藍(lán)廣雨 張冰冰

這些年來，養(yǎng)老問題應(yīng)該說已經(jīng)引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，政府出臺(tái)了很多政策，社會(huì)廣泛關(guān)注，有許多創(chuàng)新，也有許多模式。但是，大多關(guān)注的還是城市的養(yǎng)老問題，農(nóng)村的養(yǎng)老問題應(yīng)當(dāng)說還沒有引起足夠的關(guān)注。

我國養(yǎng)老問題的特殊性和嚴(yán)峻性，就在于城鄉(xiāng)差異，養(yǎng)老問題重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。黨和政府高度重視農(nóng)村養(yǎng)老問題，取得了很大成績。但是，由于我國城鄉(xiāng)差異的基本國情，農(nóng)村養(yǎng)老問題我認(rèn)為還是很嚴(yán)峻的。我認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老，存在著三難。

第一難是保障難。盡管我國農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保障制度的全覆蓋，全體老年農(nóng)民都領(lǐng)取了基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但是，這個(gè)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)還是很低的，從原來的55元到現(xiàn)在的全國平均100元。除了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，農(nóng)民還有土地保障，但是這個(gè)土地保障的情況也千差萬別，相當(dāng)一部分農(nóng)民無法靠土地保障養(yǎng)老，所以養(yǎng)老保障水平低是當(dāng)前養(yǎng)老的瓶頸性問題。

第二難是看病難。農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)民看病不方便，治病費(fèi)用比較高，鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平低，導(dǎo)致相當(dāng)部分的老年人依然是小病忍著，大病扛著，如果失能，情況就更加嚴(yán)重。

第三難是服務(wù)難。由于農(nóng)村大部分公眾服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)比較滯后，市場化服務(wù)也難以到達(dá)，農(nóng)民養(yǎng)老所需要的生活護(hù)理照料以及精神關(guān)愛大部分只能依靠家庭。隨著家庭小型化、空巢化以及快速的城鎮(zhèn)化和人口流動(dòng)，農(nóng)村有5000多萬留守老人，農(nóng)村老年人精神關(guān)愛問題成為迫切需要解決的大問題。

解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，我們既要看到必要性和緊迫性，也要看到復(fù)雜性和艱巨性。解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，既需要政府加大投入，加快健全養(yǎng)老保障制度，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，也需要市場社會(huì)力量參與，社區(qū)、家庭、包括老年人在內(nèi)的各種力量的共同參與，各方形成合力。

首先，要更加重視農(nóng)村養(yǎng)老問題，“十三五”是我國全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，現(xiàn)在各級政府及有關(guān)部門正在編制“十三五”規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)把解決農(nóng)民養(yǎng)老問題列入“十三五”重點(diǎn)工作，要有實(shí)實(shí)在在的舉措，要有更大的投入。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高養(yǎng)老保障水平，只有讓億萬農(nóng)村老人同步進(jìn)入小康、共享小康社會(huì)發(fā)展成果，才是真正全面建成的小康社會(huì)。

其次，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，“十三五”期間，要把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和投入重點(diǎn)放在農(nóng)村，重點(diǎn)加快建設(shè)農(nóng)村老年活動(dòng)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、互助幸福院以及日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備；要扶持建立運(yùn)營機(jī)制，讓農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來，真正發(fā)揮作用；要推動(dòng)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級為農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理中心、照顧中心，由收助五保戶轉(zhuǎn)向同時(shí)收助失能老人，解決農(nóng)村失能老人照顧問題；要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化、市場化的養(yǎng)老服務(wù)，特別是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)和物流技術(shù)，打通養(yǎng)老服務(wù)最后一公里的問題，使市場化養(yǎng)老服務(wù)便捷高效地進(jìn)村入戶；要加大對農(nóng)村老年協(xié)會(huì)的扶持力度，充分發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、老老相助的作用，開展權(quán)益保護(hù)、文化娛樂、為老服務(wù)等活動(dòng)，讓低齡老年人服務(wù)高齡老年人，健康老年人幫助失能老年人，使老年協(xié)會(huì)成為老年人自己的溫馨家園。

第三，著力加強(qiáng)家庭養(yǎng)老建設(shè)。出臺(tái)服務(wù)扶持家庭養(yǎng)老的稅收、居住、護(hù)理、照料、志愿服務(wù)等相關(guān)社會(huì)政策；支持家庭完善養(yǎng)老功能，使家庭在養(yǎng)老中發(fā)揮更大作用；要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，制定家規(guī)，加強(qiáng)孝心敬老宣傳教育，開始好兒女、好兒媳等評選表彰活動(dòng)，營造良好的敬老愛老氛圍。愛老人是文明的行動(dòng)，衷心希望有更多的社會(huì)力量，關(guān)注老人，特別是關(guān)注農(nóng)村的老人。