劉佳 陳磊 馮群星

離開(kāi)家鄉(xiāng)去大城市闖蕩是不少年輕人心中的夢(mèng)想，而家中年邁的父母，則成為在外漂泊者的牽掛。

據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，到2020年全世界每四個(gè)老年人中就有一個(gè)是中國(guó)人。隨著農(nóng)村空巢養(yǎng)老問(wèn)題逐漸受到社會(huì)關(guān)注，旨在構(gòu)建中國(guó)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老體系的河北省鉆石公益基金會(huì)在12月6日正式啟動(dòng)。

這個(gè)被稱(chēng)為中國(guó)首個(gè)關(guān)注農(nóng)村空巢問(wèn)題的基金會(huì)，未來(lái)十年每年將設(shè)置500萬(wàn)元資金，面向全國(guó)征集養(yǎng)老方案，計(jì)劃在河北省首先選取3個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行定點(diǎn)資助，同時(shí)對(duì)相關(guān)學(xué)術(shù)研究進(jìn)行資助，探索符合中國(guó)實(shí)情的農(nóng)村養(yǎng)老模式。

中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的重點(diǎn)在農(nóng)村

中國(guó)農(nóng)村的空巢問(wèn)題到底有多嚴(yán)重？

目前，中國(guó)人口老齡化程度已明顯加快。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2014年年末，我國(guó)60周歲及以上人口數(shù)為2億人，占總?cè)丝诒戎貫?5.5%；65周歲及以上人口數(shù)為1.4億人左右，占比10.1%。民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)空巢老人人口超過(guò)1億人，目前至少有45%的60歲以上的老年人過(guò)著子女不在身邊或沒(méi)有子女的空巢生活。據(jù)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，到2030年，中國(guó)老齡人口將接近3億人，空巢老人家庭比例或?qū)⑦_(dá)到90%，這也意味著屆時(shí)將有超過(guò)2億的空巢老人。

而聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，到2020年中國(guó)65歲以上老齡人口將占世界老齡人口的24%，這意味著全世界每四個(gè)老年人中就有一個(gè)來(lái)自中國(guó)。

老有所養(yǎng)、安度晚年，是美好的愿望。但伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，大量青壯年走出農(nóng)村，外出打工。大部分的農(nóng)村老人無(wú)法適應(yīng)城市工作，也因子女無(wú)力支付老人在城市中的生活費(fèi)用而獨(dú)守家中，農(nóng)村空巢老人問(wèn)題變得更加棘手?！柏毨丝谥?，下一個(gè)最大的問(wèn)題就是養(yǎng)老問(wèn)題?！敝袊?guó)扶貧基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉文奎如是說(shuō)。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶在河北省鉆石公益基金會(huì)啟動(dòng)儀式上說(shuō)，我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的特殊性和嚴(yán)峻性，就在于城鄉(xiāng)差異?！梆B(yǎng)老問(wèn)題重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村?！彼f(shuō)，隨著家庭小型化空巢化以及快速的城鎮(zhèn)化和人口流動(dòng)，農(nóng)村有5000多萬(wàn)留守老人，農(nóng)村老年人精神關(guān)愛(ài)問(wèn)題日益凸顯。盡管黨和政府高度重視農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，但由于我國(guó)城鄉(xiāng)差異的基本國(guó)情，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題依然嚴(yán)峻。

民政部社會(huì)福利中心黨委書(shū)記、副主任甄炳亮則表示，國(guó)家正在研究十三五養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題是其中的重點(diǎn)之一。因?yàn)榉N種原因，目前社會(huì)力量和民間資本還沒(méi)有成為養(yǎng)老服務(wù)的主體，市場(chǎng)配置資源在養(yǎng)老服務(wù)中決定作用還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

吳玉韶認(rèn)為，要解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程，既需要政府加大投入，加快健全養(yǎng)老保障制度，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，也需要包括市場(chǎng)、社區(qū)、家庭、社會(huì)組織，以及老年人在內(nèi)的各種力量共同參與，形成合力。

首個(gè)關(guān)注農(nóng)村空巢的基金會(huì)

河北省鉆石公益基金會(huì)理事長(zhǎng)師進(jìn)輝介紹，目前，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，空巢老人的生存現(xiàn)狀堪憂，由此而引發(fā)不少家庭悲劇。師進(jìn)輝分析認(rèn)為，空巢老人各類(lèi)問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要是老人自身的依賴性，兒女關(guān)注不夠，以及社會(huì)支持不夠。

“在廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，空巢老人的生存現(xiàn)狀堪憂。由此而引發(fā)的家庭悲劇很多。”師進(jìn)輝表示，目前全國(guó)基金會(huì)組織中，關(guān)注農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老事業(yè)的相對(duì)較少，并且缺乏相應(yīng)的資金來(lái)源和專(zhuān)業(yè)的服務(wù)人員。

與此同時(shí)，在政界和學(xué)界，關(guān)于農(nóng)村空巢養(yǎng)老的理論研究與政策制定也亟待完善和提高。

據(jù)了解，目前全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)全部出臺(tái)了加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，還有一些省份出臺(tái)了養(yǎng)老服務(wù)方面的法規(guī)條例。十八屆五中全會(huì)提出了建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、社會(huì)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)框架，政府在兜底保障同時(shí)，要引導(dǎo)社會(huì)養(yǎng)老力量的發(fā)展。

天津市鶴童老人公益基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)方嘉珂說(shuō)，公益組織參與到養(yǎng)老事業(yè)中，外國(guó)已經(jīng)有大量經(jīng)驗(yàn)，而在中國(guó)還比較缺乏。在他看來(lái)，農(nóng)村空巢老人問(wèn)題的根源仍然是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而鉆石公益基金會(huì)的啟動(dòng)，“為京津冀包括全國(guó)帶了個(gè)好頭”。

由河北鉆石品牌文化傳播有限公司出資，河北省民政廳主管的鉆石基金會(huì)前日正式啟動(dòng)。其被稱(chēng)為中國(guó)首個(gè)關(guān)注農(nóng)村空巢問(wèn)題的基金會(huì)，致力于中國(guó)農(nóng)村空巢養(yǎng)老方案的落地實(shí)施。

據(jù)介紹，未來(lái)十年，該基金會(huì)每年將設(shè)置500萬(wàn)元資金，初步計(jì)劃開(kāi)展定點(diǎn)捐助、學(xué)術(shù)研究、項(xiàng)目資助等內(nèi)容。定點(diǎn)捐助方面，基金會(huì)將在明年3月開(kāi)始面向全國(guó)征集方案，歡迎扎根于農(nóng)村服務(wù)的草根NGO申報(bào)，最終擇優(yōu)挑選不少于三個(gè)方案，資助每個(gè)方案不超過(guò)100萬(wàn)元的資金，用于在河北省的3個(gè)鄉(xiāng)村定點(diǎn)資助項(xiàng)目。同時(shí)，每年基金會(huì)還將研究發(fā)布1至2部養(yǎng)老白皮書(shū)。依托河北，放眼全國(guó)，探索出一條真正幫助農(nóng)村空巢老人的路徑，是基金會(huì)要解決的難題。

啟動(dòng)儀式上，河北省民政廳巡視員王云表示，希望河北省鉆石公益基金會(huì)做好信息公開(kāi)，提升品牌公信力，探索更多符合河北省實(shí)情的養(yǎng)老模式，為老年人實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所為。主持20年《夕陽(yáng)紅》節(jié)目的央視主持人黃薇有感而發(fā)，“關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，就是關(guān)注明天的自己。”