文丨貴州省委常委、宣傳部部長 張廣智

夯實(shí)依法治省的道德基礎(chǔ)

文丨貴州省委常委、宣傳部部長 張廣智

省委十一屆五次全會(huì)深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，明確了推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治貴州的重大任務(wù)，提出為全省后發(fā)趕超、全面小康營造良好的法治環(huán)境。確保中央依法治國的重大決策部署在貴州得到全面貫徹落實(shí)，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

唯有道德內(nèi)化為法，才能德法相須而行

道德是人類社會(huì)文明的結(jié)晶，是時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的重要基石，是實(shí)現(xiàn)自我完善的精神力量。道德的作用無處不在、無時(shí)不在，是用以指導(dǎo)人們?nèi)粘Ｉ畹囊幌盗行袨闇?zhǔn)則和規(guī)范，是關(guān)于善與惡、榮與恥、正義與非正義等觀念、原則以及規(guī)范的總和。法律是國家立法機(jī)關(guān)制定的帶有強(qiáng)制性的、對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力的一種特殊行為規(guī)范。良好的法律本身就體現(xiàn)和包涵著社會(huì)的道德要求、精神和觀念，而且法律規(guī)范不斷從道德規(guī)范中汲取營養(yǎng)；道德規(guī)范又以法律規(guī)范為底線和保障，使那些突破防線的嚴(yán)重違反道德的行為必然受到法律的制裁?？梢哉f，道德是法律的精神支柱和價(jià)值內(nèi)涵，法律是道德體系的權(quán)力依托和后盾。缺乏道德作基礎(chǔ)的法律，是眾人眼中的“惡法”，人們不會(huì)尊重和自覺遵守?！巴缴撇蛔阋詾檎椒ú蛔阋宰孕小?，道德教化就是引導(dǎo)人棄惡向善，法律實(shí)施就是強(qiáng)制人懲惡揚(yáng)善。

張廣智：全省宣傳思想戰(zhàn)線要緊緊圍繞堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，為依法治省創(chuàng)造良好人文環(huán)境、提供強(qiáng)大精神支撐。（本刊記者 張 麗/攝）

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。可以這么理解：法律寫在法典上、成為高懸的利劍，道德寫在人心里、成為行為的指南，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，共同發(fā)揮著規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的重要作用。一般來講，一個(gè)講道德、尊道德、守道德，注重向上向善向美的人，會(huì)遵守規(guī)矩、遵守法治。反之，一個(gè)缺乏道德責(zé)任感的人，法治觀念往往淡薄、遵紀(jì)守法自覺性不強(qiáng)。依法治國和以德治國是一個(gè)緊密結(jié)合的整體，法治與德治猶如車之兩輪、鳥之兩翼，并行不悖、缺一不可。

貴州處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，進(jìn)入了后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，化解錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾、解決社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的難題，是擺在我們面前的一大課題。及時(shí)有效解決社會(huì)上一些領(lǐng)域出現(xiàn)的道德失范現(xiàn)象，一方面要發(fā)揮法律的震懾作用，使其“不敢”，拉起一條“高壓線”；另一方面要發(fā)揮法規(guī)的約束作用，使其“不能”，扎緊一只“籠子”。再就是發(fā)揮道德的教化作用，使其“不想”，為法治建設(shè)筑起一道“防洪堤”。全省宣傳思想戰(zhàn)線要緊緊圍繞堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，讓道德真正成為廣大干部群眾內(nèi)心的法律，更好地以道德滋養(yǎng)法治精神，為依法治省創(chuàng)造良好人文環(huán)境、提供強(qiáng)大精神支撐。

唯有夯實(shí)道德基礎(chǔ)，才能優(yōu)化法治環(huán)境

趙克志書記指出，“對(duì)貴州來講，一個(gè)良好的法治環(huán)境，就是開放創(chuàng)新的綠水青山、金山銀山”。發(fā)展實(shí)踐證明，環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力。落實(shí)省委以法治建設(shè)優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，為開放創(chuàng)新營造良好法治環(huán)境的要求，必須著力夯實(shí)道德基礎(chǔ)。

夯實(shí)優(yōu)化市場環(huán)境的道德根基。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，交換是以一種契約的方式進(jìn)行的，契約是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，而誠信又是契約的靈魂。黨的十八屆三中全會(huì)指出：加快完善現(xiàn)代市場體系需要“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”。夯實(shí)優(yōu)化市場環(huán)境的道德根基，必須將誠信建設(shè)作為重點(diǎn)，使“言必信，行必果”、“小信誠則大信立”等傳統(tǒng)誠信觀念深入人心、根深蒂固，形成“義以生利”、“以義制利”和“見利思義”思想輿論氛圍。要將法治理念和德治理念，一并滲透到市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，用法治思維和法律手段、德治思維和德治手段，調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，使市場經(jīng)濟(jì)既合乎道德要求、又在法治的軌道上健康有序發(fā)展。

夯實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的道德根基。建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在人，根本在遵法紀(jì)、守道德。道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、服務(wù)人民的基礎(chǔ)。要把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職業(yè)道德即“政德”建設(shè)放在突出位置，汲取禮法相依、崇德重禮、正心修身的歷史智慧，從思想道德上“挖病根”、“拔病樹”。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，堅(jiān)持身教重于言教，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人品德修養(yǎng)，按照共產(chǎn)黨人的道德標(biāo)準(zhǔn)從政、為官、做人，以自己的人格魅力引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、培育法治文化。教育引導(dǎo)黨員、干部做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，身體力行推動(dòng)全面深化改革、建設(shè)法治政府，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人和人民公仆的人格力量。

夯實(shí)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境的道德根基。實(shí)踐表明，社會(huì)道德水平的高低，直接影響一個(gè)國家和地區(qū)的社會(huì)秩序、社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)凝聚力，是一個(gè)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。提升社會(huì)治理法治化水平，離不開社會(huì)道德的促進(jìn)和支撐作用。要從小抓起，把道德建設(shè)融入國民教育主渠道。要“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”，善用榜樣帶動(dòng)，引導(dǎo)媒體把道德建設(shè)的基本要求貫穿到日常宣傳報(bào)道中，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。著眼于滿足人們精神文化需求，大力繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，以高尚精湛的文藝作品鼓舞人。強(qiáng)化問題導(dǎo)向和實(shí)踐養(yǎng)成，從突出的社會(huì)道德問題抓起，在吸引大眾共同參與社會(huì)治理中達(dá)到實(shí)踐養(yǎng)成、接受教育的目的。

唯有落細(xì)落小落實(shí)，才能夯實(shí)道德基礎(chǔ)

落實(shí)全面推進(jìn)依法治省的重大任務(wù)，通過夯實(shí)法治環(huán)境的道德基礎(chǔ)，為實(shí)施開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，根本在于深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，關(guān)鍵在于注重貫穿、融入、結(jié)合，做到落細(xì)、落小、落實(shí)。

在廣泛開展“明禮知恥·崇德向善”活動(dòng)中落細(xì)落小落實(shí)。圍繞打造誠信貴州、禮儀貴州、文明貴州、人文貴州，注重以文化人、以文育人，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取道德營養(yǎng)，在全省廣泛開展“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)明禮知恥在機(jī)關(guān)、在校園、在家庭、在社區(qū)、在鄉(xiāng)村、在窗口、在企業(yè)、在商戶、在交通、在旅游，積極倡導(dǎo)“仁、義、誠、敬、孝”，大力反對(duì)“懶、貪、奢、浮、愚”，使培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)，使之在貴州大地落地生根、枝繁葉茂、開花結(jié)果。

在抓好鄉(xiāng)規(guī)民約中落細(xì)落小落實(shí)。貴州各族人民素有訂立鄉(xiāng)規(guī)民約的優(yōu)良傳統(tǒng)，制定實(shí)施的“款約”及“榔規(guī)”等，一般明確了生產(chǎn)生活、倫理習(xí)俗、宗教信仰、婚喪嫁娶等事項(xiàng)，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、保持和諧發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。這些共同自發(fā)制定的道德行為規(guī)范，深受群眾認(rèn)可、得到普遍遵守，在社會(huì)治理中發(fā)揮著規(guī)范、引導(dǎo)、評(píng)價(jià)等作用，實(shí)際上就是群眾內(nèi)心的“土法律”。在深入推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)中，要根據(jù)時(shí)代發(fā)展需要、群眾思想道德與生產(chǎn)生活實(shí)際，挖掘、修補(bǔ)、豐富居民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約，充分發(fā)揮其道德引領(lǐng)和規(guī)范制約作用，引導(dǎo)群眾誠信經(jīng)營、勤勞致富，培育知榮辱樹新風(fēng)促和諧的良好風(fēng)尚。

在建好用好“道德講堂”中落細(xì)落小落實(shí)?！暗赖轮v堂”是培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要平臺(tái)。辦好“道德講堂”，首先在方式上要活。根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新載體，探索群眾樂于便于參與的形式，采取講座、座談、聊天等多種形式和群眾喜聞樂見的語言表達(dá)方式開展宣講。其次在內(nèi)容上要新。緊密結(jié)合群眾精神文化需求，結(jié)合禮序家規(guī)、居民公約和鄉(xiāng)規(guī)民約，利用“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”。再次在效果上要實(shí)。突出分眾化、對(duì)象化、互動(dòng)化，增強(qiáng)吸引力感染力影響力，真正讓群眾聽得進(jìn)、記得住、用得好，引導(dǎo)人們追求講道德、尊道德、守道德的生活。此外，要深化“宣傳部長上講堂”活動(dòng)，推動(dòng)宣傳工作干部成為“道德講堂”宣講隊(duì)伍的骨干和主力軍，進(jìn)而帶動(dòng)更多黨員干部走上“道德講堂”，做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行者和弘揚(yáng)者。（責(zé)任編輯/豆文君）