王建民

3月4日，習近平參加了全國政協(xié)十二屆三次會議民革、臺盟、臺聯(lián)委員的討論，并發(fā)表對臺重要談話，不僅對當前兩岸關系形勢做出了準確、客觀、冷靜的判斷，而且對當前與未來對臺工作政策及兩岸關系發(fā)展進行了更為系統(tǒng)、完整的論述，展現(xiàn)了中央對臺工作戰(zhàn)略與對兩岸關系和平發(fā)展道路的堅定信念與信心，釋放出多項值得關注的重要政策指向。

“臺海局勢總體穩(wěn)定”的言下之意

習總書記在總結過去幾年來中央對臺工作與兩岸關系和平發(fā)展取得的重大進展與成就、分析當前兩岸關系形勢時，強調“臺海局勢總體穩(wěn)定”。這是對當前兩岸關系形勢冷靜、客觀、準確的判斷，意義重大。

這一論述表明中共中央對臺海局勢或兩岸關系形勢有著清醒的認識，在肯定取得重要成績的同時，告誡大家不能盲目樂觀。過去一年來，兩岸關系發(fā)展形勢總體上是好的，兩岸關系和平發(fā)展取得了重大成就，“兩岸制度化協(xié)商取得新成果，兩岸經濟融合發(fā)展不斷深入”，“臺海局勢總體穩(wěn)定”。但言下之意，也是要告訴大家，臺海形勢有不穩(wěn)定因素存在或者局部不穩(wěn)定，兩岸關系發(fā)展出現(xiàn)了一定困難，需要引起大家的關注，對兩岸關系發(fā)展或臺海局勢不能盲目樂觀，要認識到不利的一面與面臨的困難。2014年春，臺灣島內發(fā)生了反服貿協(xié)議的“太陽花學運”，對兩岸關系發(fā)展產生了重大的負面影響與沖擊，成為兩岸關系發(fā)展的一個重要節(jié)點，兩岸關系發(fā)展從此進入到一個所謂的“盤整期”、“困難期”。受學運影響，兩岸關系出現(xiàn)了許多值得關注的重要變化。臺灣當局停止了進一步擴大開放“陸資入島”的政策步伐，而且不斷強化對“陸資”的管制；島內不分朝野與藍綠，對大陸在東南沿海依法設立新航線的決定表示不滿并提出抗議?？梢哉f，習總書記做出“臺海局勢總體穩(wěn)定”這一論斷，有助于修正目前大陸涉臺界對兩岸形勢過于樂觀的判斷，有助于我們認清形勢，采取更為可行有效的政策措施。

充分展現(xiàn)對兩岸關系和平發(fā)展道路的自信

面對臺海局勢的復雜局面，習總書記有著清醒與深刻的認識，在處理與對待兩岸關系和平發(fā)展問題上展現(xiàn)了充分的戰(zhàn)略自信與道路自信。習總書記強調，“兩岸關系和平發(fā)展是一條維護兩岸和平、促進共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路，也是通向和平統(tǒng)一的光明大道”。為此，習總書記進一步提出維護與推進這一和平道路的“四個堅定不移”：“我們應該堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移堅持共同政治基礎，堅定不移為兩岸同胞謀福祉，堅定不移攜手實現(xiàn)民族復興”。這“四個堅定不移”是總書記在新形勢下提出的對臺工作的重要指導方針，其他一切對臺工作均要圍繞這“四個堅定不移”來進行。

習總書記在談話中強調，“從根本上說，決定兩岸關系走向的關鍵因素是祖國大陸發(fā)展進步”。這一論述的宏觀意義是展現(xiàn)中共中央對兩岸關系發(fā)展走向或最終對解決臺灣問題的政治自信與道路自信。要維護臺海局勢向著有利兩岸關系和平的方向發(fā)展，或者說要最終實現(xiàn)國家統(tǒng)一，最后還是要看大陸的進步與發(fā)展。這句話隱含的意思是，要保持兩岸關系和平發(fā)展方向，要實現(xiàn)和平統(tǒng)一，就要爭取或得到臺灣民眾的認同與支持。這就要求大陸繼續(xù)保持經濟社會較快的發(fā)展勢頭，保持大陸的社會政治穩(wěn)定，進一步提高大陸的社會文明程度，包括政治文明?，F(xiàn)在大陸的綜合實力有了很大提高，經濟規(guī)模位居世界第二位，但人均GDP水平還比較低，人民實質生活水平還有待進一步提高，社會文明、政治文明還有待進一步的發(fā)展。只有大陸經濟社會發(fā)展水平與文明程度有了質的提高，才會進一步增強臺灣同胞對祖國的認同，才會減少兩岸統(tǒng)一的阻力，加快和平統(tǒng)一進程。另外，只有祖國發(fā)展強大了，才能為兩岸和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。祖國落后，積貧積弱，就會挨打，就無法維護國家的主權與領土完整，就無法有效解決臺灣問題。過去臺灣被迫割讓日本，就是祖國落后挨打的結果。今天臺灣問題的存在，也是祖國還不夠強大，還存在著這樣那樣的問題與困難。因此，只有祖國大陸發(fā)展進步，只有祖國大陸進一步強大強盛，才具有應對一切有損國家主權或領土完整行為的能力與實力，才能真正有效解決臺灣問題；只有祖國大陸發(fā)展進步，提高人民生活水平，提高包括政治文明在內的社會文明程度，才能為兩岸和平統(tǒng)一創(chuàng)造更好的條件。

以“基礎不牢，地動山搖”形容“九二共識”的重要性

兩會期間，黨和國家領導人一再重申堅持“九二共識”在兩岸關系和平發(fā)展進程中的地位與作用，尤其是習總書記在講話中再次鄭重表達了堅持“九二共識”在兩岸關系發(fā)展進程中不可替代的重要作用。

習總書記以“基礎不牢，地動山搖”形象地說明“九二共識”在兩岸關系中的重要地位與作用。這是說，“九二共識”是不可動搖的、基本的政治立場，也是兩岸關系和平發(fā)展的重要政治保障。同時，習總書記特別強調，“我們始終把堅持‘九二共識作為同臺灣當局和各政黨展開交往的基礎和條件，核心是認同大陸和臺灣同屬一個中國。只要做到這一點，臺灣任何政黨和團體同大陸交往都不會存在障礙”。這不僅是中共中央對臺政治立場的表達，也是對目前臺灣島內各政黨、各政治團體，尤其是對民進黨的一種誠懇的政治呼喚，其用意應該是“你懂的”。臺灣當局或島內任何政黨，必須明白“九二共識”的重要性，明白“九二共識”的不可替代性，必須明白承認“九二共識”是與大陸交往的“基礎和條件”。民進黨企圖回避“九二共識”與大陸交往，這是行不通的，民進黨對此必須要有清醒的認識。

習總書記關于“九二共識”的論述還有另一重要意義。習總書記明確表示，“如果兩岸雙方的共同政治基礎遭到破壞，兩岸互信將不復存在，兩岸關系就會重新回到動蕩不安的老路上去”。這一政治立場的嚴正表達，也是對許多“不太懂政治”的涉臺學者認為“兩岸關系和平發(fā)展不會逆轉”的觀點及時提出提醒與矯正，避免這一錯誤論述給民進黨傳遞錯誤信息。近年來，不論臺灣島內還是大陸，總有學者甚至少數(shù)官員表示，兩岸關系和平發(fā)展不會逆轉，甚至有人講臺灣不論誰上臺執(zhí)政，兩岸關系形勢差不多。這種論述，不論在理論上還是在現(xiàn)實中，都是不正確甚至危險的。兩岸關系形勢是不斷變化的，前進或倒退都有可能發(fā)生。陳水扁執(zhí)政時，因其大搞“去中國化”與“公投制憲”等“激進臺獨”活動，兩岸關系陷入嚴重的危機之中。馬英九上臺執(zhí)政后，承認“九二共識”，并采取比較務實、正向的兩岸政策，兩會協(xié)商才得以恢復，兩岸關系才進入和平發(fā)展時期。然而，“九合一”選舉后，島內政權輪替的可能性大大增加。如果民進黨主席蔡英文仍強硬堅持“臺獨”立場，這就預示著民進黨上臺后，兩岸關系和平發(fā)展形勢逆轉將不可避免，我們必須對此有清醒的認識。

再次警示“臺獨”分裂活動的危害性與危險性

近年來，兩岸關系步入和平發(fā)展新時期，臺海形勢總體上是好的，因而人們對“臺獨”勢力的發(fā)展及其危害性的認識有所放松，以為兩岸關系和平發(fā)展成為主軸就可自動有效地遏制“臺獨”發(fā)展，因此近年來大陸涉臺界講和平發(fā)展的多了，講反“臺獨”的少了；講兩岸經濟合作的多了，講“臺獨”危害性的少了。這種局面是危險的，是不對的。為此，習總書記在談話中特別告誡大家，“臺獨”分裂勢力及其活動不僅“損害國家主權和領土完整”，而且“企圖挑起兩岸民眾和社會對立、割斷兩岸同胞精神紐帶”；“是兩岸關系和平發(fā)展的最大障礙，是臺海和平穩(wěn)定的最大威脅”。因此我們要對“臺獨”的危害性有更深刻和全面的認識。

“臺獨”的危害性至少包括了三種：一是傳統(tǒng)主權意義上“臺獨”分裂活動對國家主權和領土完整的危害性，這是最根本的危害；二是“臺獨”對兩岸關系和平發(fā)展的危害性，即“臺獨”分裂活動會制造兩岸緊張、對立與危機，不僅對兩岸和平發(fā)展構成威脅，而且還可能因“臺獨”活動升級引發(fā)戰(zhàn)爭，因此“臺獨”是兩岸關系和平發(fā)展的最大障礙，是臺海和平穩(wěn)定的最大威脅；三是島內“臺獨”分裂勢力與活動對兩岸人民關系的危害，即有意挑起兩岸民眾間的矛盾，制造兩岸社會對立，割斷兩岸同胞的精神紐帶，制造兩岸交流與合作的人為障礙?！芭_獨”的危害性是非常廣泛的，未來可能會有進一步的升級，因此兩岸同胞要對“臺獨”勢力保持高度警惕，千萬不要因為兩岸關系步入和平發(fā)展時期就可以放松，這也預示著遏制“臺獨”分裂活動及防范其對兩岸關系和平發(fā)展的危害會提上中央新的對臺工作議程。反對“臺獨”再次明確寫入政府工作報告，也是重要的政策信號，反“臺獨”可能成為大陸面臨的更迫切與更艱巨的任務之一。

更加重視“兩岸同胞福祉”

近年來，兩岸關系在各方面取得重大進展，尤其是兩岸經濟領域的合作獲得一系列突破，但在臺灣島內則出現(xiàn)了一些顧慮與擔憂，不少人認為兩岸關系和平發(fā)展紅利未能惠及基層，兩岸經濟合作利益分配不均，甚至為少數(shù)大財團所壟斷，這也被認為是“太陽花學運”爆發(fā)的背景之一。國民黨新任黨主席朱立倫最近也表達了類似的立場。因此，習總書記提出“采取正確政策措施，做好臺灣工作”，顯然是有針對性的，是有所指的，是在回應島內外各界對大陸對臺工作的看法與批評的，是要糾正過去對臺工作中的失誤與偏差，希望未來對臺政策更完善，對臺工作更細致，使有關利益分配更合理。

習總書記還更加重視“兩岸同胞福祉”，更重視“兩岸一家親”的理念與具體落實。過去幾年，中央在談到對臺工作具體問題或落實上更強調重視臺灣同胞的福祉與臺灣同胞的利益，而習總書記特別指出，“為兩岸同胞謀福祉是我們發(fā)展兩岸關系的著眼點和落腳點”，這是非常接地氣的政策方針論述。推進兩岸關系發(fā)展，除了實現(xiàn)國家和平統(tǒng)一的終極目標外，在整個和平統(tǒng)一進程中都要以兩岸同胞的福祉與利益為依歸，為出發(fā)點和著眼點，忽視了這一點，對臺政策就難以得到兩岸同胞的支持。這一論述也是“兩岸一家親”思想精神的重要體現(xiàn)。習總書記一再堅定表示：“我們堅持為兩岸同胞謀福祉的理念不會變，為臺灣同胞辦實事、辦好事的政策措施不會變。我們注重聽取臺灣各界特別是基層民眾意見和建議，愿意了解臺灣同胞想法和需求。我們歡迎更多臺灣同胞參與到兩岸大交流進程中來，成為兩岸關系和平發(fā)展的支持者、參與者?！边@一具體體現(xiàn)“兩岸一家親”的論述更加親民，更加利民，更加振奮人心，更加鼓舞士氣，將為兩岸關系和平發(fā)展注入更大正能量，進一步夯實兩岸關系和平發(fā)展的社會基礎。

（作者為中國社科院臺灣研究所研究員）