摘 要：2014年10月23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京勝利閉幕。通常來說，黨的三中全會是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨內(nèi)建設(shè)為討論內(nèi)容，十八屆四中全會在推進(jìn)依法治國的總體布局上，提出全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。把包括黨章在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)體系納入國家法治體系建設(shè)中，在立法、執(zhí)法、司法、守法等四個方面的部署中都有針對反腐加強(qiáng)制度設(shè)計，再次體現(xiàn)出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對于法制建設(shè)的重視。

關(guān)鍵詞：十八屆四中全會；依法治國；依憲治國

認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神 奮力邁出法治新余建設(shè)新步伐，全會明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。憲法把黨在社會主義初級階段的基本路線以國家根本法的形式肯定下來?！耙粋€中心、兩個基本點(diǎn)”，即堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，是黨在社會主義初級階段的基本路線的核心內(nèi)容。憲法以根本法的形式對社會主義初級階段的基本路線作了完整的規(guī)定。樹立和維護(hù)憲法的權(quán)威，堅持依憲治國，就要堅定不移地堅持“一個中心、兩個基本點(diǎn)”一百年不動搖。我們必須毫不動搖地堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開發(fā)這兩個基本點(diǎn)統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐。只有這樣，才能真正保證我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷取得新的勝利。全會提出，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

全面推進(jìn)依法治國，將堅定不移建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，就是要沿著中國特色社會主義法治道路前進(jìn)，堅持我國法治的社會主義性質(zhì)，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義制度、堅持中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國是一個系統(tǒng)工程，涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等各個方面，涉及中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局的各個領(lǐng)域，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計、統(tǒng)籌謀劃，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，圍繞這個總抓手來謀劃和推進(jìn)依法治國各項工作。這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。

法治精神應(yīng)該成為廉政文化的核心，廉政建設(shè)實質(zhì)上是一個民主與法制建設(shè)的問題，也就是要加快建設(shè)社會主義法治國家的問題， 因而加強(qiáng)廉政文化建設(shè)就必須貫徹社會主義法治精神。首先， 要弘揚(yáng)權(quán)力必須受到制約的理念。 濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，就會導(dǎo)致腐敗。保持權(quán)力的公共性，執(zhí)政為民，就能廉潔從政。腐敗的基礎(chǔ)和根源是權(quán)力的濫用，權(quán)力失控是導(dǎo)致腐敗的根本原因。其次，要弘揚(yáng)社會主義公平正義的理念。公平正義是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。反腐倡廉主要是針對黨員干部、國家公職人員以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益等突出問題，通過構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，建立起相對均衡的利益分配機(jī)制， 促進(jìn)反腐倡廉各項事業(yè)的深入落實，維護(hù)社會的公平正義。廉潔從政要求黨員干部 “以民為本”，代表最廣大人民群眾的根本利益，妥善協(xié)調(diào)處理好社會各方面的矛盾與利益關(guān)系，使得社會各個階層，特別是社會弱勢群體，能夠依法獲得公平公正的分配、居住、教育、醫(yī)療等各種權(quán)利和機(jī)會。而腐敗卻是極端個人主義思想的表現(xiàn)，腐敗分子利用手中的權(quán)力，翻云覆雨，鯨吞國家、集體和群眾的財產(chǎn)，加劇了社會不公。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，要從公平正義的價值出發(fā)，通過一系列制度設(shè)計，使公平正義成為黨員干部從政的基本價值追求，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。首先黨員干部要模范遵守國家法律法規(guī)。黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)，決定了黨員要比普通公民更嚴(yán)格地遵守國家法律法規(guī)。依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”，我認(rèn)為可謂是思想觀念上的“定海神針”，可以厘清社會各種混亂思潮，從根本上解決“人治”與“法治”的爭論，消除“權(quán)大”與“法大”的疑惑。而十八屆四中全會的特殊貢獻(xiàn)在于對依法治國認(rèn)識上的深化和提升，是法治理論上的一次新突破，也是法治理念上的一次新轉(zhuǎn)型，鼓勵全黨和全國人民在困難中探索，在爭議中覺醒，在實踐中前行，具有重大歷史意義和深刻現(xiàn)實意義。十八大以來，強(qiáng)調(diào)依憲而治，使依法治國的內(nèi)容更加豐富。十八屆三中全會明確提出“法治中國”的要求，指出“必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。這些內(nèi)容都使“依憲而治”、“法治中國”有了更踏實的內(nèi)涵，表明我國所致力的“法治”不僅要注重制度建設(shè)，而且要注重文化建設(shè)，涉及到執(zhí)政、行政、國家制度建設(shè)、社會建設(shè)等各個方面，選擇的是一條古為今用、外為中用的中國特色社會主義法治道路。

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作者簡介

蔡瑞光（1961-），安徽淮南人。