羅雪

摘 要 電力建設(shè)工程造價主要由設(shè)備及工器具購置費、建筑安裝工程費用和其他費用三大部分構(gòu)成。電力工程建設(shè)是一項極為復(fù)雜的生產(chǎn)活動，涉及建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、咨詢等多家單位。工程造價經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，并且要逐步加深。工程造價管理落實到細處就是保證質(zhì)量、工期的前提下控制施工成本，實現(xiàn)利潤最大化為了實現(xiàn)該目標，應(yīng)從招投標、施工管理、工程結(jié)算等階段嚴格控制。

關(guān)鍵詞 電力工程 造價 流程管理

一、電力工程造價招標投標階段管理

第一，適度廢棄定額計價法。過去一直沿用定額計價法進行投標，這種采用概預(yù)算定額確定工程造價的機制存在明顯的缺陷：固定的人工機械臺班價格沒有遵循市場規(guī)律，無法實現(xiàn)源于市場競爭的價格?，F(xiàn)有的定額仍是按照社會平均水平編制，且更新不及時，不能及時反饋市場變動的信息，使得施工單位仍在定額計算成本低水平上競爭。按定額報價不能體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)水平、管理水平的差異化。

第二，盡量考慮采用工程量清單計價法。工程量清單是完成工程各個分項及數(shù)量的明細清單，是將圖紙和建設(shè)的要求具體量化。投標人在工程量清單的基礎(chǔ)上進行競爭性報價。工程量清單招標的做法是：由招標單位根據(jù)工程量計算規(guī)則提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。業(yè)主對工程量負責(zé)，投標單位對綜合單價承擔(dān)風(fēng)險。

二、電力工程造價施工階段管理

第一，認真做好成本預(yù)測工作。工程實施前，認真做好線路調(diào)查，技術(shù)人員提供詳盡的線路復(fù)測報告，技經(jīng)人員按照招標量、施工圖、線路復(fù)測報告做好項目成本預(yù)測。項目成本預(yù)測是核算工程實施成本和報價差額的重要手段，是全面估計整個工程造價，為管理者提供施工決策的依據(jù)，所以必須做到：工程量盡可能準確，地形、地質(zhì)、運輸狀況調(diào)查清楚、考慮項目全面，合理估計工程風(fēng)險，最終表述為一個費用總額。每次工程結(jié)算結(jié)束后都要進行成本預(yù)測比對，評估預(yù)測準確性，進行總結(jié)并不斷改進。

第二，認真做好施工方案優(yōu)化工作。施工組織設(shè)計是施工指導(dǎo)，編制科學(xué)、可行的施工方案才能保證合理利用人員、機械按照計劃順利進行施工，減少施工成本和時間成本。編寫優(yōu)秀的施工方案需要注意以下幾個方面：施工方案代表著企業(yè)先進的生產(chǎn)力，是企業(yè)工藝水平的體現(xiàn)，應(yīng)該加大研發(fā)力度；要立足詳細的現(xiàn)場調(diào)查，明確每一樁號的準確位置、周邊環(huán)境、行車情況，有針對性地編寫施工方案，避免勞動力、設(shè)備機械的重復(fù)浪費；認真會審施工圖，加強與設(shè)計院的聯(lián)系溝通，按照設(shè)計要求、施工規(guī)范、質(zhì)量要求、合同約定，針對施工圖編寫科學(xué)合理；結(jié)合實際的方案，嚴格分析施工工藝和工序要求，認真檢查施工使用的工器具、設(shè)備，不符合要求堅決不予使用；施工方案要注意和技術(shù)經(jīng)濟的統(tǒng)一，在技術(shù)合理的前提下尋求最經(jīng)濟的途徑。

第三，施行項目崗位經(jīng)濟責(zé)任制度，加強對項目經(jīng)理部的監(jiān)督機制。推行項目崗位經(jīng)濟責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟意識，對于加強成本控制具有非常重要的作用。把工程成本控制與項目經(jīng)理的直接利益掛鉤，調(diào)動項目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性。協(xié)調(diào)好項目部管理人員間的工作，抓好施工的同時管理好成本；技術(shù)施工人員監(jiān)督施工進度，嚴把質(zhì)量關(guān)，力求減少因質(zhì)量不合格造成的返工返修帶來的經(jīng)濟損失。對施工耗用的工、料、機及其他費用認真把關(guān)。項目變動要做好現(xiàn)場簽證。材料站要做好材料驗收、保管、使用、回收工作，與技經(jīng)、施工人員加強聯(lián)系；根據(jù)實際情況調(diào)整材料采購需求計劃。嚴把質(zhì)量、數(shù)量驗收關(guān)；執(zhí)行限額領(lǐng)料工作，分包商領(lǐng)用材料需法人授權(quán)的現(xiàn)場負責(zé)人親自領(lǐng)用，及時回收廢料、邊角料。技經(jīng)人員深入現(xiàn)場，掌握施工進度情況及做好工程階段結(jié)算。研究工程進度與費用發(fā)生的比例，發(fā)現(xiàn)費用超支的問題，對項目經(jīng)理及時預(yù)警。

第四，青苗協(xié)議賠償管理。青苗協(xié)議不通、當?shù)厝罕娮钄r、工程停滯不前、人員機械誤工是送電工程成本居高不下的最主要因素，必須引起有關(guān)單位的高度重視。需注意以下幾點：一是開工前做好工程所在地鄉(xiāng)土風(fēng)情調(diào)查，積極和當?shù)卣嘘P(guān)部門聯(lián)系，尋求配合幫助。二是培養(yǎng)優(yōu)秀的協(xié)議人員。協(xié)議人員應(yīng)當頭腦靈活，具有良好的社交能力、口頭表達能力，還要熟悉政策、法規(guī)，能夠很快適應(yīng)當?shù)孛袼罪L(fēng)情。三是與設(shè)計單位及時溝通，在達到標準的前提下盡量少砍樹、少占地。線路調(diào)查時如發(fā)現(xiàn)確有協(xié)議工作過于困難的區(qū)域，與設(shè)計單位聯(lián)系，爭取改線繞道。四是青苗賠償手續(xù)合法齊全，資料保存完整清晰，協(xié)議進程及時向業(yè)主反映，求得業(yè)主理解支持。五是施工隊進場時間要嚴格聽從項目經(jīng)理安排，在青賠工作結(jié)束后盡快入場，避免不必要的人員機械誤工或重復(fù)賠償。六是文明施工，保護好施工環(huán)境，施工完成后平整基面，按規(guī)定路徑行走，不可亂砍伐樹木，盡可能減少施工場地賠償費用。

三、電力工程造價工程結(jié)算

工程結(jié)算主要分為兩部分：招標量與施工圖量量差費用，各種增項費用。施工單位常常因為增項費用資料不全、證據(jù)不充分而要不到資金。為了更好地保護施工單位的正當利益，建議工程開工前由技經(jīng)人員仔細研讀施工總承包合同，深刻剖析合同條款，了解業(yè)主對承包商結(jié)算工作的規(guī)定要求。參與深度線路調(diào)查，考察工程實際情況，結(jié)合地理環(huán)境、氣候、施工因素，整理一份風(fēng)險分析報告，對未來施工可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素、工程量增加、發(fā)生的增項進行預(yù)測。根據(jù)此份報告，施工過程中技經(jīng)人員要積極與項目經(jīng)理聯(lián)系，了解施工出現(xiàn)的意外因素和新增項目按照業(yè)主要求搜集相關(guān)資料建立臺賬。并配合項目經(jīng)理做好現(xiàn)場簽證工作，做到有的放矢，為最終工程結(jié)算做準備。同時技經(jīng)人員需要定期專業(yè)培訓(xùn)，提高預(yù)算水平。此外，嚴格規(guī)范工程階段管理，未在規(guī)定時間內(nèi)報批、不符合管理流程要求的變更和簽證不予結(jié)算，加強工程造價管理過程控制和事前控制，提高工程結(jié)算質(zhì)量和效率；加強對工程結(jié)算的監(jiān)督檢查，組織開展結(jié)算督察和專項檢查。

四、結(jié)論

由于電力工程自身的復(fù)雜性，施工過程中影響因素諸多，未來工程分包及造價管理的道路還很漫長。施工單位要不斷回顧歷史，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，在前人的基礎(chǔ)上提出更為完善的理論和實踐措施，提高企業(yè)實力，方能在市場競爭中立于不敗之地。

（作者單位：國電長源荊州熱電有限公司）