文丨王 偉 本刊記者 鄭德忠

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正當(dāng)時(shí) 萬鳳還巢譜新篇
——遵義市實(shí)施“鳳還巢計(jì)劃”探索

文丨王 偉 本刊記者 鄭德忠

“鳳還巢計(jì)劃”精準(zhǔn)引導(dǎo)遵義籍在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有力促進(jìn)了遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

2014年以來，按照省委“黔歸人才”計(jì)劃的總體部署，遵義市委組織部圍繞全市“人才創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新優(yōu)選地”這一定位，以“人才工作促進(jìn)生產(chǎn)力工程”為總載體，實(shí)施了“鳳還巢計(jì)劃”，精準(zhǔn)引導(dǎo)遵義籍在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開辟了引進(jìn)人才工作新路徑，吸引了大批遵義籍在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

人才困局催生“鳳還巢計(jì)劃”

根據(jù)教育部門統(tǒng)計(jì)，遵義每年通過高考進(jìn)入一本大學(xué)的學(xué)生有5000人以上，而返鄉(xiāng)就業(yè)的不足10%。探索實(shí)施“鳳還巢計(jì)劃”，引導(dǎo)遵義籍在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開辟具有遵義特色的人才引進(jìn)工作新路徑，破解了西部人才“引不進(jìn)”、“留不住”的共同困境。

“鳳還巢”是遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，遵義面臨著科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的歷史使命?？傮w上看，盡管遵義全市各類人才總量已達(dá)55.93萬人，高層次人才總量已達(dá)14526人，但圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，其領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才仍然缺乏。

“鳳還巢”是提升引才精準(zhǔn)度的有效途徑。遵義現(xiàn)有對(duì)外人才政策，相對(duì)缺乏足夠的吸引力。同時(shí)，通過引才實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，外來優(yōu)秀人才融入遵義環(huán)境的過程，往往會(huì)出現(xiàn)各種“水土不服”。

“鳳還巢”是把握時(shí)代契機(jī)的重要手段。受國際金融危機(jī)影響，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯減緩，很多產(chǎn)業(yè)在一線城市的發(fā)展已趨于飽和，二、三線城市蘊(yùn)藏的人才發(fā)展機(jī)會(huì)逐步凸顯，人才回流現(xiàn)象日益明顯。出于情感因素，人才在二次選擇時(shí)，更傾向于“桑梓故里”。

“鳳還巢”是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的最優(yōu)選擇。遵義文化底蘊(yùn)深厚，人才資源豐富。近年來，僅通過高考這一途徑，遵義每年就向在外高校輸送人才3.5萬余人。這些在外優(yōu)秀人才如兩院院士涂永強(qiáng)、劉叢強(qiáng)、梅宏等，對(duì)遵義有著與生俱來、無法割舍的鄉(xiāng)土情結(jié)，愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策、出智出力。

多措并舉促“鳳歸故里”

為切實(shí)貫徹落實(shí)遵義市委提出的“引進(jìn)和用好遵義籍在外優(yōu)秀人才”這一要求，遵義市委組織部提出“鳳還巢計(jì)劃”作為實(shí)施載體，并作為“組織工作促進(jìn)生產(chǎn)力工程”的重要項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度推進(jìn)。

著眼“人才強(qiáng)市”建立工作機(jī)構(gòu)。“鳳還巢”計(jì)劃是中央“千人計(jì)劃”和省委“黔歸計(jì)劃”在遵義的本地實(shí)踐，從一開始就納入市委市政府重點(diǎn)工程之一，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署，并明確各縣（市、區(qū)）人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為本地“鳳還巢”計(jì)劃的第一責(zé)任人，組織部主要負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人為相關(guān)責(zé)任人，協(xié)調(diào)推進(jìn)引才項(xiàng)目實(shí)施。

放眼國內(nèi)外收集人才信息。針對(duì)遵義籍在外優(yōu)秀人才數(shù)量多、分布廣的特點(diǎn)，遵義把掌握在外優(yōu)秀人才基本情況作為抓好人才“還巢”的首要任務(wù)。各地、各部門廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)黨員干部和廣大群眾，依托“血緣、業(yè)緣、地緣”，確切掌握各在外優(yōu)秀人才基本情況，建立《遵義籍在外優(yōu)秀人才數(shù)據(jù)庫》，搭建遵義籍在外優(yōu)秀人才信息共享平臺(tái)，并根據(jù)各地上報(bào)計(jì)劃確定市級(jí)引才目標(biāo)和引才重點(diǎn)，編制《2014年“鳳還巢”計(jì)劃招才引智項(xiàng)目書》，初步收集國內(nèi)外各類遵義籍優(yōu)秀人才資料1500余名，同時(shí)根據(jù)遵義市情和涉及領(lǐng)域，篩選出100名重點(diǎn)引導(dǎo)對(duì)象，安排專人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系和服務(wù)。

強(qiáng)化責(zé)任組建引才隊(duì)伍。安排專門人員，組建“引鳳還巢”隊(duì)伍，并將“鳳還巢”計(jì)劃納入全市人才工作年度目標(biāo)考核，對(duì)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目匹配工作經(jīng)費(fèi)。2014年首批入選的5個(gè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目和50個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目，市級(jí)匹配150萬元工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，對(duì)引進(jìn)人才帶動(dòng)的人才團(tuán)隊(duì)和新建的院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持。

遵義市委常委、組織部長(zhǎng)王華平（右一）在正安縣實(shí)地調(diào)研“鳳還巢計(jì)劃”引才項(xiàng)目——正安神曲樂器制造公司。（遵義市委組織部供圖）

尋求共贏回引優(yōu)秀人才。按照黨委聯(lián)系人才工作制度的總體要求，將遵義籍在外優(yōu)秀人才作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才的重點(diǎn)，通過電話、短信、郵件等方式與在外人才保持密切聯(lián)系，定期組織開展遵義籍在外優(yōu)秀人才回訪等活動(dòng)，進(jìn)而激發(fā)他們“反哺”家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。2014年元旦期間，市委領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)，前往蘭州拜會(huì)了遵義籍中國科學(xué)院涂永強(qiáng)院士，順利商定了涂永強(qiáng)院士回遵共建院士工作站的相關(guān)事宜。同時(shí)，以項(xiàng)目合作、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、聘任兼職等多種方式，與擬引進(jìn)人才達(dá)成合作共識(shí)，將人才引進(jìn)到園區(qū)、企業(yè)和科研院所，積極爭(zhēng)取和整合中央、省、市、縣優(yōu)惠政策，支持返鄉(xiāng)人才，增強(qiáng)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

實(shí)施項(xiàng)目管理加速人才落地。

借鑒工程項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，遵義市將各類返鄉(xiāng)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目編制成冊(cè)，安排牽頭領(lǐng)導(dǎo)和掛幫部門，進(jìn)行全程服務(wù)，跟蹤掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決審批、資金、土地等問題，確保項(xiàng)目落地。目前，全市已匯編市級(jí)“鳳還巢”項(xiàng)目78個(gè)，其中已有22個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。正安縣回引的廣州神曲樂器制造公司總經(jīng)理鄭傳祥返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，年生產(chǎn)銷售吉他20萬把，銷售收入6500萬元，為當(dāng)?shù)亟鉀Q550人就業(yè)問題。

優(yōu)化環(huán)境助推人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

為更好吸引在外優(yōu)秀人才，遵義市建立三項(xiàng)機(jī)制，更好服務(wù)“還巢鳳”。一是人才引進(jìn)機(jī)制，暢通返鄉(xiāng)渠道。市委、市政府制定高層次人才引進(jìn)政策，明確“還巢鳳”待遇，為其提供購房補(bǔ)貼、人才津貼，家屬安置、子女入學(xué)等一系列服務(wù)，確保在外優(yōu)秀人才放心“還巢”。二是激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，為“還巢鳳”打造發(fā)展平臺(tái)。依托市級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，為其提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的前期扶持、成果獎(jiǎng)勵(lì)，配套工作場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)等一系列支持，使其安心發(fā)展。三是便捷服務(wù)機(jī)制，為“還巢鳳”營造寬心環(huán)境。成立專門的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過“一站式”、“代辦制”等服務(wù)模式，開辟人才服務(wù)綠色通道。

“引鳳還巢”助推遵義發(fā)展

得益于信息支撐、鄉(xiāng)情縈繞、機(jī)制保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，多個(gè)由在外優(yōu)秀人才創(chuàng)辦和實(shí)施的項(xiàng)目在遵義快速落地生根，并吸引集聚了大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，進(jìn)而催生新產(chǎn)業(yè)、提速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。

“鳳還巢”加速人才集聚，激發(fā)了人才隊(duì)伍活力。通過實(shí)施“鳳還巢”計(jì)劃，回引了涂永強(qiáng)、梅宏等一大批遵義籍在外優(yōu)秀人才，并帶動(dòng)各類高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷涌入遵義，激活了人才隊(duì)伍活力。2014年，全市共引進(jìn)高層次人才501名，其中博士110名、碩士369名；同時(shí)借助招聘會(huì)、貴州省人才博覽會(huì)、招商會(huì)等平臺(tái)，引進(jìn)各類急需緊缺人才8458名。隨著大批遵義在外優(yōu)秀人才充實(shí)到重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，我市原有高層次人才和創(chuàng)新型人才80%以上集中在教育、醫(yī)療和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的狀況得到改變，全市人才隊(duì)伍逐步呈現(xiàn)出從單向集聚向全面鋪開的態(tài)勢(shì)，優(yōu)化了人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

“鳳還巢”催生新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。按照“引進(jìn)一個(gè)人才、帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)、發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目、催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶富一方百姓”的思路，充分依托回鄉(xiāng)高層次人才的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，既“無中生有”地催生了一批新產(chǎn)業(yè)，也為既有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入了新鮮活力。如紅花崗區(qū)成功回引上海貝爾阿爾卡特公司軟件工程師王朝海團(tuán)隊(duì)，其主導(dǎo)啟動(dòng)的“中國夢(mèng)·遵義芯”項(xiàng)目已進(jìn)入正式運(yùn)營階段，2014年上半年已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3700萬元，開啟了遵義智慧城市時(shí)代；中國科學(xué)院院士、中國有機(jī)分子化學(xué)領(lǐng)域的權(quán)威涂永強(qiáng)，與貴州家誠藥業(yè)有限公司簽訂了共建院士工作站合作協(xié)議，目前正從事新藥“從杜仲葉中提取綠原酸”研發(fā)項(xiàng)目等等；桐梓縣引回王滿波在婁山關(guān)高新區(qū)創(chuàng)建自動(dòng)化設(shè)備有限公司，公司計(jì)劃總投資2億元，建設(shè)8條紡織生產(chǎn)線等。

“鳳還巢”牽線搭橋，擴(kuò)大了遵義的對(duì)外交流合作。依托廣大在外優(yōu)秀人才的人脈資源，促進(jìn)遵義與全國各地的人才、項(xiàng)目和技術(shù)交流，進(jìn)一步釋放了“鳳還巢”計(jì)劃的引才聚才效應(yīng)。廣大遵義籍在外優(yōu)秀人才積極推進(jìn)東西部人才、科技的交流合作，共同推進(jìn)促成了一系列學(xué)術(shù)、技術(shù)、科研轉(zhuǎn)化活動(dòng)。2014年8月，在第二屆“院士專家援黔行動(dòng)——遵義革命老區(qū)行”活動(dòng)中，依托遵義在外優(yōu)秀人才的牽線搭橋，包括黃維、顧國彪、尹偉倫等10余名院士在內(nèi)的近百余名專家深入遵義，達(dá)成各類合作協(xié)議30余項(xiàng)。（責(zé)任編輯/張 楊）