摘 要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設(shè)進程加快， 農(nóng)民工隊伍在不斷擴大，成為城市中的一個重要群體。農(nóng)民工住房福利的缺失成為農(nóng)民工市民化的障礙。農(nóng)民工住房問題逐漸引起人們的廣泛關(guān)注，加快建立農(nóng)民工住房保障體系迫在眉睫。解決農(nóng)民工住房福利問題，保障農(nóng)民工住房權(quán)利，需要政府和企業(yè)共同努力。本文從住房福利問題入手，探討農(nóng)民工的福利現(xiàn)狀和需求，期望有助于建立一個更加完善的福利體系，以提供給農(nóng)民工群體更好地福利保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工群體；住房福利；綜述

1 引言

2013年，全國農(nóng)民工總量2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人；農(nóng)民工月均收入是2609元，農(nóng)民工收入已經(jīng)占到農(nóng)民人均收入的50%。作為中國社會轉(zhuǎn)型時期的產(chǎn)物，農(nóng)民工群體對中國經(jīng)濟的增長和社會的繁榮貢獻巨大。城市化進程加快，經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展都離不開農(nóng)民工的支持和努力。

中國人自古以來就有著安土重遷的思想，這些農(nóng)民離開在農(nóng)村的住宅，來到城市，雖以打工為生但更希望能夠有自己的房子居住。住房是人們生存的基本條件之一，而如今種種原因使得農(nóng)民工住房保障問題得不到應(yīng)有的重視。農(nóng)民工住房現(xiàn)狀條件簡陋、環(huán)境堪憂，保障性住房更是寥寥無幾，遠(yuǎn)不足以滿足需求。對大多數(shù)農(nóng)民工來說，能夠在城市擁有自己的房子是他們目前最迫切的需求。他們希望能夠定居在城市不僅因為自身的發(fā)展，生活水平的改善，更因為住房還關(guān)乎著家人的團聚與子女的未來。解決農(nóng)民工住房問題，對新生代農(nóng)民工市民化有重要影響，對中國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和改革具有重大意義。

2 農(nóng)民工住房現(xiàn)狀

根據(jù)電視新聞媒體的報道和諸多關(guān)于農(nóng)民工住房的研究，我們可以大致了解到農(nóng)民工住房的現(xiàn)狀。主要有以下幾方面的特點：

2.1 居住面積小、居住環(huán)境差

多數(shù)農(nóng)民工居住在工廠或建筑工地在空曠地上搭建起來的臨時性住房中，八人甚至是十?dāng)?shù)人一間房。這些集體宿舍多缺乏單獨的衛(wèi)生間和浴室。這些簡易房大多陰暗潮濕，建筑密度大，安全隱患高，衛(wèi)生條件差。其他一些農(nóng)民工以獨租或群租的方式住在城郊或者城中村的臨建房中，以至于他們常常需要因為面臨拆遷或者收入的不穩(wěn)定而頻繁變換。

2.2 以租房為主，形式多樣

除了部分建筑農(nóng)民工被統(tǒng)一安排在建筑工地旁的簡易房之外，其他一些農(nóng)民工到城市來打工多以租房子為主。其他形式還有借用住房、借住親戚家、單位宿舍等。這種以租房為主的生活方式不僅不穩(wěn)定，也為城市的管理帶來了障礙，同時還存在著治安、消防等隱患。

2.3 居住區(qū)域集中

農(nóng)民工進城后多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)以及城中村等，這些地方的普遍特點是：房子租金較為便宜，居住成本低，交通方便，流動人口較多，活動自由，管理松散等。故而吸引了大量農(nóng)民工集中居住。

3 改善農(nóng)民工住房福利的途徑

居住關(guān)乎人們生存之本，使人們居有其所，是建設(shè)和諧社會實現(xiàn)中國夢的必要條件。綜合以上敘述，農(nóng)民工住房福利待遇差的問題亟需解決。為此，本文提出以下幾點僅作參考，期望農(nóng)民工居住福利有所提高，居住環(huán)境有大的改觀。

3.1 推動戶籍制度改革

解決城鄉(xiāng)二元分割的問題，可以借鑒日本等國家的“戶籍隨人走”的方式，實行全國一元化統(tǒng)一管理。放寬農(nóng)民工定居在城市的條件，使農(nóng)民工和城市居民擁有一樣的權(quán)利。如果戶籍制度有所改革，則農(nóng)民工的相應(yīng)的醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、住房等社會福利都能夠享受到。由此他們也會減少其他開支，降低生活壓力，提高住房消費的能力。

3.2 進一步完善針對城市外來人員的住房保障體系

如何將外來人員納入城市住房保障體系，可以從以下幾方面入手：一要擴大經(jīng)濟適用房、廉租房等可居住對象的范圍，前提是這些農(nóng)民工有一定的穩(wěn)定性；二是要由市場主導(dǎo)，政府推動面向城市農(nóng)民工這一低薪弱勢群體提供較為低價的房子，一方面滿足了新生代農(nóng)民工想要市民化的需求，另一方面解決了農(nóng)民工的住房問題；三是要推動住房公積金制度的完善，最好能夠使個人的住房公積金可以跟隨本人走，提高其流動性。

3.3 提高農(nóng)民工收入水平

居住在如此簡陋的房子內(nèi)，最直接的原因在于收入低。農(nóng)民工的工資本來就不高，而他們中大多數(shù)人往往肩負(fù)著養(yǎng)活一家人的重?fù)?dān)，故而對自身也是能省則省。所以在住房的選擇上最重要的是房子的價格，至于衛(wèi)生、安全等則不太重要了。過低的收入制約了他們的住房消費能力，所以提高農(nóng)民工的工資水平是必要的。

3.4 對農(nóng)民工居住集中地區(qū)加強管理和規(guī)范

在農(nóng)民工的居住地區(qū)往往存在流動性大，居住人員復(fù)雜，環(huán)境堪憂，建筑布局雜亂等問題。除了低收入的外來務(wù)工人員，這些地方幾乎無人問津。地方政府往往只在拆遷的時候才會關(guān)注這些地方。要提高農(nóng)民工的居住水平，首先要重視他們的住房條件，要加強對這些地區(qū)住房的管理，街道和社區(qū)要切實履行其責(zé)任。其次，治理住房環(huán)境，改善臟亂差的居住環(huán)境。第三，必要的時候可以采取硬性規(guī)定來促使用人單位規(guī)范住房條件，對這方面有缺失的單位予以處罰。外來人口的有序化管理不僅實現(xiàn)了農(nóng)民工安居，更促進了管理效率的提高、社會效益的增加，促進了社會和諧發(fā)展。

4 結(jié)語

黨的十八大報告中明確提出，要加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。在討薪、醫(yī)療、農(nóng)民工子女等問題之后，農(nóng)民工住房問題逐漸成為農(nóng)民工問題的焦點，這從另一個方面也說明了我們國家的民主化進程不斷推進，民生問題切實被國家和政府所重視并努力解決。

在新的時期，農(nóng)民工已經(jīng)成為全面建成小康社會進程中一支不可替代的重要力量，農(nóng)民工朋友背井離鄉(xiāng)，肩負(fù)家庭的責(zé)任和建設(shè)的重?fù)?dān)。使他們住的安心，讓城市的建筑者居有定所，是我們所期待的。我們也要用堅定而誠懇的心接納他們，為我們共同居住的城市增光添彩！

參考文獻

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作者簡介

趙冬雪（1993—），女，河南省新鄉(xiāng)市人，工作單位：山東大學(xué)，職務(wù)：學(xué)生，研究方向：社會學(xué)。