郭斌

摘 要 作為憲法的一項基本原則，法治早已被確立為基本治國方略。法治精神的出現(xiàn)不僅反映了人們對理性的不斷追求，也表現(xiàn)了人們對自由與平等、公平與正義等法律價值的迫切訴求，寄托了人們對未來美好生活的殷切向往。六十余年的法治實踐經(jīng)驗與雄厚的經(jīng)濟實力、民主的政治氛圍及日益完善的法治思想，集體為中國法治創(chuàng)造了重要條件基礎(chǔ)，而法律秩序的構(gòu)建與完善、法律意識的普及與法治模式的有效整合，也將更進一步推動著中國特色社會主義法治的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 法治精神 人治 社會轉(zhuǎn)型 獨立

基于兩千多的“人治”歷史，中國法治之路歷來飽受外界質(zhì)疑。再加上中國法治建設(shè)進程存在些許因傳統(tǒng)詬病所引致的遺留問題，國內(nèi)也有學(xué)者對中國法治的可能性與成就與否提出了質(zhì)疑?？梢?，中國法治建設(shè)是轉(zhuǎn)型中的中國，所面臨的最為復(fù)雜和最具挑戰(zhàn)性的問題之一?；诖?，探討中國法治的可能性與實現(xiàn)路徑是極具重要理論與現(xiàn)實意義的。

一、法治的法理釋義與內(nèi)涵

早在古希臘時期，亞里士多德就對法治從“守法”和“良法”兩個角度做出了經(jīng)典的界定，換言之，法治是與“人治”“專治”“王治”相對應(yīng)的概念，包含了“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?！眱芍匾馑肌Ｑ匮@一思想，反復(fù)闡釋論證后，現(xiàn)代社會的“法治”被認(rèn)為是指一種治國方式或被治理的國家所處于的狀態(tài)，即國家權(quán)力的行使（立法、執(zhí)法、司法機關(guān)等活動）和社會成員的活動處于一種良好而完備的法的規(guī)則系統(tǒng)的要求的狀態(tài)。

具體而言，“法治”內(nèi)涵由三方面組成：其一，以“法律至上”為基本特征，即任何人與法律相比，法律都具有更高的權(quán)威，任何人都沒有超越于法律的特權(quán)。其二，以限制政府權(quán)力和保障公民自由為核心，權(quán)力的目的在于保障公民自由，保障自由的目的是要使公民免受國家或政府的非法侵害，當(dāng)公民自由不能實現(xiàn)時，國家或政府必須提供有效的救濟。其三，其實質(zhì)上是一種極具價值的新的社會組織形式，其中包括實體價值與形式價值兩個方面：實體價值在于一種社會組織結(jié)構(gòu)中，通過法律的形式，以保障人的自由或人權(quán)為根本依歸，確定權(quán)利的合理定位、自由的合理界限和范圍以及權(quán)利和義務(wù)的合理關(guān)系；而形式價值則是從法律本身來確定法治下的法律應(yīng)當(dāng)遵循的原則和標(biāo)準(zhǔn)，其目的在于建構(gòu)體現(xiàn)和保障法治的實體價值的法律框架及其運行機制，重在解決如何“守法”的問題。

二、推動中國法治社會形成的建設(shè)基礎(chǔ)

（一）經(jīng)濟實力。法治形成的首要基礎(chǔ)是商品經(jīng)濟或者說市場經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r?？v觀新中國經(jīng)濟發(fā)展歷史，不難發(fā)現(xiàn)，良好的經(jīng)濟狀況在很大程度上推動了中國法治進程。換言之，新中國成立以來的經(jīng)濟發(fā)展進程正好對應(yīng)上了中國法治進程，而市場經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著法治建設(shè)的水平。因此，當(dāng)前中國已然具備了推進法治建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。

（二）常年經(jīng)驗。從歷史的維度上看，當(dāng)前中國的法治是在徹底摧毀國民黨政權(quán)舊法統(tǒng)的前提下，根據(jù)馬克思主義國家與法的理論和中國實際，借鑒蘇聯(lián)社會主義法制模式逐漸建立并在改革開放后以社會主義市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)漸趨完善起來的。概括地說，1949年中華人民共和國成立后，在66年的社會主義建設(shè)中，伴隨著中國政治、經(jīng)濟、社會 文化的曲折發(fā)展，中國法治建設(shè)大致經(jīng)歷了兩個階段、六個時期。這段時間的法治實踐為中國社會法治化積累了許多寶貴經(jīng)驗，使之始終堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、始終堅持中國特色社會主義民主法治發(fā)展道路、始終高度重視法治的戰(zhàn)略地位和作用，由此為法治社會的建設(shè)奠定了堅實的經(jīng)驗基礎(chǔ)。

（三）民主氛圍。民主化雖然最終落實于個人的自由權(quán)利及其相應(yīng)的制度保障，但作為伴隨現(xiàn)代化發(fā)展而展開的歷史運動，民主不僅關(guān)系到個人的解放，而且關(guān)系到社會的自主與現(xiàn)代國家的確立。結(jié)合新中國以來的政治建設(shè)史來看，中國的民主政治已處在較高的水平，也已形成了良好的民主政治氛圍，也為新時期中國法治建設(shè)提供了重要的保障。

三、建設(shè)中國特色法治社會的實現(xiàn)路徑

（一）摒棄“人治”思維，追崇依法治國。中國經(jīng)歷了長達兩千多年的“人治”歷史，“人治”思維可謂根深蒂固。雖然常年法治實踐經(jīng)驗表明，當(dāng)前中國人們的法律意識漸趨得到加強，但是其中仍存在不少問題：“官本位”等思想依舊存在。因此，具有中國特色法治社會的實現(xiàn)，必須夯實并提高群眾的法律意識，加強法律文化教育，堅定不移地堅持“以人為本”的立法理念和執(zhí)法理念，堅決執(zhí)行四個結(jié)合：法治教育與走中國特色社會主義道路、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、深化改革開放緊密結(jié)合；法治教育同中國特色社會主義民主政治建設(shè)、尊重保障人權(quán)緊密結(jié)合；法治教育與全面落實依法治國基本方略緊密結(jié)合；法治教育與公民意識教育緊密結(jié)合。簡而言之，既要向群眾灌輸社會主義民主法治理念、法治精神，培育其法律意識，又要向全社會傳播法治文化，弘揚法治精神，同時完善各項“反哺”政策，培育執(zhí)法者的“人本”思想，從根本上保障人權(quán)，確保廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利的實現(xiàn)。

（二）建立健全社會法律體系與秩序。目前，中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)基本完成，中國法治的實現(xiàn)需要以進一步完善的民主政治體制作為保障。也就是說，應(yīng)促成法治進程與政治體制改革良性互動的有效發(fā)展機制，堅持依法執(zhí)政與依法行政，并完善權(quán)力監(jiān)督機制。理論上，法治是建立在市場經(jīng)濟和民主政治基礎(chǔ)上的，如何進一步完善民主，推進政治體制改革，推進依法執(zhí)政與依法行政是法治發(fā)展的客觀要求；實踐上，結(jié)合到中國法治進程中所暴露出的問題——權(quán)力腐敗，為此，要實現(xiàn)中國特色社會主義法治，就必須在體制的設(shè)計體現(xiàn)出對權(quán)力的監(jiān)督機制、制約機制的重視，將國家各項權(quán)力納入法治化的軌道，進一步擴大人民的有序參與，健全權(quán)力制約監(jiān)督機制。

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（作者單位：青海省社會科學(xué)院政法所）