文丨鄧兆桃

學(xué)習(xí)先進(jìn)“弱鳥(niǎo)先飛” “滴水穿石”擺脫貧困

文丨鄧兆桃

30年前的福鼎與正安，縣情是何等相似，30年后的正安與福鼎，差距卻無(wú)法同日而語(yǔ)。為理清正安今天該干什么、怎么干，正安縣組織黨政代表團(tuán)赴福建省福鼎市學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步樹(shù)立扶貧攻堅(jiān)的志氣和信心。

近期認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記《擺脫貧困》一書(shū)，受到強(qiáng)烈的心靈震撼與思想撞擊。30年前的福鼎與正安，縣情是何等相似，而30年后的正安與福鼎，差距卻無(wú)法同日而語(yǔ)。為進(jìn)一步探究福鼎在30年間究竟發(fā)生了什么變化，理清正安今天該干什么、怎么干，2015年4月16日至18日，正安縣組織35人的黨政代表團(tuán)赴福建省福鼎市學(xué)習(xí)考察。旨在通過(guò)學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步樹(shù)立扶貧攻堅(jiān)的志氣和信心，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，全面向貧困宣戰(zhàn)、向落后宣戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)，確保2020年與全國(guó)全省同步建成全面小康社會(huì)。

學(xué)先進(jìn)：醍醐灌頂 樸實(shí)執(zhí)著戰(zhàn)貧困

這是一次對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)之旅。兩天時(shí)間，代表團(tuán)到福鼎市有關(guān)企業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)示范村、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮魃钊虢涣?。觸動(dòng)之余，對(duì)福鼎扶貧開(kāi)發(fā)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就有了更新更深刻的認(rèn)識(shí)：引領(lǐng)福鼎發(fā)展的就是30年前時(shí)任寧德地委書(shū)記的習(xí)近平大力倡導(dǎo)的“弱鳥(niǎo)先飛”、“滴水穿石”、“四下基層”、“馬上就辦”四句話。

作者(前右二)率正安縣黨政代表團(tuán)在福建省福鼎市考察學(xué)習(xí)（正安縣新聞宣傳中心供圖）

綜觀福鼎市扶貧開(kāi)發(fā)的歷程和取得的成就，個(gè)人認(rèn)為，福鼎的成功經(jīng)驗(yàn)可概括為三點(diǎn)：

堅(jiān)定不移的政治定力是成功之本。三十年來(lái)，福鼎全市上下大力傳承習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作期間倡導(dǎo)的“弱鳥(niǎo)先飛”意識(shí)、“滴水穿石”精神、“四下基層”作風(fēng)和“馬上就辦”效益，持續(xù)開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)、為扶貧開(kāi)發(fā)提供了絕對(duì)堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

“五位一體”的扶貧模式是有效途徑。福鼎市不斷豐富完善以思想扶貧為基礎(chǔ)、政策扶貧為關(guān)鍵、產(chǎn)業(yè)扶貧為核心、社會(huì)扶貧為幫襯、黨建扶貧為保障的“五位一體”扶貧思路，多措并舉、形成合力，因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，以改革創(chuàng)新精神走出一條有特色、見(jiàn)實(shí)效的脫貧致富路子。

持之以恒的工作作風(fēng)是執(zhí)行保證。福鼎市歷屆黨委、政府把“一抓到底、滴水穿石”的精神矢志不移地傳承弘揚(yáng)，三十年如一日致力扶貧開(kāi)發(fā)的恒心和韌勁，使福鼎舊貌換新顏，創(chuàng)造了扶貧開(kāi)發(fā)的奇跡。

觀自己：保守多變 有始無(wú)終致落后

這是一次反省反思之旅。1984年，福鼎地區(qū)生產(chǎn)總值為1.9億元，正安為1.3億元；福鼎農(nóng)民人均純收入為300元，正安為200元；福鼎有貧困人口39.76萬(wàn)人，正安有貧困人口42.93萬(wàn)人?？偭啃?、人均收入低、貧困人口多、貧困程度深同為福鼎與正安的縣情特征，兩地雖遠(yuǎn)隔千山萬(wàn)水，但在當(dāng)時(shí)卻處在同一起跑線上。如今，福鼎的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到282.5億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11511元，貧困人口下降到2.2萬(wàn)人；而正安地區(qū)生產(chǎn)總值僅為59.8億元，農(nóng)民人均純收入只有6809元，仍有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，貧困村（原自然村）90個(gè)，貧困人口10.2萬(wàn)人，貧困發(fā)生率仍處于17.4%的高位狀態(tài)。原因何在？

思想貧困、意識(shí)貧困是根本原因。正安的干部往往有擺脫貧困的愿望，卻缺乏擺脫貧困的決心、意志和品質(zhì)，望難生畏，畏而止步，局限于本本主義、教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義，任務(wù)式開(kāi)展扶貧工作，沒(méi)有從根源深處想辦法、找點(diǎn)子、創(chuàng)路子，缺乏前瞻性、創(chuàng)新性、長(zhǎng)效性、戰(zhàn)略性思維。這與福鼎人大膽解放思想，大膽革故鼎新，以開(kāi)放的思想和開(kāi)拓的意識(shí)扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，占取思想意識(shí)先機(jī)，贏得工作主動(dòng)權(quán)，形成強(qiáng)烈反差。

思路貧乏、舉措無(wú)力是關(guān)鍵原因。反觀正安走過(guò)的扶貧開(kāi)發(fā)歷程，縱向比雖不斷進(jìn)步，但至今尚未形成系統(tǒng)成熟的思路和模式。在政策上，各項(xiàng)支農(nóng)政策形不成“集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)擊破”的態(tài)勢(shì)。在投入上，現(xiàn)行扶貧開(kāi)發(fā)體制和農(nóng)村金融體制不適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展所需，農(nóng)村金融渠道單一，資金瓶頸制約嚴(yán)重。在方法上，局限于“輸血式”、“救助式”扶貧，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和考慮。在管理上，扶貧隊(duì)伍力量與其所承擔(dān)的繁重扶貧攻堅(jiān)任務(wù)不相稱(chēng)。在新時(shí)期扶貧項(xiàng)目規(guī)劃、編制、實(shí)施以及扶貧資金監(jiān)督管理、勞動(dòng)力資源培訓(xùn)上明顯乏力。福鼎市提出的“思想扶貧、政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、黨建扶貧”“五位一體”扶貧工作思路和模式，全面發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)，值得正安借鑒和運(yùn)用。

作風(fēng)不優(yōu)、執(zhí)行不力是重要原因。長(zhǎng)期的惰性思維、懶散習(xí)慣，導(dǎo)致一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)扶貧工作安排部署的多，親力親為的少；召開(kāi)會(huì)議的多，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題的少；辦公室強(qiáng)調(diào)的多，深入群眾的少；空談議論的多，實(shí)干苦干的少。而福鼎全市各級(jí)黨員干部則大力踐行“四下基層”、“馬上就辦”的作風(fēng)，用共產(chǎn)黨員的行為風(fēng)范和人民公仆的實(shí)際行動(dòng)，譜寫(xiě)了一曲扶貧攻堅(jiān)的贊歌。

對(duì)比分析可見(jiàn)，福鼎的快速發(fā)展不是偶然，而是主觀能動(dòng)下的必然效果；正安的貧窮落后也不是偶然，而是主觀消極被動(dòng)下的必然后果。

看今朝：馬上就辦 決戰(zhàn)決勝譜新篇

這是一次立志立信之旅。面對(duì)貧窮落后，正安唯有痛定思痛、舉一反三，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以扶貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文旅興縣”四大戰(zhàn)略，緊緊圍繞“全力以赴擺脫貧困、大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、著力建設(shè)美麗正安、竭力推進(jìn)民生事業(yè)”四大任務(wù)，強(qiáng)化“黨的建設(shè)強(qiáng)基固本、改革開(kāi)放釋放活力、依法治縣科學(xué)執(zhí)政”三大保障，建設(shè)“黔北區(qū)域中心城市、山水園林特色城市、休閑養(yǎng)生宜居城市”，走出一條符合上級(jí)要求、符合縣情特征、符合人民群眾愿望的扶貧攻堅(jiān)和科學(xué)發(fā)展之路。

在思想觀念上攻堅(jiān)，樹(shù)立“弱鳥(niǎo)先飛”意識(shí)。作為縣委書(shū)記，最大的、首要的任務(wù)是率先解決好干部群眾的思想觀念問(wèn)題，想盡辦法促使全縣干部群眾堅(jiān)定全面小康決戰(zhàn)決勝的信心。要把扶貧攻堅(jiān)真正放在心上、抓在手上、落在真上、扣在準(zhǔn)上、變?cè)诟?。克服“安貧?lè)道”、“等靠要”思想，對(duì)標(biāo)因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因偏遠(yuǎn)，缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動(dòng)力、缺市場(chǎng)等“五因五缺”貧困人群，進(jìn)一步堅(jiān)定扶貧攻堅(jiān)、工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)文明、旅游文化、產(chǎn)業(yè)融合的信心和決心，切實(shí)在思想解放和工作作風(fēng)上大轉(zhuǎn)變，在招商安商、交流合作、工作落實(shí)上實(shí)現(xiàn)大突破。

在精神高地上攻堅(jiān)，弘揚(yáng)“滴水穿石”精神。正安扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，必須篤定滴水穿石、無(wú)堅(jiān)不摧的決心和銳氣。正安需要的是既立足于實(shí)際又胸懷長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)干，而不是不甘寂寞、好高騖遠(yuǎn)的空想；正安需要的是一步一個(gè)腳印的苦干，而不是僥幸成功的投機(jī)；正安需要的是敢字當(dāng)頭、義無(wú)反顧、鍥而不舍的韌勁，而不是“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”的散漫；正安需要的是前仆后繼、甘于為總體成功作鋪墊犧牲和胸有宏圖、扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒、至死不渝的精神。

在工作方法上攻堅(jiān)，踐行“四下基層”作風(fēng)。信訪接待、現(xiàn)場(chǎng)辦公、調(diào)查研究、政策宣傳“四下基層”，是習(xí)總書(shū)記在福建工作期間大力倡導(dǎo)的工作制度。正安要把回應(yīng)民愿、化解民憂作為切入點(diǎn)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪、定期下訪等制度，傾聽(tīng)群眾訴求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要把更多的時(shí)間和精力用到下基層、解難題、促落實(shí)上來(lái)，力爭(zhēng)辦成一大批群眾期盼的實(shí)事好事。要把問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民作為關(guān)鍵點(diǎn)，帶著民情調(diào)查表、民情日記本，“走田間路、進(jìn)農(nóng)家門(mén)、聽(tīng)百姓言”，與基層群眾促膝交談，充分掌握社情民意。要深入開(kāi)展中央、省委、市委和縣委決策部署集中宣講活動(dòng)，做好政策解讀和思想引導(dǎo)工作，贏得群眾理解和支持，有效凝聚推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。

在行事態(tài)度上攻堅(jiān)，遵循“馬上就辦”操行?！懊裼兴簟⑽矣兴鶠?、馬上就辦”，重點(diǎn)在“馬上”，立足點(diǎn)在于“辦”。落實(shí)“馬上就辦”，必須不等不靠、不拖不推，從點(diǎn)滴做起、從效率抓起，把辦公桌搬到馬路邊、群眾中，變坐等上門(mén)為主動(dòng)服務(wù)，變坐等匯報(bào)為及時(shí)跟進(jìn)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到具體工作時(shí)把自己當(dāng)成帶頭人，需要擔(dān)當(dāng)時(shí)把自己當(dāng)成責(zé)任人，有了榮譽(yù)時(shí)把自己當(dāng)成局外人，以此激勵(lì)士氣、鼓舞斗志。要堅(jiān)持會(huì)不開(kāi)長(zhǎng)、事不過(guò)夜、文不隔天，提倡一種滿負(fù)荷、一天做兩天事的精神。要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，朝乾夕惕、宵衣旰食的責(zé)任感，讓“馬上就辦”成為從政新常態(tài)。

（作者系正安縣委書(shū)記 責(zé)任編輯/哈文麗）