文丨吳勝衛(wèi)

做好“四個(gè)把握” 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

文丨吳勝衛(wèi)

黨的十八屆四中全會(huì)是在我國(guó)改革開(kāi)放的重要關(guān)頭召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議就全面推進(jìn)依法治國(guó)作出部署，這是順應(yīng)時(shí)代潮流和人民期待、適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。貴州省委十一屆五次全會(huì)對(duì)我省新形勢(shì)下推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治貴州作出了戰(zhàn)略部署，對(duì)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，提供更加有力的法治保障，把貴州法治建設(shè)推進(jìn)一個(gè)新的歷史階段具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，我認(rèn)為，要以黨的十八屆四中全會(huì)、省委十一屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)把握好四個(gè)方面，以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

把握思想 統(tǒng)一精神

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，首先要在思想上同頻共振、保持一致。十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，為法治中國(guó)建設(shè)繪就了新藍(lán)圖，這進(jìn)一步彰顯了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央的戰(zhàn)略思維、宏大氣魄、執(zhí)政擔(dān)當(dāng)和政治定力。

十八屆四中全會(huì)、省委十一屆五次全會(huì)作出的頂層設(shè)計(jì)傳遞出的正能量，讓廣大干部群眾進(jìn)一步體會(huì)到公平正義。我黨反腐敗歷經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)中反腐、權(quán)力反腐，到現(xiàn)在“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里”的制度反腐，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐目標(biāo)和方法更加明確、堅(jiān)定。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中紀(jì)委、省紀(jì)委的新要求，通過(guò)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更加規(guī)范。

把握精髓 完善法規(guī)

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上提出：要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的精髓，就需要牢牢掌握法治思維和法治方式。

將法治思維和法治方式，與依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)謀劃和指導(dǎo)工作，以法治的理念、思維、規(guī)則和方式方法來(lái)構(gòu)建反腐敗的規(guī)則體系和制度基礎(chǔ)，抑制腐敗動(dòng)機(jī)，形成不敢腐的懲戒機(jī)制；減少腐敗機(jī)會(huì)，形成不能腐的防范機(jī)制；控制腐敗資源，形成不易腐的保障機(jī)制。杜絕一切“法外之地”，實(shí)現(xiàn)“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處”的法治效果，從而達(dá)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)從“權(quán)力反腐”向“法治反腐”的轉(zhuǎn)變。

用法治思維和法治方式，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的矛盾問(wèn)題。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，以鐵腕整治作風(fēng)，取得了明顯成效。但當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防止“四風(fēng)”反彈任務(wù)艱巨，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，腐敗蔓延勢(shì)頭尚未得到有效遏制。要解決好這些問(wèn)題，必須堅(jiān)持用法治思維和法治方式來(lái)推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，依紀(jì)依法堅(jiān)決懲治腐敗，全力維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。

作者在為群眾講解民生政策（楊 峰/攝）

用法治思維和法治方式，科學(xué)有效地防治腐敗。當(dāng)前，一些重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題屢禁不止，要科學(xué)防治腐敗，必須堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)制度化、程序化、法治化。建立健全法律法規(guī)和制度體系，注重用黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部的行為，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，以制度控制權(quán)力，依紀(jì)依法查辦腐敗案件，嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違法行為，努力營(yíng)造“法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外”的法治氛圍。

把握要素 務(wù)實(shí)自律

各級(jí)干部要有“扎根群眾”的情懷。要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從“坐在辦公室里當(dāng)干部”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白叩饺罕娭虚g去摸情況”，在人民群眾面前，黨員干部不是“指揮官”而是“勤務(wù)員”。面對(duì)群眾的難事、煩事、急事，不是躲一躲、推一推、等一等，而是問(wèn)一問(wèn)、幫一幫、管一管。

要有“奮進(jìn)務(wù)實(shí)”的品格。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，抓鐵有痕，踏石留印?；鶎痈刹恐苯用鎸?duì)人民群眾和各種利益沖突，更需要乘風(fēng)破浪、勇往直前、不怕苦不怕累不怕難的精神，少一些浮躁，多一些思考；少一些虛功，多一些實(shí)干；少一些“腦袋一熱、胸脯一拍”的沖動(dòng)，多一些統(tǒng)籌兼顧、眼觀長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量，為群眾辦實(shí)事、好事。

要有“自律律他”的底氣。各級(jí)干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部，要在戒四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能中發(fā)揮積極作用，做廉潔自律的表率，堅(jiān)持原則、堅(jiān)守底線，經(jīng)得起黨紀(jì)國(guó)法的考驗(yàn)和民心口碑的檢驗(yàn)，保有一身正氣。要緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育這一契機(jī)，具體抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，確保用制度管人、管權(quán)、管事、管錢(qián)，用紀(jì)律治庸、治懶、治散、治奢，用氛圍引導(dǎo)干部自警、自省、自律、自勵(lì)。

把握關(guān)鍵 嚴(yán)明紀(jì)律

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處“上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止”的行為，確保黨的集中統(tǒng)一。同時(shí)，要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，對(duì)違反民主集中制、在黨內(nèi)搞非組織活動(dòng)、擅自改變黨組織決定、不嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告、長(zhǎng)期不參加組織生活的行為，嚴(yán)肅追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。

強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”相輔相成，黨委主體責(zé)任落實(shí)到位，責(zé)任體系健全，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的局面，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任將具備更好的條件和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，要把落實(shí)主體責(zé)任作為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，采取集中約談、分層約談等方式，確保主體責(zé)任層層傳遞到位。準(zhǔn)確把握主體責(zé)任落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全制約、監(jiān)督機(jī)制，讓責(zé)任在制度的框架內(nèi)有效落實(shí)。

弛而不息深化作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，深入抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市、縣十項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開(kāi)曝光力度，使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為新常態(tài)。持續(xù)發(fā)力改進(jìn)作風(fēng)，從嚴(yán)查處違規(guī)違紀(jì)行為，著重查處黨的十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)和開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后頂風(fēng)違紀(jì)的行為，不斷釋放從嚴(yán)管黨治黨的強(qiáng)烈信號(hào)。同時(shí)，做好懲治的“后半篇文章”，對(duì)查處的作風(fēng)問(wèn)題典型案件，及時(shí)通報(bào)、分析原因、查找漏洞、完善制度，實(shí)現(xiàn)懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的綜合效應(yīng)最大化。

繼續(xù)依法依紀(jì)懲治腐敗。查辦案件是懲治腐敗的直接手段，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。以法治思維和法治方式懲治腐敗，就要把保持反腐高壓態(tài)勢(shì)與依紀(jì)依法查辦案件結(jié)合起來(lái)，既堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，又堅(jiān)持依紀(jì)依法安全辦案，實(shí)現(xiàn)懲治腐敗更大的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果，發(fā)揮辦案的治本作用。要堅(jiān)持實(shí)體正義和程序合法的統(tǒng)一，依紀(jì)依法調(diào)查取證和組織協(xié)調(diào)辦案，把嚴(yán)格執(zhí)行程序貫穿于執(zhí)紀(jì)辦案全過(guò)程，使初步核實(shí)、證據(jù)收集、案件審理等各環(huán)節(jié)有規(guī)可依、有章可循，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。嚴(yán)格的責(zé)任追究，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證，也是督促責(zé)任落到實(shí)處的“撒手锏”。依紀(jì)依法實(shí)施責(zé)任追究，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。明確責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)定在前懲處在后，防止在處理過(guò)程中失之于偏、失之于軟的現(xiàn)象，避免或減少隨意性，真正體現(xiàn)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性、懲戒性。

立足“三轉(zhuǎn)”忠誠(chéng)履職。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)持教育、管理、制度多管齊下，切實(shí)解決紀(jì)檢監(jiān)察干部“燈下黑”的問(wèn)題。按照“打鐵還需自身硬”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部“三嚴(yán)守、九嚴(yán)禁”，讓每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部將工作紀(jì)律牢記在心，將自身擺在陽(yáng)光下，自覺(jué)接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍。從縣紀(jì)委常委會(huì)做起，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固和深化群眾路線教育實(shí)踐成果，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、群眾的貼心人”良好形象。（作者系盤(pán)縣縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記 責(zé)任編輯/張 楊）