文丨本刊記者 張立人

多彩貴州的創(chuàng)衛(wèi)行動(dòng)

文丨本刊記者 張立人

通過(guò)實(shí)施一系列創(chuàng)衛(wèi)舉措，全省城市與農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，“美麗貴州”形象日漸明朗，“國(guó)家級(jí)公園省”夢(mèng)想正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

記者從貴州省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)獲悉，2014年，貴州省創(chuàng)衛(wèi)工作取得重大突破，新增8個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）。其中，凱里和仁懷兩市獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)，開(kāi)陽(yáng)、湄潭、道真、盤縣、松桃、劍河6縣獲“國(guó)家衛(wèi)生縣城”稱號(hào)，一舉將貴州省國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）數(shù)量從歷史上的4個(gè)增加到現(xiàn)在的12個(gè)。

創(chuàng)衛(wèi)改變城市面貌，改變百姓生活。如何創(chuàng)衛(wèi)是建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市（城鎮(zhèn)）的一項(xiàng)重點(diǎn)和中心工作。貴州省立足于打造“以人為本”的和諧人居生態(tài)示范區(qū)，在推動(dòng)各項(xiàng)民生事業(yè)全面進(jìn)步的同時(shí)，開(kāi)展豐富多樣的文明創(chuàng)建主題活動(dòng)，展示出和諧發(fā)展的城市新面貌。

日益擴(kuò)大的創(chuàng)衛(wèi)藍(lán)圖

長(zhǎng)期以來(lái)，貴州城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差、歷史欠賬多、人們觀念落后，臟亂差現(xiàn)象普遍。如何完善城市功能、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，成為擺在全省決策者和廣大群眾面前的一個(gè)重大課題。

早在2011年，貴陽(yáng)市就被評(píng)為“全國(guó)文明城市”，成為省市共建的典范，也為全省上下開(kāi)展全面創(chuàng)衛(wèi)工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2013年，隨著“多彩貴州文明行動(dòng)”的啟動(dòng)，創(chuàng)衛(wèi)工作開(kāi)始在全省全面推開(kāi)。2014年4月，《貴州省2014—2017年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和縣城推進(jìn)計(jì)劃》出爐，明確了創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市（縣城）的黨、政一把手負(fù)總責(zé)制度。

在推進(jìn)計(jì)劃中，一項(xiàng)項(xiàng)精細(xì)的目標(biāo)任務(wù)，一個(gè)個(gè)明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為全省創(chuàng)衛(wèi)工作指明了路徑和方向，吹響了攻堅(jiān)克難的沖鋒號(hào)，多彩貴州創(chuàng)衛(wèi)行動(dòng)的大幕就此拉開(kāi)。

“既要金山銀山，也要綠水青山”、“發(fā)展與生態(tài)共存”是老百姓對(duì)“美麗中國(guó)”最直觀的解讀。而“美麗中國(guó)”首次寫(xiě)入黨的十八大報(bào)告也被賦予了深刻內(nèi)涵，多彩貴州的創(chuàng)衛(wèi)行動(dòng)正是對(duì)“美麗中國(guó)”深刻內(nèi)涵的生動(dòng)詮釋。

今年伊始，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作相關(guān)政策。隨后，貴州省召開(kāi)創(chuàng)建衛(wèi)生城市電視電話工作會(huì)議。會(huì)議明確提出，我省將全面繼續(xù)深入開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市、縣城創(chuàng)建工作，并制定了“兩個(gè)3年計(jì)劃”，到2020年創(chuàng)建8個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市、42個(gè)國(guó)家衛(wèi)生縣城、600個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

省衛(wèi)計(jì)委主任王忠介紹，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，去年全省安排了7個(gè)市（縣）承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)，有8個(gè)市（縣）實(shí)現(xiàn)了突破。其中凱里市、仁懷市獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)；開(kāi)陽(yáng)縣、湄潭縣、道真自治縣、盤縣、松桃自治縣、劍河縣獲得“國(guó)家衛(wèi)生縣城”稱號(hào)，我省國(guó)家衛(wèi)生城市、縣城數(shù)量從歷史上的4個(gè)增加到現(xiàn)在的12個(gè)，增長(zhǎng)了3倍。

與此同時(shí)，2014年務(wù)川自治縣、錦屏縣、石阡縣獲得“貴州省衛(wèi)生縣城”稱號(hào)，全省有89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“貴州省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，196個(gè)村獲得“貴州省衛(wèi)生村”稱號(hào)。

按照創(chuàng)建計(jì)劃，今年赤水市、興義市將創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”；息烽縣、修文縣、余慶縣、金沙縣、江口縣、甕安縣、丹寨縣、威寧自治縣將創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”。

在“十二五”收官之年，貴州創(chuàng)衛(wèi)工作力度之大、涉及面之廣，前所未有。

通過(guò)不斷地深入實(shí)踐證明，多彩貴州創(chuàng)衛(wèi)行動(dòng)是一項(xiàng)全省上下完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全城市功能、改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)工程，是為百姓建設(shè)宜居家園的民生工程，是改變城鄉(xiāng)面貌的總抓手，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的新引擎。

環(huán)境就是生產(chǎn)力

環(huán)境就是生產(chǎn)力，是一種發(fā)展觀。藍(lán)天白云、綠水青山是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢。創(chuàng)衛(wèi)行動(dòng)的核心要義，就是為可持續(xù)發(fā)展提供資源和環(huán)境保障。

在這方面，貴州早有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。2004年12月，荔波創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”成功，成為我省第一個(gè)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”。

荔波在創(chuàng)衛(wèi)過(guò)程中，摸索出了環(huán)境就是生產(chǎn)力的深層邏輯。

盡管當(dāng)時(shí)荔波縣全年財(cái)政總收入才7000多萬(wàn)元，但縣里卻先后投入創(chuàng)衛(wèi)專門經(jīng)費(fèi)8725萬(wàn)元，多渠道籌集縣城擴(kuò)容改建資金2.16億元，將這座面積不足1平方公里的小縣城拓展到2.5平方公里，形成了擁有外環(huán)西路、樟江大道等10條城區(qū)主干道和樟江園廣場(chǎng)等公共配套設(shè)施的秀美之城。

荔波作為貧困縣，卻投入巨資創(chuàng)衛(wèi)，在當(dāng)時(shí)引起了很多人的質(zhì)疑。對(duì)此，時(shí)任縣委書(shū)記逄煥發(fā)、縣長(zhǎng)潘朝顯在當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道中是這樣說(shuō)的：“為配合創(chuàng)衛(wèi)，縣里關(guān)閉、炸封了樟江河岸的300多個(gè)有證但不達(dá)標(biāo)或無(wú)證小煤窯，年產(chǎn)煤減少40萬(wàn)噸，直接收入減少3200多萬(wàn)元；為保證小七孔冬季有水可觀，在枯水期還關(guān)閉了小七孔上游的4個(gè)梯級(jí)電站，年財(cái)稅損失近1000萬(wàn)元。但軟環(huán)境的優(yōu)化為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又帶動(dòng)了環(huán)境的優(yōu)化，所有的損失都被創(chuàng)衛(wèi)帶來(lái)的效益補(bǔ)上了。2004年全縣財(cái)政收入1.0325億元，2005年達(dá)到1.2億元?！?/p>

創(chuàng)衛(wèi)改變了荔波形象，使荔波擺脫了單一的煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)并駕齊驅(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)格局。

這就是環(huán)境的力量。對(duì)環(huán)境越來(lái)越重視，在各地對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的描述中，都能尋到蹤跡。

畢節(jié)市委這樣形容創(chuàng)建文明城市的作用：“這是畢節(jié)市委、市政府立足試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超跨越大局作出的重大決策，是堅(jiān)持‘兩手抓’的重大舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，也是讓全市人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)同步小康的有效途徑?！?/p>

近年來(lái)全省各地對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的重視，還體現(xiàn)在投入上的毫不吝嗇。湄潭縣在創(chuàng)衛(wèi)工作中先后投入7.8億元，仁懷市投入3.8億元，劍河縣投入2.19億元?！皠?chuàng)衛(wèi)工作直接關(guān)系到城市功能的完善和人民群眾生活質(zhì)量的提升，是填補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳的必然要求；創(chuàng)衛(wèi)行動(dòng)作為生態(tài)文明建設(shè)的緊要一環(huán)，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放更多的‘環(huán)境紅利’。”已成為全省各地的高度共識(shí)。

創(chuàng)衛(wèi)是最大的民生工程

4月2日，記者走進(jìn)剛獲得“國(guó)家衛(wèi)生縣城”稱號(hào)的開(kāi)陽(yáng)縣，沒(méi)有黃泥遍地，沒(méi)有污水橫流，沒(méi)有灰塵撲面，一個(gè)個(gè)封閉施工的文明工地貼著綠色的環(huán)保標(biāo)語(yǔ)，一條條亮麗的街道暢達(dá)快捷，道路兩邊蔥郁的行道樹(shù)和盛開(kāi)的櫻花迎風(fēng)搖曳，整個(gè)縣城呈現(xiàn)出一派生機(jī)盎然的景象。

“創(chuàng)衛(wèi)是最大的民生工程?！边@是記者在開(kāi)陽(yáng)采訪時(shí)聽(tīng)得最多的一句話，也是記者親眼目睹后最直觀和真實(shí)的感受。

陽(yáng)光農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)曾經(jīng)是開(kāi)陽(yáng)縣的一個(gè)老市場(chǎng)，以前這里占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，垃圾成堆，污水橫流，設(shè)施陳舊。賣菜的人受罪，買菜的人也不愿意來(lái)。創(chuàng)衛(wèi)工作啟動(dòng)后，開(kāi)陽(yáng)縣政府投入大量人力物力財(cái)力對(duì)這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行了大規(guī)模改造。如今，走進(jìn)陽(yáng)光農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，各攤位的貨品碼放得整整齊齊，地上不見(jiàn)水漬，過(guò)道暢通無(wú)阻?！艾F(xiàn)在不光街道干凈了，大家做買賣的心情也好了?！辈宿r(nóng)們紛紛感慨。

“過(guò)去的旱廁不僅給老百姓生活帶來(lái)不便，也影響了縣城的形象?！遍_(kāi)陽(yáng)縣創(chuàng)衛(wèi)辦副主任田應(yīng)凱表示，在“創(chuàng)衛(wèi)”過(guò)程中，旱廁改造和群眾的生活息息相關(guān)，是老百姓看得最真、體會(huì)最深的民生工程。多年來(lái)，在改廁上，開(kāi)陽(yáng)縣可謂使出了“渾身解數(shù)”。雖然在全縣范圍內(nèi)取消了所有的旱廁，新建了8個(gè)公廁，仍然滿足不了群眾的需求。

為此，開(kāi)陽(yáng)縣想出了一個(gè)新招，讓所有沿街的政府部門和單位開(kāi)放內(nèi)部廁所，變?yōu)楣珟?，并在單位門口貼牌告知往來(lái)群眾，這樣一來(lái)，既滿足了群眾需求，也拉近了政府與老百姓之間的關(guān)系，可謂一舉兩得。

創(chuàng)衛(wèi)與民生息息相關(guān)。在仁懷市，通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)工作，全面拉動(dòng)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全市各項(xiàng)測(cè)評(píng)排名大幅上升。其中，多彩貴州群眾滿意度排名從2013年的全省第31名上升到2014年的15名，人民群眾安全感滿意度從2013年的全省倒數(shù)第二名上升到2014年的第8名。

通過(guò)實(shí)施一系列創(chuàng)衛(wèi)舉措，全省城市與農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，“美麗貴州”形象日漸明朗，“國(guó)家級(jí)公園省”夢(mèng)想正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。（責(zé)任編輯/晏 青）

創(chuàng)衛(wèi)工作直接關(guān)系到城市功能的完善和人民群眾生活質(zhì)量的提高，是填補(bǔ)貴州各地基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬的必然要求。圖為2014年榮獲“國(guó)家衛(wèi)生縣城”的開(kāi)陽(yáng)縣城一角。（開(kāi)陽(yáng)縣委宣傳部供圖）