文丨圖 李萬軍

為民生政策效用最大化提供強力保障
——六枝特區(qū)民生特派隊伍堅持精準(zhǔn)抓監(jiān)督護(hù)民生

文丨圖 李萬軍

六枝特區(qū)監(jiān)察局傾力打造民生特派隊伍，堅持精準(zhǔn)抓監(jiān)督、抓宣傳、抓走訪、抓查處，不斷深化民生監(jiān)督，為民生政策效用最大化提供強力保障。

為切實守護(hù)好民生政策底線，六枝特區(qū)監(jiān)察局傾力打造民生特派隊伍，把紀(jì)工委系統(tǒng)監(jiān)督范圍延伸至鄉(xiāng)村組，堅持精準(zhǔn)抓監(jiān)督、抓宣傳、抓走訪、抓查處，不斷深化民生監(jiān)督，為民生政策效用最大化提供強力保障。

精準(zhǔn)監(jiān)督：終端連接無盲點

如何讓紀(jì)工委工作“上聯(lián)天線、下接地氣”，使民生資金在基層得到更有力的監(jiān)督？近年來，六枝特區(qū)不懈探索，織牢監(jiān)督網(wǎng)底，實行縣鄉(xiāng)村組四級“聯(lián)網(wǎng)”，把監(jiān)督觸角延伸到組，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督無盲點，取得較好成效。

全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，創(chuàng)新載體和方式方法，加大民生監(jiān)督力度，使民生項目具體落實到位，促進(jìn)全區(qū)和諧發(fā)展。落別鄉(xiāng)利用“連心干部”活動加大與群眾的密切接觸，干部直接成為聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在民生項目的落實中及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題；郎岱鎮(zhèn)探索開通“12550106”便民服務(wù)呼叫平臺，利用數(shù)字化監(jiān)督民生項目，接到群眾電話，民生監(jiān)督員及時趕到核實查處，確保民生項目健康有序推進(jìn)；新窯鄉(xiāng)、墮卻鄉(xiāng)推行民生特派大接訪活動，邊工作、邊宣傳，積極回應(yīng)群眾關(guān)心的問題，激活基層紀(jì)檢組織“清水”，使民生監(jiān)督普結(jié)惠果。

截至今年3月，六枝特區(qū)共設(shè)立22個民生特派組，增加紀(jì)檢監(jiān)察干部88人；在村黨支部設(shè)專職紀(jì)檢員，村委設(shè)民生監(jiān)督員，聘請寨老、村老或熱心村民作為民生監(jiān)督員，每個村民組設(shè)立1名民生項目聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)對全區(qū)245個村(居)、2563個村民小組的終端監(jiān)督零盲點。

在落實人員機(jī)構(gòu)的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還解決了相應(yīng)的辦公場地和經(jīng)費，配備辦公車輛及設(shè)備。其中落別鄉(xiāng)還把民生特派監(jiān)督員補貼納入財政預(yù)算，每月為村民生項目監(jiān)督員發(fā)放報酬140元，進(jìn)一步織牢監(jiān)督網(wǎng)底，為精準(zhǔn)監(jiān)督打下堅實基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)宣傳：政策入戶全覆蓋

在民生特派工作開展過程中，六枝特區(qū)采取形式多樣，載體豐富的宣傳方式，讓群眾聽得明白看得懂，讓群眾對民生特派工作從不了解到了解，從只有少數(shù)人知道到實現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋。

墮卻鄉(xiāng)民生項目監(jiān)督特派組大接訪活動現(xiàn)場

“您了解民生特派嗎？您對咱們鄉(xiāng)的民生特派組工作有什么希望？”

“民生特派組的工作是這樣的……”

“最近我們查處了……大家聽說了吧？”

在六枝特區(qū)，對民生特派組的宣傳可謂是做到了家喻戶曉。

走進(jìn)城區(qū)，只要有空閑的地方就有民生項目特派的宣傳，如利用公交站臺、城區(qū)餐館開展“畫說廉政”宣傳，采取張貼宣傳海報等方式，讓人一目了然。此外，在有線電臺、六枝報、商場顯示屏等平臺經(jīng)常播放民生特派的宣傳短片、標(biāo)語，使民生特派宣傳走進(jìn)千家萬戶。

在墮卻鄉(xiāng)，民生特派組將成員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式及工作職責(zé)等內(nèi)容制作成“民生連心卡”發(fā)放給群眾。此外，還利用微博建立民生平臺，通過民生平臺發(fā)布民生信息，群眾通過手機(jī)就能了解民生項目內(nèi)容。村民們興奮地說：“以前自己得了什么補助都要問村干部才知道，如今通過手機(jī)短信就能隨時了解，好方便?！?/p>

落別鄉(xiāng)、木崗鎮(zhèn)利用巡回宣傳車將特派組的職責(zé)、舉報渠道等用漢語及布依話進(jìn)行雙語宣傳；第一特派組制作民生連心卡發(fā)放到農(nóng)戶家中，第二特派組把鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的候車點打造成民生項目監(jiān)督站。

龍場鄉(xiāng)正在建立民生查詢平臺，鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記胡雷說：“現(xiàn)在工作人員正在錄入民生項目信息，群眾只要通過平臺查詢，就能了解自己是否受益?！?/p>

為提高群眾對民生特派監(jiān)督項目的知曉率，讓廣大群眾積極監(jiān)督民生項目，讓民生項目真正落到實處、造福群眾，六枝特區(qū)擬將在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個社區(qū)建立民生查詢平臺，群眾只需用身份證掃描一下，就可以知道自己在哪些方面受益。

宣傳方式方法的創(chuàng)新，促進(jìn)了群眾對民生特派知曉率的提升。截至目前，全區(qū)共設(shè)立民生監(jiān)督信箱22個，發(fā)放民生監(jiān)督聯(lián)系卡和惠民資金明白卡2萬張，發(fā)放民生特派標(biāo)志紙杯5萬個，張貼和懸掛標(biāo)語200余條幅，群發(fā)短信5000條，進(jìn)一步增強了群眾的監(jiān)督意識。

精準(zhǔn)走訪：隱患排查無縫隙

依靠群眾、發(fā)動群眾，走訪不留死角，隱患排查不留縫隙……六枝特區(qū)民生特派工作把影響民生項目落實的不利因素消滅在萌芽狀態(tài)。

“大爺，請坐，有什么事慢慢給我們說?！?/p>

“大爺、大媽們，我們是特區(qū)紀(jì)委的，在你們村實施的一些項目和一些款項你們覺得有沒有落實不到位的，有的話可向我們反映?！?/p>

“領(lǐng)導(dǎo)們，我要反映一個事情……”

這是六枝特區(qū)民生項目監(jiān)督特派組成員在墮卻鄉(xiāng)走訪群眾，排查影響民生項目落實的場景。

大走訪，是六枝特區(qū)在開展民生項目監(jiān)督中為排查隱患實施的又一舉措。為把影響民生項目落實的不利行為消滅在萌芽狀態(tài)，全區(qū)以區(qū)紀(jì)工委牽頭，分片區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶開展走訪工作。

通過走訪，一方面把中央、省、市和六枝特區(qū)的各項惠農(nóng)政策，保障群眾切實利益的政策宣傳到戶；另一方面與村民面對面交流，開門見山聽民意，及時回應(yīng)民生訴求。

每走訪一處，群眾都會圍繞社保、農(nóng)合、干部紀(jì)律作風(fēng)等問題進(jìn)行咨詢，特派組成員對群眾提出的相關(guān)問題耐心細(xì)致答復(fù)，并認(rèn)真做好記錄，及時調(diào)查核實，讓群眾真正滿意。

在走訪中，民生特派組成員依靠群眾、發(fā)動群眾，走訪了低保戶、小信戶、貧困戶、產(chǎn)業(yè)戶、返鄉(xiāng)戶、民生項目資金受益戶、教師和離職老黨員老干部等人群，收到群眾反映問題125個，形成新的問題線索41條，對發(fā)現(xiàn)的輕微問題，即刻責(zé)令整改，對疑似違紀(jì)違規(guī)問題，作為案件線索處理。

把在走訪中了解的情況進(jìn)行梳理，去偽存真，為精準(zhǔn)查處打下基礎(chǔ)。2014年，全區(qū)通過大走訪督促各主管部門對2011年以來各類民生資金進(jìn)行大清理，共清理民生項目1619個，涉及資金87.02億元，發(fā)現(xiàn)問題線索45條，備案項目1500個。

精準(zhǔn)查處：懲貪治腐零容忍

六枝特區(qū)在開展民生特派監(jiān)督工作中，不放過一個壞人，也絕不冤枉一個好人。對影響民生項目落實的不法分子，毫不留情，絕不手軟，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，教育一片，懲貪治腐零容忍。

“2014年，為解決一些民生特派組‘零辦案’問題，我們建立了兩項關(guān)鍵制度：一是對查辦案件落后的民生特派組進(jìn)行約談的制度；二是建立了以查辦案件為核心的民生特派組工作考核辦法?！绷μ貐^(qū)黨委常委、紀(jì)委書記杜安祥介紹說。

在工作中，六枝特區(qū)非常重視查處民生領(lǐng)域有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違規(guī)案件。2014年，全區(qū)共立案查處鄉(xiāng)科級干部21件22人，占立案總數(shù)的26.58%，移送司法機(jī)關(guān)9件9人。

“老虎”要打，“蒼蠅”也要拍。六枝特區(qū)全面推行按季度選取民生項目開展專項監(jiān)察的工作模式，重點查處一批在征地拆遷、農(nóng)村低保、教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，在全區(qū)范圍內(nèi)釋放出有腐必反、有案必查的強烈信號，形成強有力的震懾。

自民生特派組成立以來，截至2015年3月，六枝特區(qū)民生特派組共發(fā)現(xiàn)問題1262件，受理信訪舉報388件，初核320件，立案67件，結(jié)案44件，涉案金額329.23萬元，22個民生特派組僅有2個新成立的社區(qū)民生特派組暫未發(fā)現(xiàn)問題。

在民生項目的監(jiān)督落實中，六枝特區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持有腐必反，有貪必肅，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。民生特派的深入推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)民生項目的快速實施，成為六枝特區(qū)建設(shè)全面小康的堅強后盾。

（作者單位：六枝特區(qū)宣傳部 責(zé)任編輯/哈文麗）