王小玲

[摘要]21世紀(jì)是信息化的時代，水利部門也緊跟時代的步伐開展了水利信息化的建設(shè)，其中水利檔案信息資源的開發(fā)與利用是水利信息化的重要的一環(huán)。本文以開發(fā)利用水利檔案信息資源的重要性為開頭，簡述信息時代水利檔案信息資源開發(fā)利用所面臨的新挑戰(zhàn)，針對這些挑戰(zhàn)提出相應(yīng)的對策，為實現(xiàn)水利現(xiàn)代化服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]信息時代；水利檔案；開發(fā)；利用；挑戰(zhàn)；對策

水利建設(shè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在協(xié)調(diào)水利防洪，促進水資源合理調(diào)度利用、加強生態(tài)環(huán)境的保護、推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。在水利建設(shè)的實踐活動中形成的水利蘊含著豐富的信息資源，如果能過有效開發(fā)利用，有利于我們掌握水利工作的客觀規(guī)律，提高工作效率。如今，我國正處于信息時代的浪潮中，隨著辦公自動化及互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息技術(shù)逐漸改變著各行各業(yè)的生產(chǎn)實踐及人們的思維及行為方式，信息化在促進水利檔案信息資源的開發(fā)與利用的同時也為其帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、水利檔案信息資源的內(nèi)涵及特點

水利檔案是國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事水利建設(shè)的活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。水利檔案蘊涵著極其豐富的知識和信息，有著極為重要的利用價值。水利檔案信息資源除與其他專門檔案信息資源一樣具有專業(yè)性、獨立性、規(guī)范性等特點外，還有其固有的特點。

（一）時間性

很多年代久遠的水利檔案仍然具有較大的利用價值，一旦損毀或遺失其蘊含的重要價值將無法彌補。如水文氣象等具有隨機性和一定的規(guī)律性，水利建設(shè)需要多年的水文氣象資料來進行比較分析，而水文氣象資料的獲得必須依賴觀測人員每天定時定點的觀測與記錄，需要較長的周期才能獲得比較客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

（二）地域性

我國地形復(fù)雜，水資源分布不均，水利觀測具有一定地理分布特點，不同區(qū)域形成的水利檔案因而帶有各自區(qū)域的特色。如水文記錄檔案是各地水利觀測的結(jié)果，其觀測數(shù)據(jù)只能代表一定區(qū)域范圍的水利要素變化情況。因此，不同地區(qū)的水利檔案所富含的信息資源都被打上了區(qū)域的“烙印”。

二、信息時代水利檔案信息資源開發(fā)利用的新挑戰(zhàn)

在信息化的時代背景下，隨著科學(xué)技術(shù)的進步與人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，人們逐漸意識到水利信息資源的重要性，對于水利檔案信息資源需求也越來越高且開發(fā)與利用水利檔案信息資源的方式越來越多，隨之帶來的問題與挑戰(zhàn)也越來越多。

（一）利用需求的日益增強

在信息化的時代，水利檔案信息資源的利用主體漸漸從政府?dāng)U大到政府、企事業(yè)單位、社會組織等。隨著社會分工的細(xì)化及學(xué)科專業(yè)的細(xì)化，相關(guān)工作者對于水利信息資源的需求也越來越朝著具體化方向發(fā)展。而愈加復(fù)雜、系統(tǒng)化的水利工作也使得傳統(tǒng)的以卷為單位的紙質(zhì)檔案調(diào)用方式難以滿足水利工作者的需要，他們需求往往更有針對性、更有深度、也更有系統(tǒng)性的水利檔案信息資源。

（二）水利檔案的分散性

水利檔案產(chǎn)生于整個基本建設(shè)過程，包括從工程項目提出、可行性研究、設(shè)計、決策、招標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理到竣工驗收、試運行（使用）等全過程中形成的、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的不同形式與載體的各種歷史記錄?，F(xiàn)代辦公自動化在水利部門的廣泛應(yīng)用，極大改善了很多中小型水利機構(gòu)的內(nèi)部的檔案收集，但是由于部門之間缺乏高效的信息共享渠道或平臺，“信息孤島”的現(xiàn)象越來越突出，水利檔案往往分散在各個部門、各個環(huán)節(jié)，不利于水利檔案信息資源的開發(fā)與利用。

（三）信息資源安全性的不足

在信息時代，越來越多的政府、企事業(yè)單位將館藏的水利檔案數(shù)字化，利用網(wǎng)絡(luò)平臺對館藏水利檔案進行收集、整理并提供相關(guān)的查詢利用服務(wù)。這是進行水利檔案信息資源開發(fā)與利用的高效途徑，然而層出不窮的電腦病毒、越演越烈的黑客攻擊等都在威脅水利檔案信息資源的安全。與此相對應(yīng)，我國許多水利部門的企事業(yè)單位的檔案網(wǎng)站、檔案收集系統(tǒng)、檔案傳輸、存儲的平臺或軟件所使用的保障技術(shù)都遠遠落后于時代的發(fā)展，完全不能確保水利檔案信息資源的安全性。

（四）復(fù)合型人才的短缺

信息時代對水利檔案信息資源的開發(fā)人員的要求越來越高。無論是收集水利電子檔案、加工多種類型的水利檔案，還是提供基于網(wǎng)絡(luò)平臺的水利檔案多樣化服務(wù)模式，都對開發(fā)人員的知識結(jié)構(gòu)及實踐能力有較高的要求。但是目前我國的檔案開發(fā)人員大都只具備單一的檔案管理及基礎(chǔ)水利知識，而缺乏基本的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識。雖然現(xiàn)在我國已開始加強對檔案管理學(xué)專業(yè)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的培養(yǎng)，但是由于缺乏實踐操作及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新過快，相關(guān)的復(fù)合型人才缺口仍然很大。

三、信息時代水利檔案信息資源開發(fā)利用的新舉措

在信息化的時代下，水利檔案信息資源的開發(fā)與利用有了許多新途徑，但同時也有了許多問題與挑戰(zhàn)。為了更好地挖掘水利檔案的信息資源，更好地服務(wù)于社會建設(shè)，各級檔案部門在開發(fā)利用水利檔案信息資源方面應(yīng)注意以下幾方面的工作：

（一）進行前期信息需求市場化調(diào)研

為應(yīng)對水利檔案信息資源的需求主體的拓寬及需求內(nèi)容的變化，各級檔案部門在開發(fā)利用水利檔案信息資源之前，要進行前期需求的市場化調(diào)研。各個檔案部門要充分利用市場的供求關(guān)系，以“需求”為導(dǎo)向，結(jié)合水利行業(yè)的工作重點或本單位發(fā)展的重點，以已有的水利檔案為基礎(chǔ)，開發(fā)出利用者需要的水利檔案信息資源的“產(chǎn)品”。為了能夠充分了解市場動態(tài)，大型檔案部門要勇于打破封閉狀態(tài)，主動與水利建設(shè)的一線工作者聯(lián)系，主動與相關(guān)的水利建設(shè)部門合作進行市場的需求分析，開發(fā)出更加“產(chǎn)銷適路”的加工成果。

（二）整合水利檔案信息資源

“信息孤島”現(xiàn)象及水利檔案本身的特性使得水利檔案的過度分散，阻礙了水利檔案信息資源的開發(fā)與利用。整合水利檔案信息資源，即檔案管理者要將分散于各個部門、各個環(huán)節(jié)、各個系統(tǒng)的水利檔案信息資源按照專題、階段、項目等進行分類整理。首先，部門之間應(yīng)該建立統(tǒng)一的水利檔案信息共享平臺，增加其橫向交流。由于水利檔案本身地域性、時間性的特性，還需要各個流域、各個地區(qū)、各個單位之間進行有效的信息資源共享。這要求檔案管理者突破技術(shù)、組織的壁壘，成立專門的水利信息資源組織，調(diào)動各個地區(qū)、各個單位、各個部門積極參與到水利檔案信息資源的共享建設(shè)中，以對水利檔案中的信息資源進行深層次的開發(fā)，發(fā)掘出其真正的價值。

（三）加強水利檔案信息資源的安全性建設(shè)

信息時代，保障檔案的安全是開發(fā)利用水利檔案信息資源的前提，檔案管理者必須予以足夠的重視，做好以下幾個方面的工作。

1.加強本地水利檔案信息資源的保護

水利檔案部門可利用本地磁盤加密技術(shù)、數(shù)據(jù)庫加密技術(shù)等，防止因為本地硬盤丟失造成的數(shù)據(jù)泄密問題。對水利檔案信息的字段加密、動態(tài)秘鑰的管理，實現(xiàn)安全的數(shù)據(jù)抽取。

2.建立水利檔案安全保密系統(tǒng)

水利檔案部門可利用可信網(wǎng)絡(luò)保密系統(tǒng)（VCN）構(gòu)建安全服務(wù)器區(qū)和開放服務(wù)器區(qū)，來保護單位重要的應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器。僅有安裝了VCN并且經(jīng)過管理員批注的客戶端計算機能夠訪問安全服務(wù)器區(qū)內(nèi)相應(yīng)的服務(wù)器，有效實現(xiàn)了安全授權(quán)，也實現(xiàn)了防止針對服務(wù)器的非法接入訪問，實現(xiàn)了水利檔案信息資源的分級利用。

（四）重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)

目前我國水利檔案開發(fā)人員大都只具備單一的檔案管理知識，缺乏網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識，達不到信息時代水力檔案信息資源開發(fā)利用工作者的基本要求，因此需要加快培養(yǎng)復(fù)合型開發(fā)者。針對檔案專業(yè)的在校生，不僅要落實檔案管理的基本教學(xué)，更應(yīng)該加強新型網(wǎng)絡(luò)知識的培養(yǎng)。不僅要注重理論知識教育，更要培養(yǎng)他們的動手能力。針對水利部門在職檔案工作者，則應(yīng)該通過培訓(xùn)會、專題講座等方式來改善落后的開發(fā)利用理念，提高網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)。

四、總結(jié)

信息化時代促進了辦公自動化、計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在水利工作中的應(yīng)用，這些為水利檔案信息資源的開發(fā)利用工作提供了很多便利，同時也帶來了很多挑戰(zhàn)。各級水利部門的檔案管理人員只有直視這些挑戰(zhàn)，努力克服這些難題，才能更好地開發(fā)利用水利檔案、最大限度地發(fā)掘水利檔案信息資源的價值，為國民經(jīng)濟更好更快發(fā)展貢獻力量。

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