文丨張延高

深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)” 全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文丨張延高

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，最終目的是要把“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求體現(xiàn)在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，全面推動思南縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、同步小康。

開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的延展深化，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手，對進(jìn)一步增強(qiáng)全縣政府系統(tǒng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，深入推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)，確保如期實(shí)現(xiàn)與全省同步建成小康社會的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，最終目的是要把“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求體現(xiàn)在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，為“十二五”收好官，為“十三五”謀好局，全面推動思南縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、同步小康。

從嚴(yán)從實(shí)抓產(chǎn)業(yè)保增長

產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。思南要大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

抓工業(yè)發(fā)展。守住發(fā)展底線，關(guān)鍵要守住工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、持續(xù)增長、較快增長這條底線。要穩(wěn)住工業(yè)優(yōu)質(zhì)存量，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，搞好縣內(nèi)產(chǎn)品的宣傳推介。

抓農(nóng)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、增收為核心、農(nóng)旅相融合，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游，培育發(fā)展各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。要抓好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好扶貧開發(fā)工作。

抓服務(wù)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，必須搶抓機(jī)遇，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和提升文化旅游業(yè)為著力點(diǎn)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要加快文化旅游業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從嚴(yán)從實(shí)抓投資保增長

投資是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，要在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，關(guān)鍵要以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，擴(kuò)大投資規(guī)模，增加投資總量，在項(xiàng)目實(shí)物化上精準(zhǔn)發(fā)力，爭取形成更多的實(shí)物投資。

全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。要加快推進(jìn)騰龍峽旅游景區(qū)、烏江文化健康產(chǎn)業(yè)園、盛世烏江物流園、中偉中央廣場、中建華誠、中央天街、思豐財(cái)富廣場、西南國際商貿(mào)城、萬豐國際商貿(mào)城、烏江船舶裝備制造業(yè)基地、尊龍世紀(jì)城等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

抓要素保障。加強(qiáng)融資、土地、用電、環(huán)評等各方面的要素保障，切實(shí)做好 “以地生財(cái)”“以項(xiàng)目生財(cái)”“以資產(chǎn)生財(cái)”“以產(chǎn)業(yè)生財(cái)”的文章，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，早見成效。

抓招商引資。全縣上下要大力開展以商招商活動，縣投資促進(jìn)局要抓緊排出時(shí)間表、拿出路線圖，由各分管副縣長帶隊(duì)，在近期組織開展一次以上外出招商活動，確保第二季度完成招商引資到位資金37億元以上。

從嚴(yán)從實(shí)抓民生保增長

改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力越大，越要高度重視民生，保障好民生也可以更好地刺激消費(fèi)、擴(kuò)大需求、推動發(fā)展。各級各部門要始終堅(jiān)持以人為本，緊盯社會需求，大力推進(jìn)十大民生工程建設(shè)，加快教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障。確保今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

提升城鄉(xiāng)居民收入水平。力爭上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民可支配收入分別達(dá)9900元和3000元以上。

強(qiáng)化社會管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好道路交通、汛期防范、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。同時(shí)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)，把維持一方穩(wěn)定抓在手里、放在心里、扛在肩上。

加快教育發(fā)展。大力實(shí)施好“新兩基”工作，繼續(xù)推進(jìn)“普十五”教育和山村幼兒園建設(shè)兩年行動計(jì)劃，深入推進(jìn)中小學(xué)課堂教學(xué)改革，全力攻堅(jiān)教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”突破工程，對山村幼兒園進(jìn)行規(guī)劃布點(diǎn)和園舍改造，讓學(xué)生學(xué)得開心、住得放心。加快推進(jìn)思中新校區(qū)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、職校新校區(qū)建設(shè)，確保今年9月順利搬遷入駐。

加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)，加快推進(jìn)河?xùn)|棚戶區(qū)改造、安化歷史文化街區(qū)棚戶區(qū)改造工程，多渠道解決城市居民住房困難問題。

作者（前）在思南金億農(nóng)綠色食品有限公司調(diào)研（梁祖江/攝）

完善社會保障體系。擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金的征繳，確保按時(shí)足額發(fā)放。做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。繼續(xù)鞏固和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，高度重視城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的保障問題。

從嚴(yán)從實(shí)抓改革開放保增長

全面深化改革。確保思南今年的改革工作有亮點(diǎn)、有特點(diǎn)，在全縣甚至全市、全省范圍內(nèi)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)樹典型。

進(jìn)一步擴(kuò)大開放。著眼國家戰(zhàn)略，積極主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，搭上國家新一輪對外開放的快車，充分利用好國家開放的資源，借船出海、借梯登高、借力發(fā)展。

合力抓好“八爭”。牢牢把握國家投資向基層傾斜、國際國內(nèi)資本加速流動、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢與機(jī)遇，堅(jiān)定不移地把爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金、爭人才、爭出經(jīng)驗(yàn)樹典型、爭召開現(xiàn)場會、爭融資規(guī)模、爭改革試點(diǎn)“八爭”工作作為新常態(tài)下拼搶爭快的重要抓手，抓好抓實(shí)抓出成效。緊盯中央投資動向，找準(zhǔn)國家投資與思南的結(jié)合點(diǎn)，以工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等為重點(diǎn)，儲備和爭取一批重大項(xiàng)目，特別是環(huán)省高鐵（遵義—德江—思南—江口—銅仁）、思印城際快速干道、溫泉站至黔北機(jī)場快速干道、核電項(xiàng)目、烏江航道等級提升、思南縣港物流園區(qū)、思南船舶裝備制造基地、石材檢測中心、花灘子水庫、黑鵝溪水庫、小溪河水庫、胡家溝水庫、小河水庫等重大工程和撤縣建市、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游景區(qū)打造等工作。

從嚴(yán)從實(shí)抓城鎮(zhèn)建設(shè)保增長

加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快供電、供水、道路、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成老城區(qū)公廁、農(nóng)貿(mào)市場、停車場的配套建設(shè)，確保在年底實(shí)現(xiàn)劃行歸市的目標(biāo)。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”行動，不斷提升城市整體形象和內(nèi)在品質(zhì)。全面推進(jìn)邵家橋新區(qū)、雙龍新區(qū)、城北新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)邵家橋新區(qū)濱江大道建設(shè)、思林進(jìn)場公路至新一橋引道線、烏江西岸濱江大道邵家橋新區(qū)一橋至思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校校門段的建設(shè)，完善新區(qū)路網(wǎng)骨架，加快推進(jìn)新區(qū)供電、供水、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化加快新區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

加快推示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。力爭把塘頭鎮(zhèn)打造為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板，盡快將許家壩鎮(zhèn)申創(chuàng)為省級特色示范小城鎮(zhèn)，將長壩鎮(zhèn)打造為市級特色示范小城鎮(zhèn)。結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動計(jì)劃和農(nóng)村集中建房行動，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用“統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)建設(shè)、統(tǒng)就業(yè)、統(tǒng)保障、統(tǒng)公共服務(wù)”的辦法提升城鎮(zhèn)功能。同時(shí)，認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會職責(zé)，嚴(yán)格管理群眾建房，嚴(yán)格審查農(nóng)村集中建房，嚴(yán)禁單獨(dú)建房，實(shí)行統(tǒng)一風(fēng)格，統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一圖紙新建房屋。在抓緊做好2014年12個(gè)集中建房示范點(diǎn)的掃尾工程的同時(shí)，全力做好2015年香壩鎮(zhèn)老君山、大壩場鎮(zhèn)場壩社區(qū)等13個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，按照“六通八有”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保年底完成1300戶房屋建設(shè)任務(wù)。

強(qiáng)化鎮(zhèn)村聯(lián)動，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做大村級集體經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，縮小城鄉(xiāng)差距，讓進(jìn)入集鎮(zhèn)的農(nóng)民和留在村寨的農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

從嚴(yán)從實(shí)抓融資保增長

一方面，認(rèn)真貫徹國發(fā)〔2014〕62號和國發(fā)〔2015〕25號文件精神，屬于國務(wù)院明確要求的，要列出紅線范圍，不折不扣執(zhí)行。

另一方面，積極應(yīng)對中央宏觀政策變動對投融資的影響，著力在向上爭取資金、國有投融資公司平臺轉(zhuǎn)型、PPP融資模式運(yùn)用、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、項(xiàng)目建設(shè)管理、財(cái)政資金管理等方面下功夫、求突破?？h經(jīng)開區(qū)、住建局、水務(wù)局、五峰公司、中天公司要盡快完成實(shí)體化公司組建，并抓緊與銀行對接，梳理出項(xiàng)目清單，積極開展前期工作，確保完成10億元以上的融資工作任務(wù)。認(rèn)真做好4月10日全省PPP項(xiàng)目融資推進(jìn)會成果的跟蹤、對接和協(xié)調(diào)工作，加快推進(jìn)一批PPP項(xiàng)目盡快實(shí)施。（作者系思南縣委副書記、縣長 責(zé)任編輯/哈文麗）