于晶

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，事業(yè)單位和財政部門也在不斷探索改革中，會計基礎(chǔ)工作是處理會計工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是會計工作規(guī)范化的重要一環(huán)，落實(shí)事業(yè)單位會計工作的規(guī)范性已成為處理會計工作的首要任務(wù)。目前我國事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范性上仍舊存在不規(guī)范之處，需要進(jìn)一步改正并完善。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合國家會計相關(guān)法律文獻(xiàn)的要求，積極建立各項規(guī)范會計基礎(chǔ)工作的管理條例，創(chuàng)建良好會計工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)會計工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和規(guī)范性，使會計基礎(chǔ)工作在事業(yè)單位能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：會計基礎(chǔ) 事業(yè)單位 規(guī)范化工作 管理制度

前言

會計工作作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，而會計基礎(chǔ)工作是為會計核算和會計管理服務(wù)的各項基礎(chǔ)性工作的總稱，更是重中之重，是會計工作中的基本環(huán)節(jié)，只有夯實(shí)基礎(chǔ)，才能做好其它會計工作，近年來，我國不少事業(yè)單位由于沒有制定嚴(yán)格的管理條例，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作的秩序混亂，會計工作質(zhì)量得不到提高。只有不斷完善會計工作秩序，逐步執(zhí)行會計工作規(guī)范性，才能提高會計工作的質(zhì)量與水平，滿足當(dāng)下事業(yè)單位對會計工作的需求。所以想要建立正常會計工作秩序，讓會計基礎(chǔ)工作能夠?qū)崿F(xiàn)在事業(yè)單位里的作用，必須抓好會計基礎(chǔ)規(guī)范性的工作，只有切實(shí)規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，會計工作才能有條不紊的進(jìn)行。

一、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理概念

規(guī)范化管理已經(jīng)變?yōu)橐粋€時尚的概念，已被大眾所熟知，人們更愿意將它說成制度化管理，或者是標(biāo)準(zhǔn)化管理。會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要環(huán)節(jié)。為了使會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，我國制定了大量的規(guī)章制度用來約束會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性，并且對在職的會計從業(yè)人員進(jìn)行了大規(guī)模的強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，以便進(jìn)一步提高所有會計從業(yè)人員的基本業(yè)務(wù)技能，改善和提高會計從業(yè)人員會計工作的整體質(zhì)量和水平。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制與財務(wù)體制的全面改革許多事業(yè)單位已經(jīng)意識到會計基礎(chǔ)工作規(guī)范性十分重要，意識到會計基礎(chǔ)工作與財務(wù)管理、單位制度化管理工作已經(jīng)密不可分，緊密聯(lián)系在一起。只有積極改進(jìn)制度上的不足，完善會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性，才能使會計基礎(chǔ)工作整體水平提高，會計工作秩序恢復(fù)正常，會計工作才能在事業(yè)單位財務(wù)管理中發(fā)揮它積極的作用。

但是，會計基礎(chǔ)工作還存在一些問題亟待解決，主要包括：對會計基礎(chǔ)工作的重要性認(rèn)識不足，會計基礎(chǔ)工作的不嚴(yán)謹(jǐn)，帳目混亂，財產(chǎn)不實(shí)，數(shù)據(jù)失真；會計管理工作不完善，會計核算方法不規(guī)范，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)錯誤，制作出假報表、假賬，導(dǎo)致單位財務(wù)狀況不實(shí)；部分單位會計人員素質(zhì)低下，手續(xù)不全，記賬隨意，漏洞百出；原始憑證和記賬憑證填制不規(guī)范，嚴(yán)重違反會計職業(yè)道德。等等，這些問題，在一定程度上影響了會計基礎(chǔ)工作的順利進(jìn)行，干擾了會計后期工作，不利于會計職能的發(fā)揮，進(jìn)一步打亂社會整體的經(jīng)濟(jì)管理工作，給會計行業(yè)帶來了負(fù)面影響。以上問題，是部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人不重視會計基礎(chǔ)工作導(dǎo)致，也有是會計從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)低下形成，同時，單位管理制度上的欠缺，建設(shè)不規(guī)范等等原因。只有發(fā)現(xiàn)問題、找出其中的原因，再進(jìn)一步改進(jìn)并完善，才能加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性。

二、事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作存在的問題

（一）對會計基礎(chǔ)工作的重要性認(rèn)識不足

由于《會計法》是一門規(guī)范會計工作的法律文獻(xiàn)，很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人對此不了解，他們理解的會計基礎(chǔ)工作就是簡單的賬務(wù)處理，收收支支，一切自己說了算，認(rèn)為會計基礎(chǔ)工作抓不抓無關(guān)緊要，領(lǐng)導(dǎo)人的不重視，就會使單位會計人員的職業(yè)技能和專業(yè)知識與時代脫軌，導(dǎo)致他們的職業(yè)技能與專業(yè)知識得不到進(jìn)一步的提高，使會計基礎(chǔ)工作與后期核算環(huán)節(jié)不能掛鉤，嚴(yán)重違反會計核算制度，導(dǎo)致事業(yè)單位的會計部門會計工作效率與工作質(zhì)量水平全面下滑。甚至個別領(lǐng)導(dǎo)人縱容會計人員丟失真實(shí)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，例如作假報表、假賬等。這些假的會計數(shù)據(jù)，會造成賬實(shí)不符，不清楚盈利還是虧損，用以達(dá)到轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)、偷稅漏稅等不可告人的目的。一些該建賬的單位，領(lǐng)導(dǎo)人的不重視，不建賬或任由賬目混亂置之不理，就會造成財務(wù)收支失控等等不良影響。

（二）會計管理工作不完善，會計核算方法不規(guī)范

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理制度不完善，領(lǐng)導(dǎo)人的不重視，執(zhí)行力不夠大，即便制定了相關(guān)管理條例，往往只是停留在表面，沒有深入制約會計基礎(chǔ)工作的不規(guī)范，造成制度管理虛設(shè)，監(jiān)督機(jī)制的浪費(fèi)，直接削弱了會計機(jī)構(gòu)的重要性。有些事業(yè)單位不安國家相關(guān)會計法律法規(guī)來執(zhí)行會計工作，會計工作中記賬隨意，淡化手續(xù)齊全等觀念，造成會計工作效率嚴(yán)重下降，大量財務(wù)數(shù)據(jù)失真，賬實(shí)不符，借貸不相等現(xiàn)象更是層出不窮，這些問題對我國經(jīng)濟(jì)體制和財務(wù)管理工作的發(fā)展造成了嚴(yán)重的不利影響。使得我國會計行業(yè)經(jīng)濟(jì)水平得不到進(jìn)一步的提高，呈現(xiàn)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。

（三）原始憑證和記賬憑證填制不規(guī)范

《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》明確規(guī)定：會計人員一定要對會計憑證審核無誤之后，才能登記到賬簿上去，對會計憑證的幾項要素要注意記錄，如日期、編號、業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要、金額和其他有關(guān)資料，登記賬簿時，要采用碳素墨水或藍(lán)黑墨水，不得使用圓珠筆和鉛筆登記賬簿；登記賬簿時不小心發(fā)生錯誤時，應(yīng)按照規(guī)定辦法實(shí)施更正。結(jié)賬時，應(yīng)結(jié)出每一個期末余額，有特殊情況時，應(yīng)在摘要欄處明確注明。有些單位在實(shí)際登記賬簿工作中，不登記發(fā)生額，只登記余額；也有不按照相關(guān)規(guī)定對會計科目實(shí)施總賬和明細(xì)賬的分科錄入，導(dǎo)致賬賬不符。有些隨意記賬時用鉛筆登記，過后字跡模糊不清導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)失真，這些不規(guī)范填制原始憑證和記賬的行為，不能全面的發(fā)映出單位的累計發(fā)生額，也不能實(shí)際反映出單位的實(shí)際盈利或虧損情況。

三、加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的策略及建議

（一）提高認(rèn)識，完善制度

針對會計工作的專業(yè)性，應(yīng)加大會計知識的宣傳力度，普及會計基礎(chǔ)知識，以便引起單位領(lǐng)導(dǎo)人的重視，單位領(lǐng)導(dǎo)人對單位的發(fā)展起著決策性作用，在管理各部門時應(yīng)結(jié)合方方面面的全面發(fā)展問題。領(lǐng)導(dǎo)人自身加強(qiáng)了《會計法》的知識后，應(yīng)落實(shí)《會計法》的宣傳工作，領(lǐng)導(dǎo)人能夠遵紀(jì)守法，還要加強(qiáng)會計人員自身的專業(yè)技能培訓(xùn)，給會計人員提供一個良好的工作氛圍。

在實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)，完善內(nèi)控制度，不僅可以保證財務(wù)工作的運(yùn)營，能提升財務(wù)工作水平，按照相關(guān)制度實(shí)施工作，不僅規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，更是杜絕了會計工作后期弊端和糾紛的發(fā)生，事業(yè)單位結(jié)合內(nèi)部實(shí)際情況，制定出適合單位內(nèi)部體系的管理制度，只有不斷的完善內(nèi)部管理制度，才能提高單位經(jīng)濟(jì)水平。根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)度，定期召開會議，討論內(nèi)部的審計工作，這樣不斷的監(jiān)督，可以有效遏制不良會計行為的發(fā)生，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作就能確保會計數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性，才能真實(shí)的反應(yīng)單位的財務(wù)實(shí)況。另外，還可以在單位內(nèi)部建立起責(zé)任制的管理制度，用制度約束會計人員的會計行為，確保會計人員能夠按照制度開展會計工作，只有內(nèi)控制與責(zé)任制相結(jié)合，這樣開展實(shí)際工作時，就能有效抑制會計基礎(chǔ)工作的不規(guī)范性，有了這些專業(yè)規(guī)范性的會計人員，單位的會計工作才可以有效率的開展，單位的管理水平才可以更進(jìn)一步。

（二）規(guī)范會計核算工作、對原始憑證，加強(qiáng)檔案管理

隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的財務(wù)體制的雙向改革，事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作受到廣泛關(guān)注，單位原始憑證的填寫和歸檔這一過程與會計基礎(chǔ)工作是同步進(jìn)行的，貫穿于會計基礎(chǔ)工作的每一個環(huán)節(jié)，從取得原始數(shù)據(jù)到填制原始憑證，之后的記賬核算工作，再到報表、歸檔等過程，工作量大，涉及方方面面，只有會計人權(quán)分工合作，每個員將自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作做好，與其它人員工作銜接到位，齊心協(xié)力，才能完成整個會計基礎(chǔ)工作流程。

對于會計資料的歸檔，會計人員應(yīng)按照《會計法》要求整理裝訂，當(dāng)年的會計檔案在會計年度終了后，可由會計部門保管一年，期滿后，再由會計部門立卷、編制成冊，之后才能送交檔案管理部門，沒有檔案管理部門時，應(yīng)指派專人保管，此人不能是出納，檔案部門保管會計檔案時，應(yīng)原封不動 ，如有特殊情況，應(yīng)通知會計部門一同拆封，以分清責(zé)任。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險防范意識

事業(yè)單位在開展工作中，不僅要實(shí)行內(nèi)部控制管理制度，還要加強(qiáng)風(fēng)險防范意識，加強(qiáng)會計人員的專業(yè)知識和職業(yè)技能，制定出防范風(fēng)險安全問題的策略，避免因人為原因疏忽而給單位帶來不必要的財產(chǎn)損失，堅決杜絕違反會計紀(jì)律的事件發(fā)生，在事業(yè)單位內(nèi)部制定的內(nèi)部控制機(jī)制應(yīng)適當(dāng)參照單位以前的各項管理制度上添加，也可以參照其他企事業(yè)單位內(nèi)部會計控制規(guī)范條例或控制指引等要求，結(jié)合事業(yè)單位自身需求進(jìn)行制定，對違法紀(jì)律的人員嚴(yán)懲不貸，對長期規(guī)范會計行為的人員予以獎勵制度。定期召開會議，檢查會計人員各項會計工作開展情況，能夠及時發(fā)現(xiàn)不良會計行為并糾正，彌補(bǔ)內(nèi)部控制管理上存在的問題和不足，在加強(qiáng)內(nèi)部控制風(fēng)險意識的同時，外部的監(jiān)督也不可松懈，兩者結(jié)合起來，在內(nèi)部控制以及外部監(jiān)督下，才能使單位管理更加具有規(guī)范性、合理性、可行性。才能進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制度上的不足，堵住每一個會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的漏洞，防止單位內(nèi)部人員濫用職權(quán)的腐敗現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)的重視，會計人員的規(guī)范，強(qiáng)化單位內(nèi)部會計監(jiān)管機(jī)制的完善，三者結(jié)合才能全面提高會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的質(zhì)量，降低內(nèi)部風(fēng)險。

結(jié)語

總而言之，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作，它具有強(qiáng)有力的政策支持、工作涉及方方面面、工作量大等特點(diǎn)。為做好會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化這一項工作，就得要求會計人員的會計工作水平提高，各事業(yè)單位也應(yīng)意識到會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要性，制定健全的管理條例，利用這一項工作的開展，對單位內(nèi)部管理制度上的缺陷，做好盡快改正并完善，只有單位完善管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，才能提高會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的整體水平與質(zhì)量。

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（作者單位：吉林省公路路政管理局 吉林長春市 130061）