2015年3月3日下午3時，全國政協(xié)十二屆三次會議在人民大會堂開幕。作為我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，全國政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷今年的政協(xié)提案關(guān)注了哪些內(nèi)容？

環(huán)境保護(hù)的“一面鏡子”“一把尺子”

繼2014年“兩會”提案要求“地表水環(huán)境質(zhì)量信息要全面公開”后，萬捷今年的提案繼續(xù)關(guān)注環(huán)境保護(hù)，他希望今年為環(huán)境保護(hù)提供“一面鏡子”和“一把尺子”。

萬捷認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)是一面鏡子，將重點(diǎn)污染信息實(shí)時公布、接受公眾監(jiān)督，以便公眾全面監(jiān)督、參與勢在必行。他建議環(huán)保部應(yīng)督促尚未實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時公開的地區(qū)如實(shí)向公眾公開實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)；督促重點(diǎn)污染源自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺存在差距的地區(qū)優(yōu)化其發(fā)布平臺。

作為評判區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度、能源利用程度、控制環(huán)境污染的一把尺子，“環(huán)境容量”受到萬捷的重視。他建議環(huán)保部應(yīng)盡快啟動地表水、大氣環(huán)境容量測算核定工作，制定工作計(jì)劃，要求各省、自治區(qū)、直轄市及相關(guān)城市嚴(yán)格按照工作計(jì)劃完成環(huán)境容量測算工作，并報(bào)由環(huán)保部進(jìn)行審查核定，并以此數(shù)據(jù)制定各地總量控制指標(biāo)；對跨省、跨流域、跨區(qū)域的測算工作應(yīng)由環(huán)保部直接牽頭測算核定工作，防止各省、各流域、各區(qū)域之間的相互推脫扯皮，保證測定工作的順利完成；環(huán)保部完成各地環(huán)境容量核定工作后，應(yīng)建立統(tǒng)一平臺，全面公開環(huán)境容量核定數(shù)據(jù)，以及相關(guān)地表水、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，保障公眾參與和監(jiān)督。

相信，“鏡子”可以正“衣冠”，“尺子”可以知長短。雙管齊下，環(huán)境保護(hù)才能得到更有效的落實(shí)。

不要讓正規(guī)拍賣機(jī)構(gòu)“躺槍”

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年國內(nèi)拍賣企業(yè)已超過6000家，拍賣年成交規(guī)模已突破6000億元。除此之外，網(wǎng)絡(luò)拍賣風(fēng)生水起，勢頭迅猛。在線競價、網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺等五花八門，如雨后春筍。

拍賣的發(fā)展速度遠(yuǎn)超出1997年制定《拍賣法》時人們的思維及視野，時下，該法規(guī)顯然不能滿足對行業(yè)的規(guī)范所需?！袄罟砼馁u”的現(xiàn)象時有發(fā)生，展覽公司、藝術(shù)品投資公司與拍賣公司往往被混淆，因此正規(guī)拍賣機(jī)構(gòu)則被諸多亂象拖累，成為“躺槍”者。

針對拍賣亂象，萬捷提出了兩個措施，即《拍賣法》修訂與打擊非法行為并舉。

首先，要盡快修改《拍賣法》相關(guān)規(guī)定。

《拍賣法》自1997年頒布實(shí)施以來，經(jīng)過近二十年的實(shí)踐，已經(jīng)出現(xiàn)適用范圍過窄、對非拍賣企業(yè)的“拍賣行為”監(jiān)管無據(jù)等問題。如果繼續(xù)放任，將不可避免地導(dǎo)致市場競爭秩序的混亂。因此，有必要由國務(wù)院法制辦牽頭，盡快修改拍賣法：一是擴(kuò)大《拍賣法》第二條的適用范圍，將該條修改為“本法適用于自然人、法人和其他組織進(jìn)行的營利性拍賣活動”；二是增加關(guān)于網(wǎng)絡(luò)拍賣的條款，使方興未艾的網(wǎng)絡(luò)拍賣早日有法可依、有規(guī)可循。統(tǒng)一市場規(guī)則，統(tǒng)一市場監(jiān)管，建立競爭有序、公開透明的拍賣市場秩序，充分發(fā)揮拍賣這種公開、公平交易方式在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獨(dú)特的資源配置作用。

同時，堅(jiān)決打擊非拍賣企業(yè)的營利性拍賣行為。

在《拍賣法》修改之前，按照國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭、維護(hù)市場正常秩序的若干意見的要求，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對拍賣市場的監(jiān)管。面對“李鬼拍賣行為”猖獗的問題，工商、商務(wù)、文物、文化、海關(guān)等有關(guān)部門要高度重視，整合力量，共同探索在維護(hù)市場秩序的目標(biāo)前提下打擊“李鬼拍賣行為”的途徑和方法，不能因放松監(jiān)督管理，讓消費(fèi)者受害，讓正規(guī)經(jīng)營的拍賣企業(yè)“躺槍”。