任飛

摘 要：環(huán)保模范城市是實施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)。以1997-2010年的43個環(huán)保模范城市為評價集，利用2009年的截而數(shù)據(jù)，基于將環(huán)境污染排放作為非期望產(chǎn)出的考量，采用三種DEA模型評價其生態(tài)效率，結(jié)果明：43個環(huán)保模范城市當(dāng)中，有20個城市相對有效，占評價總數(shù)的46.5 %；處在環(huán)渤海經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈、福建沿海經(jīng)濟帶的環(huán)保模范城市整體評價表現(xiàn)較為突出，明顯優(yōu)于長三角經(jīng)濟圈；海口為生態(tài)效率最優(yōu)城市，而重慶排名最末。最后提出，應(yīng)以社會-經(jīng)濟一自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為視角，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動城市可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)保模范城市；生態(tài)效率；DEA；

文章編號：1674-3520（2015）-02-00-01

在我國古代，先輩們就有對效率的生動描述，例如“事半功倍”和“事倍功半”等成語。概括起來說，所謂效率指的是實際產(chǎn)生的結(jié)果與人們期望的結(jié)構(gòu)之間的比值，反映的是實際結(jié)果與期望結(jié)果間的靠近程度，越靠近期望結(jié)果，效率越高，反之亦然。當(dāng)然，這種理解方式并不是對效率的一種嚴格定義，這在諸多關(guān)于效率的概念中均適用。起初，生態(tài)效率一詞最早起源于1990 年，由 Sturn，Schaltegger 兩位學(xué)者首次在學(xué)術(shù)界內(nèi)提出。隨著世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會的推廣，生態(tài)效率在可持續(xù)發(fā)展中獲得了高度的關(guān)注，無論是在日常生活中，還是在學(xué)術(shù)研究中，效率都是一個十分常見的概念，它既涉及企業(yè)管理、公共管理、工業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等經(jīng)濟管理領(lǐng)域，又涉及化工、生物、電力等理工研宄領(lǐng)域。

一、理論基礎(chǔ)

伴隨著國家城市化的快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟理論逐漸傾向于區(qū)域綜合分析，理論與實際相結(jié)合研究區(qū)域總體均衡，主要代表理論有：經(jīng)濟學(xué)家繆爾達爾的“循環(huán)累積因果論”、美國學(xué)者弗里德曼的“核心邊緣理論”以及美國經(jīng)濟學(xué)家勞艾德.羅德溫的非中心化發(fā)展理論。核心-邊緣理論指出，心和邊緣區(qū)域發(fā)展不對稱，應(yīng)當(dāng)建立超越區(qū)域特色的平衡發(fā)展區(qū)域系統(tǒng)；非中心化理論認為應(yīng)在邊緣地區(qū)建立各自新的核心領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域來促進區(qū)域間的平衡發(fā)展。循環(huán)累積因果論的核心觀念是政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的地區(qū)，從而帶動另一個地區(qū)的變動，最終形成一種循環(huán)，使得整個經(jīng)濟社會沿著進步最快的方向發(fā)展起來，各個區(qū)域域情不同，沒有統(tǒng)一的模式，發(fā)展地方區(qū)域經(jīng)濟，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身區(qū)域發(fā)展趨勢，找到合適的區(qū)域發(fā)展道路。

二、研究意義

城市效率的高低是城市發(fā)展的指示燈，具有高效率的城市可以實現(xiàn)現(xiàn)有資源的高效配置，吸引更多的勞動力和資金流入，從而達到城市效益的快速提高、城市資金的加速積累、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化等目的。除了影響城市自身發(fā)展外，城市效率還會影響到區(qū)域經(jīng)濟未來的發(fā)展，即通過增強或削弱城市發(fā)展的動力、催化或者抑制城市化進程等方式直接或間接地影響城市或區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

三、研究計算方法

現(xiàn)有的文獻主要是對生態(tài)效率的計算方法和應(yīng)用進行研究。首先，計算方法方面概括起來主要有單一比值法、指標(biāo)體系法和模型法。單一比值法雖然能給出一個簡單的比值，但有很多缺點，如不能區(qū)分不同的環(huán)境影響，最終所有環(huán)境都要轉(zhuǎn)換成一個特定環(huán)境影響值。其次是不能給予決策者選擇上的彈性，不能給出最優(yōu)比率集合。指標(biāo)體系法可以綜合反應(yīng)社會、經(jīng)濟、自然等子系統(tǒng)的發(fā)展水平和協(xié)調(diào)程度，但在某種情況下需要權(quán)重來表達環(huán)境和經(jīng)濟之間的關(guān)系，而在加權(quán)過程中很難剔除人為主觀因素。

四、北京、天津、大連生態(tài)城市建設(shè)實證分析

本文在這里選取北京和大連作為案例城市同天津生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)狀來進行對比分析，以期找出天津生態(tài)城市建設(shè)中的不足之處，更新或制定有益生態(tài)城市建設(shè)的辦法措施，推進天津的生態(tài)城市的建設(shè)。生態(tài)城市的建設(shè)，不同國家或地區(qū)的各個城市因為發(fā)展水平、文化背景等方面的種種差異，建設(shè)的側(cè)重點、建設(shè)的內(nèi)容、建設(shè)的速度都有根本性的差異，對不同的城市來說，生態(tài)城市建設(shè)都是一項全新的課題，

五、北京、天津、大連生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀對比分析

為了客觀的反映天津在建設(shè)生態(tài)城市的過程中所取得的成績和仍然存在的劣勢，將前文所選取的指標(biāo)體系與北京、大連兩城市進行橫向比較，可以比較明顯的看出，天津在生態(tài)城市建設(shè)的過程中，雖取得了一定的成績，但也存在的很多問題，很多方面仍需要向所選案例城市學(xué)習(xí)，努力提高天津的生態(tài)化水平。在此要需要特別說明一下，目前各個城市的統(tǒng)計口徑不盡相同，而且部分體現(xiàn)生態(tài)型城市建設(shè)的指標(biāo)因種種原因無法全部納入統(tǒng)計范圍，所以本文只是將一些有代表性的且統(tǒng)計數(shù)值容易獲得的指標(biāo)進行計算，得出各城市的生態(tài)綜合數(shù)值。根據(jù)以上各城市的生態(tài)綜合指數(shù)值，再參考城市生態(tài)化程度的分級標(biāo)準(zhǔn)，可得出三城市的生態(tài)化程度：北京的生態(tài)化程度高，大連的生態(tài)化程度也較高，而天津與其他兩城市相比，生態(tài)化程度般，在三城市中處于落后水平。

六、結(jié)語

本次研究只是考慮時間截面的數(shù)據(jù)，只對環(huán)保模范城市進行了評價，而沒有進行對照分析，因此不能說明環(huán)保模范城市是否優(yōu)于或者在具體哪方面優(yōu)于非環(huán)保模范城市。對大多數(shù)多資源型城市來說，經(jīng)濟發(fā)展過程中必然會伴隨環(huán)境質(zhì)量的下降。本文采分析了我國三座資源型城的生態(tài)效率，發(fā)現(xiàn)通常意義上發(fā)展較好的資源型城市也正是生態(tài)效率較低的城市，其循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展任重道遠，也應(yīng)該是不斷追尋的目標(biāo)。但是，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全可能使結(jié)果有偏差，所以，完善指標(biāo)體系，多方搜集數(shù)據(jù)并加以求證的將是作者未來的努力方向。

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