文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 諶貴璇

譜寫黔中山水人文壯美篇章
——安順打造旅游升級版觀察

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 諶貴璇

讓世界知道一座城市也許容易，讓世界了解這座城市則不簡單。不過，倘若從一道千丈瀑布里來觸摸這座城市，或許會簡單許多。

比如安順。

千百年來，黃果樹大瀑布的壯美氣魄，賦予了安順以大氣、秀氣與靈氣。

安順，作為貴州旅游的發(fā)源地，是貴州喀斯特地貌帶最精華最美麗的地方，自開埠以來就與旅游結(jié)下了不解之緣。

魅力：彰顯一座城的底蘊(yùn)與底氣

歷史似乎頗為眷顧安順，雖居西南一隅，卻不時在這里留下篇章和典故：

作為貴州開發(fā)最早的地區(qū)之一，早在第一次鴉片戰(zhàn)爭之后，商風(fēng)日盛，歷經(jīng)百年，曾領(lǐng)黔地之先，有“商業(yè)之盛，甲于全省”之謂。

及至民國，安順商貿(mào)進(jìn)一步向省內(nèi)外拓展，出現(xiàn)了“恒豐?！钡人拇笊烫枺徽撻L街還是小巷，店鋪林立，商活輻輳，車水馬龍，購銷兩旺……

改革開放以來，黔中腹地的交通優(yōu)勢日趨明顯，安順在南來北往、潮起潮落中，包容融合，日漸繁盛。

一座城市，最緊要的是實(shí)力，最引人的是魅力。

安順的魅力，源自得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光以及悠悠歷史長河中的人文積淀。

當(dāng)年，安順是大旅行家徐霞客在《徐霞客游記》中最濃墨重彩的一筆；如今，越來越多的外省人、外國人從四面八方匯聚安順時，最打動他們的，并非是那與日俱增的都市氣象，而是城市中彌散的關(guān)于生活的理想——所謂工業(yè)時代的田園都市。

這里蘊(yùn)藏著100多個形態(tài)各異的瀑布，1200多大小不一的溶洞；這里是“中國優(yōu)秀旅游城市”，“中國十大特色休閑城市”，“中國最具投資潛力的旅游目的地”，是國家最早確定的甲類旅游開放城市之一，是貴州省優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)旅游區(qū)之一。

且看這片沃土：河谷叢林，瀑布廣布；石林溶洞，山接水連；溪澗縱橫，云嶺相間，可謂是瀑布之鄉(xiāng)，大美黔中。從黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)到龍宮風(fēng)景區(qū)；從九龍山國家級森林公園到關(guān)嶺古生物化石群國家地質(zhì)公園；從“亞洲文明之燈”穿洞古人類文化遺址到中國古代八大神秘文字之一的關(guān)嶺“紅崖天書”……穿行于安順的山巒腹地中，黃果樹、龍宮、夜郎湖、格凸河……一個個美景讓你目不暇接；屯堡文化、穿洞文化、夜郎文化、牂牁文化……一種種文化讓你感嘆和敬仰。

嬗變：源于“龍頭”的擔(dān)當(dāng)

黃果樹大瀑布的壯美氣魄，賦予了安順旅游的大氣、秀氣與靈氣。（邱高順/攝）

在全省旅游業(yè)跨越發(fā)展進(jìn)程中，各地均將趕超的目標(biāo)投向了貴州旅游的標(biāo)桿——安順黃果樹。而此時，曾經(jīng)的旅游龍頭在經(jīng)歷了粗放式發(fā)展，特別是大瀑布“申遺”之痛后，安順人也曾有過短暫的困惑，那份獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的自豪感還剩下幾許？

“黃果樹要更加勇于擔(dān)當(dāng)貴州旅游的龍頭和支柱，要全力打造好旅游升級版?！?在全省第八屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，省委副書記、省長陳敏爾的殷切囑托讓安順人振聾發(fā)聵。這是省委、省政府的要求，飽含著對安順旅游發(fā)展的期待。

2014年，陳敏爾省長三次到安順調(diào)研指導(dǎo)旅游工作，對智慧旅游平臺建設(shè)，黃果樹半邊街搬遷、整治、美化和漫游步道、國際房車營地等新線路、新觀景、新產(chǎn)品的推出表示充分肯定，要求安順要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，一手做先做優(yōu)生態(tài)，一手抓實(shí)抓牢人文，努力打造黃果樹和大屯堡的姊妹篇，實(shí)現(xiàn)黃果樹自然風(fēng)光和大屯堡人文景點(diǎn)兩顆明珠的交融發(fā)展。

安順市委、市政府在多次對旅游發(fā)展定位進(jìn)行審視后，充分認(rèn)識到旅游業(yè)是安順的“硬資源”，是最有可能在全省“作表率、走前列”的產(chǎn)業(yè)，是安順在全省最具比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，決定把旅游業(yè)擺在更加重要的位置，與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)一道作為全市打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)、奮力實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的重點(diǎn)工作來抓。

在這一背景下，安順市旅游發(fā)展委員會孕育而生，這個由市委書記、市長擔(dān)任組長、市委副書記擔(dān)任常務(wù)副主任，四大班子分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各縣（區(qū)）和市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)了對旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。而《安順市關(guān)于深化改革開放加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的實(shí)施意見》的出臺，則從制度層面明確了全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)等，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策保障。為提升發(fā)展理念，安順還率先在全省成立了旅游專家咨詢委員會，聘任了中國旅游研究院院長戴斌、中國明史學(xué)會副會長毛佩琦等一批國內(nèi)知名專家作為旅游發(fā)展顧問。

除了對旅游產(chǎn)業(yè)在政策資金項(xiàng)目等方面的全力支持外，安順市還嚴(yán)格按照《貴州省100個旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》要求，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，先后編制的《黃果樹—龍宮生態(tài)度假旅游綜合體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《大屯堡旅游景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)夜郎湖休閑度假旅游區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《壩陵河生態(tài)文化旅游景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等通過省級評審。形成了比較完整的規(guī)劃體系，為安順旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和旅游資源的保護(hù)開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，安順通過大力實(shí)施“市域景區(qū)化、產(chǎn)品多元化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、營銷數(shù)字化”四化戰(zhàn)略，深化旅游體制綜合改革，加快省級100個旅游景區(qū)建設(shè)，加大旅游宣傳市場促銷力度，不斷推進(jìn)旅游與文化深度融合，主動迎接高鐵時代、“大數(shù)據(jù)”時代的來臨，全力打造以黃果樹為龍頭的安順旅游發(fā)展升級版。

改革：激活資源顯活力

2014年，安順共接待游客3175.16萬人次，同比增長22.88%；實(shí)現(xiàn)旅游收入307.6億元，同比增長23.5%。同年，安順以黃果樹風(fēng)景區(qū)、格凸河風(fēng)景區(qū)、西秀區(qū)納入省綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，全面推開全市旅游體制改革工作。

作為安順最引以為傲的兩個5A級景區(qū)，“黃果樹、龍宮體制一體化”的工作被搬上旅游發(fā)展委員會的日程：黃果樹工管委和旅游集團(tuán)公司班子互相交叉任職進(jìn)行調(diào)整，龍宮景區(qū)積極引進(jìn)北京巔峰旅投托管龍宮景區(qū)，成立龍宮旅游投資管理有限責(zé)任公司。安順人的目標(biāo)非常明確，就是要把這兩個景區(qū)建成生態(tài)環(huán)境一流、配套設(shè)施一流的全國“龍頭”景區(qū)。

與此同時，其他景區(qū)的改革工作也有條不紊的展開：紫云格凸河景區(qū)引進(jìn)重慶華豐旅游開發(fā)公司，成立貴州格凸旅游開發(fā)公司投資進(jìn)行景區(qū)開發(fā)，采取企業(yè)化管理的方式，目前已經(jīng)形成所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離；位于安順城郊的“多彩萬象城”則引進(jìn)深圳盛鵬達(dá)投資集團(tuán)投資開發(fā)了集文化娛樂、旅游小鎮(zhèn)、豪華酒店群等為一體的大型城市綜合體；由民營企業(yè)興偉集團(tuán)公司投資經(jīng)營的全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地興偉石博園填補(bǔ)了貴州古生物化石及石文化旅游資源利用的空白；鎮(zhèn)寧自治縣與中國西部創(chuàng)新文化傳媒公司簽訂了開發(fā)普里山夜郎洞景區(qū)協(xié)議……

在成績面前，安順人并沒有沾沾自喜、裹足不前，而是把“走出去、請進(jìn)來”作為全市旅游市場宣傳促銷新抓手，通過建立健全“政府引導(dǎo)、部門配合、企業(yè)為主、上下聯(lián)動”的宣傳促銷機(jī)制，積極組織參加了南京國際度假旅游及房車展覽會、第七屆華中旅游博覽會、全省第九屆旅發(fā)大會、臺灣高雄市旅行公會國際旅展、韓國國際旅游展、西班牙“美麗中國之旅·醉美多彩貴州”等旅游宣傳推廣活動，針對不同市場推出一系列的旅游產(chǎn)品，深受目標(biāo)群體的歡迎。

如今的安順，正以開放的心態(tài)積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)背景下的旅游信息化平臺。2014年，該市首次聘請100名優(yōu)秀大學(xué)新生擔(dān)任安順旅游文化宣傳大使，完成安順旅游攻略手繪地圖編印工作，建成智慧安順旅游目的地營銷系統(tǒng)，開通安順旅游官方微博、微信和安順旅游體驗(yàn)網(wǎng)，完成黃果樹景區(qū)智慧旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和票務(wù)系統(tǒng)升級改造項(xiàng)目建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)營銷方式，擴(kuò)大旅游電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷和智能管理的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時，通過積極辦好黃果樹瀑布節(jié)、龍宮油菜花旅游節(jié)、格凸河國際攀巖交流大會、黃果樹半程馬拉松賽、壩陵河大橋跳傘國際邀請賽等重要節(jié)慶賽事活動，不斷加強(qiáng)安順文化體育旅游資源的對外推介，進(jìn)一步提升安順旅游的知名度和美譽(yù)度。

（責(zé)任編輯/哈文麗）