劉小寧

（南京中國(guó)近代史遺址博物館，江蘇南京，210018）

1937年8月，周恩來(lái)（右二）、朱德（右一）、葉劍英（左二）在南京

各界名流云集廬山

1937年5月下旬，南京的暑期將至。每逢夏天，國(guó)民黨軍政要員都有上廬山避暑度假的習(xí)慣。國(guó)民黨中常會(huì)決定，今年夏季，以中政會(huì)主席汪精衛(wèi)和國(guó)民政府行政院院長(zhǎng)蔣介石的名義，邀請(qǐng)各黨派、團(tuán)體、各界人士來(lái)廬山開(kāi)“談話(huà)會(huì)”，討論抗日事宜。6月23日，張群又以中政會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)名義，向各界名流正式發(fā)出請(qǐng)柬。被邀者約200余人。

就在會(huì)議召開(kāi)前，盧溝橋事變爆發(fā)。全國(guó)上下要求國(guó)民黨立即全面對(duì)日作戰(zhàn)的呼聲日益高漲。7月8日，毛澤東、朱德、周恩來(lái)等9人聯(lián)名致電蔣介石，表示紅軍將士愿在蔣委員長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)之下為國(guó)家效命，與敵周旋，以達(dá)保地衛(wèi)國(guó)之目的。7月9日下午，蔣介石又收到紅軍將領(lǐng)彭德懷、林彪、劉伯承、賀龍等打來(lái)的電報(bào)：“請(qǐng)授名國(guó)民革命軍，為抗日前鋒，與日寇決一死戰(zhàn)！”各黨各派也紛紛致電國(guó)民政府，要求立即對(duì)日作戰(zhàn)。與此同時(shí)，參加“廬山談話(huà)會(huì)”第一期代表們克服困難，從全國(guó)各地趕赴廬山。

1937年7月16日，“廬 山 談 話(huà)會(huì)”在傳習(xí)學(xué)舍樓舉行。會(huì)議廳里懸掛著一融巨大的豎聯(lián)：“養(yǎng)天地正氣，法古今完人”。

出席開(kāi)幕式的共158 人，其中有浙大校長(zhǎng)竺可楨、南開(kāi)校長(zhǎng)張伯苓、北大校長(zhǎng)蔣夢(mèng)麟、北大文學(xué)院院長(zhǎng)胡適、清華校長(zhǎng)梅貽琦、廣西大學(xué)校長(zhǎng)馬君武、金陵女子文理學(xué)院院長(zhǎng)吳貽芳、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員長(zhǎng)馬寅初、中研院總干事傅斯年、商務(wù)印書(shū)館經(jīng)理王云五、律師張志讓、著名學(xué)者梁實(shí)秋等。中共代表周恩來(lái)、秦邦憲、林伯渠等也來(lái)到廬山參加會(huì)議。與會(huì)的還有國(guó)民黨軍政要人于右任、馮玉祥、李烈鈞、戴傳賢等，以及青年黨代表左舜生、曾琦，國(guó)社黨代表張君勱等等。

9 時(shí)許，張群宣布“談話(huà)會(huì)”正式開(kāi)始。汪精衛(wèi)代表國(guó)民政府致詞說(shuō)：“……自‘九一八’以來(lái)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、共赴國(guó)難，成為全國(guó)一致的口號(hào)。最近又突發(fā)盧溝橋事件，危機(jī)情形更加嚴(yán)重。根本方法，仍是精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，將全國(guó)人力物力，熔成一片，方可以抵抗強(qiáng)敵。對(duì)于怎樣解除困難，復(fù)興民族，參加談話(huà)會(huì)的代表，定有許多高見(jiàn)，還望暢所欲言……”

汪精衛(wèi)話(huà)音未落，軍事委員會(huì)副委員長(zhǎng)馮玉祥猛地站起來(lái)，慷慨陳詞道：“日寇猖狂，中國(guó)危在旦夕。身為軍人，唯有以死相拼，戰(zhàn)死疆場(chǎng)，死得其所！現(xiàn)在還有人在說(shuō)些什么‘和必亂，戰(zhàn)必?cái)?，敗而言和，和而后安’。和了幾年，安在何處？還有人把希望寄予美國(guó)、英國(guó)的出面干涉和援助，中國(guó)人民的事情為什么不能由中國(guó)人民自己做主？以全國(guó)之人力物力，難道還怕小小的日本嗎？當(dāng)今之時(shí)，唯有迅速抗戰(zhàn)，寧使人地皆成灰燼，決不任敵寇從容踐踏而過(guò)！”馮玉祥的講話(huà)顯然是有所指向。

接著,代表們紛紛發(fā)言,一致?lián)碜o(hù)抗日的方針。整個(gè)會(huì)場(chǎng)彌漫了熱烈而悲壯的氣氛。

蔣介石發(fā)表抗戰(zhàn)宣言

7月17日，是一個(gè)永載史冊(cè)的日子。一身戎裝、胸前掛滿(mǎn)勛章的蔣介石，精神飽滿(mǎn)地發(fā)表了著名的《抗戰(zhàn)宣言》：“各位先生、女士們，中國(guó)正在外求和平、內(nèi)求統(tǒng)一的時(shí)候，突然發(fā)生了盧溝橋事變……人為刀俎，我為魚(yú)肉，我們已快要面臨一個(gè)悲慘之境地，稍有人格的民族，都是無(wú)法忍受的。我們不能不應(yīng)戰(zhàn)。至于戰(zhàn)爭(zhēng)既開(kāi)之后，則因?yàn)槲覀兪侨鯂?guó)，再?zèng)]有妥協(xié)的機(jī)會(huì)，如果放棄尺寸土地與主權(quán)，便是中華民族的千古罪人！”

代表們都靜靜地傾聽(tīng)著。蔣介石越講聲調(diào)越高，他猛地舉起右手，厲聲說(shuō)道：“我們知道全國(guó)應(yīng)戰(zhàn)以后之局勢(shì)，就只有犧牲到底，無(wú)絲毫僥幸求免之理。戰(zhàn)端一開(kāi)，地?zé)o分南北、年無(wú)分老幼，無(wú)論何人，皆有守土抗戰(zhàn)之責(zé)任，皆應(yīng)抱定犧牲一切之決心?！闭f(shuō)著，蔣介石將手臂猛地往下一劈。這篇由陳布雷起草、蔣介石宣讀的著名講話(huà)，博得全場(chǎng)的一片掌聲。

蔣介石的講話(huà)在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響。毛澤東在延安指出：蔣介石7月17日在廬山發(fā)表的《抗戰(zhàn)宣言》，確定了準(zhǔn)備抗戰(zhàn)的方針，為國(guó)民黨多年以來(lái)在對(duì)外問(wèn)題上的第一次正確的宣言。

周恩來(lái)、蔣介石廬山談判

“廬山談話(huà)會(huì)”召開(kāi)前的1937年6月12日，周恩來(lái)初上廬山，就國(guó)共兩黨所轄的軍隊(duì)合作抗日問(wèn)題，與國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)何應(yīng)欽、顧祝同等人交換了意見(jiàn)。7月17日下午，周恩來(lái)再上廬山后，與秦邦憲、林伯渠等人來(lái)到“美廬”別墅，與蔣介石、邵力子、張沖進(jìn)行正式談判。剛剛發(fā)表了《抗戰(zhàn)宣言》的蔣介石心情十分愉快，他握著周恩來(lái)的手笑著說(shuō)：“恩來(lái)先生，我們?cè)邳S埔、在北伐時(shí)期都有過(guò)很好的合作，只要貴黨有誠(chéng)意，我們以后還會(huì)很好合作的?！敝芏鱽?lái)爽朗地說(shuō)：“抗日救國(guó)是我黨一貫的主張，也是全國(guó)人民的強(qiáng)烈要求。我們贊同蔣委員長(zhǎng)在《抗戰(zhàn)宣言》中所表明的態(tài)度。只要各黨各派都能以民族利益為重，服從人民的要求，中國(guó)的事情是能夠辦得好的?！?/p>

隨后，周恩來(lái)將《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》交給蔣介石，并就其中關(guān)于取消蘇維埃政府、改編紅軍為國(guó)民革命軍等重大問(wèn)題，作了說(shuō)明。

蔣介石連連點(diǎn)頭說(shuō)：“很好！很好！貴黨愿將紅軍改編為國(guó)民革命軍，政府可以頒布3個(gè)師的番號(hào)，12個(gè)團(tuán)的編制，總?cè)藬?shù)為45000 人。師、團(tuán)設(shè)政訓(xùn)處，直接指揮軍隊(duì)，政訓(xùn)處主任由我黨委派李秉中、丁惟汾等人擔(dān)任。我們還準(zhǔn)備任命3個(gè)師的參謀長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)軍事行動(dòng)。你們看這樣可好？”

周恩來(lái)與秦邦憲、林伯渠交換了一下眼色后說(shuō)：“委員長(zhǎng)，我黨愿在軍事上接受?chē)?guó)民政府的統(tǒng)一指揮，但要保證改編后的紅軍有獨(dú)立指揮權(quán)。如貴黨要取消我黨對(duì)軍隊(duì)的獨(dú)立指揮權(quán)，我黨是不能接受的?！?/p>

蔣介石接著說(shuō)：“具體問(wèn)題可以商量嘛。舉國(guó)抗戰(zhàn)是一件大事，光有熱情和愿望是不夠的，必須統(tǒng)一指揮，嚴(yán)肅紀(jì)律。貴黨的劉伯承、林彪、左權(quán)、陳賡都是難得的將才，指揮軍隊(duì)當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題。”

經(jīng)過(guò)幾輪磋商，國(guó)共合作抗日之事，終于在“廬山談話(huà)會(huì)”期間取得基本一致意見(jiàn)，國(guó)民黨承認(rèn)中共的合法地位，同意中共擁有對(duì)改編后的紅軍的獨(dú)立指揮權(quán)，并向中共獨(dú)立指揮的軍隊(duì)提供武器給養(yǎng)，停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日等等。

南京國(guó)防會(huì)議確立持久作戰(zhàn)方針

“廬山談話(huà)會(huì)”結(jié)束后，8月上旬，國(guó)民政府軍委會(huì)決定在南京舉行國(guó)防會(huì)議。中共領(lǐng)導(dǎo)人朱德、周恩來(lái)、葉劍英等應(yīng)邀從陜西前往南京參加了會(huì)議。

在會(huì)議上,中共就全國(guó)抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針和作戰(zhàn)原則提出：全國(guó)抗戰(zhàn)在戰(zhàn)略上要實(shí)行持久防御，在戰(zhàn)術(shù)上應(yīng)采取攻勢(shì)；一線(xiàn)臨戰(zhàn)戰(zhàn)區(qū)適時(shí)由陣地戰(zhàn)轉(zhuǎn)為運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，同時(shí)在日軍之翼側(cè)的后方組織民眾開(kāi)展游擊戰(zhàn)，破壞敵人的交通運(yùn)輸，牽制和消滅敵人。中共的上述方針、原則及其戰(zhàn)法，對(duì)國(guó)民政府軍事委員會(huì)制定全國(guó)抗戰(zhàn)方略，產(chǎn)生了重要的影響。

1937年8月18日，蔣介石正式宣布持久抗戰(zhàn)的作戰(zhàn)原則。他說(shuō)：“倭寇要求速戰(zhàn)速?zèng)Q，我們就要持久戰(zhàn)消耗戰(zhàn)。”8月20日，國(guó)民政府軍事委員會(huì)頒發(fā)《戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)方案》，正式確定“以持久戰(zhàn)為基本主旨，以空間換時(shí)間，逐次消耗敵人，以轉(zhuǎn)變形勢(shì)，爭(zhēng)取勝利”的戰(zhàn)略方針。至此，在國(guó)共兩黨取得共識(shí)的基礎(chǔ)上，中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)行持久作戰(zhàn)的戰(zhàn)略總方針正式形成。

在戰(zhàn)略部署上，會(huì)議議定以一部兵力于華北各要點(diǎn)重疊配備，多線(xiàn)設(shè)防，逐次抵抗；集中兵力于華東，力保淞滬要地，掩護(hù)南京；另以少量兵力扼守華南各主要港口。

在會(huì)議期間，朱德、周恩來(lái)、葉劍英等中共領(lǐng)導(dǎo)人與云南省主席龍?jiān)七M(jìn)行了商談和溝通，龍?jiān)剖艿胶艽蠊奈?，他?dāng)即決定滇軍20 萬(wàn)出征，開(kāi)赴抗日前線(xiàn)。與此同時(shí)，龍?jiān)七€與八路軍總司令朱德（當(dāng)時(shí)國(guó)民政府已宣布紅軍改編）交換了密電碼，與延安建立了聯(lián)絡(luò)渠道。

在南京國(guó)防會(huì)議上，各方主戰(zhàn)還是主和仍在猶豫不決。四川籍將領(lǐng)劉湘則在會(huì)上慷慨陳詞兩個(gè)小時(shí)，力主全國(guó)團(tuán)結(jié)一致對(duì)外，并表示四川可立即出兵30萬(wàn)、壯丁500萬(wàn)，供給糧食若干萬(wàn)石，四川省的人力物力可以全部貢獻(xiàn)給國(guó)家。會(huì)議期間，中共代表朱德、周恩來(lái)、葉劍英等親臨劉湘的寧海路4 號(hào)寓所，對(duì)他積極抗戰(zhàn)的決心給予高度的評(píng)價(jià)，并商談兩軍合作的事項(xiàng)。雙方晤談甚為融洽。劉湘表示川軍立即停止雙方敵對(duì)行動(dòng),還表示：“全國(guó)抗戰(zhàn)已經(jīng)發(fā)動(dòng)時(shí)期，四川人民所應(yīng)負(fù)擔(dān)之責(zé)任，較其他各省尤為重大！”劉湘回成都后，于8月25日即發(fā)布了《告川康軍民書(shū)》，表示了堅(jiān)決抗戰(zhàn)的決心。

紅軍改編的曲折

早在1937年2月中旬，中共中央曾派周恩來(lái)、秦邦憲、葉劍英為代表，同國(guó)民黨代表顧祝同、張沖等在西安進(jìn)行談判。周恩來(lái)等首先提出了中共關(guān)于舉國(guó)聯(lián)合抗日的五項(xiàng)要求和四點(diǎn)保證。其中，四點(diǎn)保證的第二點(diǎn)便是“工農(nóng)政府改名為中華民國(guó)特區(qū)政府，紅軍改名為國(guó)民革命軍，直接接受南京中央政府與軍事委員會(huì)指導(dǎo)”。

談判中，周恩來(lái)提出：紅軍組成一路軍，設(shè)總指揮部，配正副總司令，朱德為總司令，彭德懷為副總司令，下轄軍、師、旅、團(tuán)。具體計(jì)劃編四個(gè)軍、十二個(gè)師、三十六個(gè)旅、一百多個(gè)團(tuán)。四個(gè)軍軍長(zhǎng)分別是林彪、賀龍、劉伯承、徐向前。

國(guó)民黨代表、西安行營(yíng)主任顧祝同則說(shuō)，蔣委員長(zhǎng)根據(jù)抗戰(zhàn)需要，再三考慮決定，紅軍只能編兩個(gè)師、八個(gè)團(tuán)，師以上不設(shè)軍，更不設(shè)總指揮部，八個(gè)團(tuán)編制一萬(wàn)五千人。兩個(gè)師直屬軍委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或歸西安行營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)。軍官配備，除師長(zhǎng)由你們派，副師長(zhǎng)以下至副排長(zhǎng)軍官，統(tǒng)統(tǒng)由南京配備。由于雙方的人數(shù)及軍官配備差距太大，故沒(méi)達(dá)成協(xié)議。雙方都表示回去請(qǐng)示后再進(jìn)一步商談。

第二天繼續(xù)會(huì)談。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)，給紅軍兩個(gè)師八個(gè)團(tuán)編制數(shù)太少了，軍官的配備也不合情理。我們已向延安作了匯報(bào)，為顧全大局，我方同意作出適當(dāng)讓步，由原來(lái)的四個(gè)軍十二個(gè)師改為四個(gè)師十二個(gè)旅二十四個(gè)團(tuán)，共計(jì)七萬(wàn)人。四個(gè)師的師長(zhǎng)仍是林彪、賀龍、劉伯承、徐向前。師上面設(shè)總指揮部，軍官人選由延安選派。

但顧祝同仍然堅(jiān)持只給兩個(gè)師的編制，也不同意設(shè)總指揮部。談判再次陷入僵局。此時(shí)，代表團(tuán)接到毛澤東指示：談判不能操之過(guò)急，對(duì)蔣介石不能抱有太大的希望，希望越大則失望越多；在談判中要采取靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，只要蔣介石同意改編紅軍，就是我們的一大勝利。

于是，中共方面再次讓步。1937年3月8日，談判終于達(dá)成協(xié)議：紅軍編制為三個(gè)師，并決定由周恩來(lái)把近一個(gè)月的談判情況寫(xiě)成報(bào)告，報(bào)蔣介石最后審批。

該協(xié)議（簡(jiǎn)稱(chēng)“三八協(xié)議”）內(nèi)容五條，其中關(guān)于紅軍的編制是：紅軍改編為國(guó)民革命軍，取消紅軍名義，服從國(guó)民政府軍事委員會(huì)及蔣介石統(tǒng)一指揮。其編制人員的給養(yǎng)及補(bǔ)充，按國(guó)軍同等待遇。紅軍中最精壯者改編為三個(gè)國(guó)防師，計(jì)六個(gè)旅十二個(gè)團(tuán)及其直屬工、炮、通信、輜重等四萬(wàn)五千人。在三個(gè)國(guó)防師上設(shè)總指揮部。各級(jí)人員由自己推選，報(bào)國(guó)民政府批準(zhǔn)，政訓(xùn)工作人員可由中央派人聯(lián)絡(luò)。

3月20日，周恩來(lái)應(yīng)蔣介石之邀前往杭州談判。這次談判，蔣介石也算作了讓步，同意紅軍改編為三個(gè)師共四萬(wàn)五千人，師以上設(shè)總部，各級(jí)指揮軍官由延安委派，但總司令由蔣委派。

1937年6月，周恩來(lái)等應(yīng)邀赴廬山參加談話(huà)會(huì)，并再次與國(guó)民黨進(jìn)行談判。國(guó)民黨方面出席會(huì)議的有蔣介石、張沖、宋子文、宋美齡等。在談到紅軍改編一事時(shí)，蔣介石終于同意給紅軍三個(gè)師的番號(hào)，即一一五師、一二○師、一二九師。這三個(gè)師的番號(hào)原來(lái)是東北軍的，1937年春東北軍整編時(shí)被蔣介石撤銷(xiāo)。

但蔣介石又節(jié)外生枝，提出：不設(shè)總指揮部；各師副職由國(guó)民政府委派；可以在團(tuán)以上部隊(duì)設(shè)政訓(xùn)處，負(fù)責(zé)政治工作，師以上的政訓(xùn)處，由蔣介石的“十三太?！敝豢禎扇沃魅危幻珴蓶|、朱德必須離開(kāi)部隊(duì)。對(duì)于蔣介石的這一無(wú)理方案，周恩來(lái)予以嚴(yán)正駁斥，堅(jiān)決不同意領(lǐng)袖離開(kāi)軍隊(duì)，并堅(jiān)持紅軍改編后由朱德任總指揮，反對(duì)國(guó)民黨派人到紅軍部隊(duì)中任職。但蔣介石予以拒絕。談判再次陷入僵局。

就在周恩來(lái)等人在廬山談判之際，中共中央書(shū)記處于1937年6月25日給彭德懷、任弼時(shí)、葉劍英等發(fā)了電報(bào)，強(qiáng)調(diào)“如蔣同意設(shè)立總指揮部，紅軍即待其名義發(fā)表后改編，采用國(guó)民革命軍暫編軍、師名義，編為三個(gè)正規(guī)師，共45000 人。每師以編至14000人上下為標(biāo)準(zhǔn)。每師仍?xún)陕盟膱F(tuán)，每團(tuán)等于過(guò)去紅軍的師，約2700 人。其他師的直屬隊(duì)，總部編3000 人，另外地方部隊(duì)編10000人。工廠(chǎng)、醫(yī)院、抗日軍政大學(xué)等另行解決等等?！奔t軍改編已是大勢(shì)所趨，而且宜早不宜遲，如果蔣介石仍無(wú)誠(chéng)意，中共中央準(zhǔn)備最遲在1937年8月1日自行宣布紅軍改編。

淞滬戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)加速紅軍改編

1937年7月7日，盧溝橋事變爆發(fā)。7月8日，毛澤東、朱德等中共領(lǐng)袖致電蔣介石，要求“實(shí)行全國(guó)總動(dòng)員，保衛(wèi)平津，保衛(wèi)華北，收復(fù)失地”，并表示“紅軍將士，咸愿在委員長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，為國(guó)效命，與敵周旋，以達(dá)保土衛(wèi)國(guó)之目的”。7月9日，彭德懷、賀龍、劉伯承、林彪、徐向前、葉劍英、肖克、左權(quán)、徐海東等紅軍高級(jí)將領(lǐng)率全體指戰(zhàn)員致電國(guó)民政府主席林森，表示“以抗日救國(guó)為職志，枕戈待旦，請(qǐng)纓殺敵”，“愿即改名為國(guó)民革命軍，并請(qǐng)授命為抗日前鋒，與日寇決一死戰(zhàn)”。

7月14日，中共中央革命軍事委員會(huì)命令紅軍以軍為單位改組為國(guó)民革命軍編制，限“十天準(zhǔn)備完畢，待命抗日”。令紅軍將領(lǐng)到陜西省涇陽(yáng)縣云陽(yáng)鎮(zhèn)集中，研究討論紅軍改編問(wèn)題，并對(duì)紅軍參戰(zhàn)、部隊(duì)編制等重大問(wèn)題作了嚴(yán)密細(xì)致的部署。14日，周恩來(lái)率領(lǐng)中共代表團(tuán)去廬山與國(guó)民黨繼續(xù)談判。由于蔣介石不顧國(guó)家民族利益，仍企圖限制中共武裝。第二次廬山談判又是不歡而散。

在談判同時(shí)，中共中央即著手對(duì)紅軍改編進(jìn)行準(zhǔn)備。7月21日，中共中央書(shū)記處發(fā)出《關(guān)于目前形勢(shì)的指示》，提出紅軍立即改編為國(guó)民革命軍，準(zhǔn)備向華北出動(dòng)，執(zhí)行對(duì)日直接作戰(zhàn)的神圣任務(wù)。

在平津淪陷之際，中共中央于8月9日派朱德、周恩來(lái)、葉劍英，急赴南京參加國(guó)民政府軍事委員會(huì)召開(kāi)的國(guó)防會(huì)議，并就紅軍改編等問(wèn)題繼續(xù)同國(guó)民黨談判。8月13日，日軍大舉進(jìn)犯上海。15日，國(guó)民政府發(fā)表《自衛(wèi)抗戰(zhàn)聲明書(shū)》，表示了“中國(guó)決不放棄領(lǐng)土之任何部分”的決心。并下達(dá)總動(dòng)員令，調(diào)集精銳部隊(duì)投入淞滬戰(zhàn)場(chǎng)。由于形勢(shì)劇變，國(guó)民黨對(duì)兩黨合作抗日的態(tài)度也起了變化。于是，兩黨很快就紅軍改編問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議。

8月22日，國(guó)民政府軍事委員會(huì)正式宣布紅軍主力改編為國(guó)民革命軍第八路軍，并委任了正副總指揮，下轄三個(gè)師，每師轄兩個(gè)旅，每旅轄兩個(gè)團(tuán)，每師定員為15000人。自1928年“國(guó)軍軍事編遣會(huì)議”后，國(guó)民黨軍隊(duì)陸軍師有大中小三種編制，即甲種師、乙種師和丙種師。甲種師轄三旅九團(tuán)，乙種師轄三旅六團(tuán)，丙種師轄二旅四團(tuán)。蔣介石的嫡系部隊(duì)一般是甲種師，而其他派系的部隊(duì)則是乙種師或丙種師。國(guó)民黨只給紅軍三個(gè)師的編制，而且是最小的丙種師。

緊接著在8月25日，中共中央在洛川會(huì)議上，以中革軍委發(fā)布紅軍改編為國(guó)民革命軍第八路軍的命令，將紅軍前敵總指揮部改為八路軍總指揮部，任命朱德為總指揮、彭德懷為副總指揮，葉劍英為參謀長(zhǎng)、左權(quán)為副參謀長(zhǎng)。中革軍委總政治部改為八路軍政治部，任弼時(shí)為主任、鄧小平為副主任。同時(shí)任命了各師的軍官。當(dāng)日，朱德、彭德懷等高級(jí)將領(lǐng)發(fā)表通電，并宣告部隊(duì)已整編完畢，即將開(kāi)赴前線(xiàn)作戰(zhàn)。

八路軍所屬三個(gè)師的編成和主要領(lǐng)導(dǎo)干部配備如下：

第一一五師：由紅一方面軍第一軍團(tuán)、第十五軍團(tuán)和陜南紅軍第七十四師編成。師長(zhǎng)林彪，副師長(zhǎng)聶榮臻。編制15500人。

第一二○師：由紅二方面軍第二軍團(tuán)、第六軍團(tuán)、三十二軍和西北紅軍第二十七軍、二十八軍，獨(dú)立第一師、第二師，赤水警衛(wèi)營(yíng)及紅軍總部直屬隊(duì)一部編成。師長(zhǎng)賀龍，副師長(zhǎng)肖克。編制14000人。

第一二九師：由紅四方面軍第四軍、三十一軍和西北紅軍第二十九軍、三十軍，獨(dú)立第一、二、三、四團(tuán)及第十五軍團(tuán)騎兵團(tuán)編成。師長(zhǎng)劉伯承，副師長(zhǎng)徐向前。編制13000人。

八路軍總指揮部及直屬部隊(duì)3000余人。全軍約46000人。

地方紅軍10000 人編為保安隊(duì)，高崗為司令，肖勁光為副司令，軍餉照給。

紅軍改編為八路軍后，人數(shù)未減，編制級(jí)別卻大大降低，由原來(lái)三個(gè)方面軍改為三個(gè)師，大多數(shù)軍官不得不降級(jí)使用，高級(jí)將領(lǐng)大都“官降三級(jí)”，如方面軍總指揮當(dāng)師長(zhǎng)，軍團(tuán)長(zhǎng)當(dāng)旅長(zhǎng)，軍長(zhǎng)當(dāng)團(tuán)長(zhǎng)，許多連、排級(jí)軍官又當(dāng)起了士兵。

紅軍改編完成后，紅軍官兵對(duì)“紅軍改名”和“穿國(guó)民黨軍服”、“戴國(guó)民黨青天白日帽徽”意見(jiàn)最大，許多干部、戰(zhàn)士想不通，對(duì)改編不理解。此時(shí)，紅軍高級(jí)將領(lǐng)帶頭做思想工作。一二九師師長(zhǎng)劉伯承帶頭戴上了綴有國(guó)民黨青天白日帽徽的軍帽。一二○師師長(zhǎng)賀龍?jiān)谝欢饚熓膸煷髸?huì)上說(shuō)：現(xiàn)在國(guó)難當(dāng)頭，為了國(guó)家與民族的生存，共同對(duì)付日本帝國(guó)主義，我愿帶頭穿國(guó)民政府發(fā)的衣服，戴青天白日帽徽，和國(guó)民黨部隊(duì)統(tǒng)一番號(hào)。這樣，看起來(lái)我們的外表是白的，但是我們的心卻是紅的，永遠(yuǎn)是紅的!我們是“白皮紅心”。

9月11日，國(guó)民政府軍事委員會(huì)按全國(guó)陸?？哲姂?zhàn)斗序列，將八路軍改稱(chēng)第十八集團(tuán)軍，八路軍總部改稱(chēng)第十八集團(tuán)軍總司令部。朱德任總司令，彭德懷任副總司令。9月14日，朱德、彭德懷發(fā)布八路軍改為第十八集團(tuán)軍的通令。但此后臂章胸牌仍沿用八路軍的番號(hào)。

紅軍改編后，一一五師、一二○師、一二九師分別在涇陽(yáng)縣云陽(yáng)鎮(zhèn)、富平縣莊里鎮(zhèn)、涇陽(yáng)縣石橋鎮(zhèn)舉行抗日誓師大會(huì)，之后即開(kāi)赴山西抗日前線(xiàn)。

八路軍辦事處成立

國(guó)防會(huì)議結(jié)束后，朱德、周恩來(lái)返回陜西，葉劍英和秘書(shū)童小鵬等則留在南京，于8月下旬組建了“八路軍辦事處”（簡(jiǎn)稱(chēng)“八辦”），地址在南京傅厚崗66號(hào)。

“八辦”既是八路軍的駐京辦事處，又是中共中央的駐京辦事處。中共中央指派李克農(nóng)為辦事處處長(zhǎng)，后又調(diào)錢(qián)之光、秦邦憲等人到辦事處工作。秦邦憲到南京后，要求國(guó)民政府盡快發(fā)表周恩來(lái)在廬山交給國(guó)民黨的《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》和與蔣介石的談話(huà)，以使共產(chǎn)黨取得“合法”地位，并解決陜甘寧邊區(qū)政府長(zhǎng)官的任命等等。

關(guān)于《宣言》內(nèi)容，國(guó)民黨堅(jiān)持要?jiǎng)h去闡述中共主張的內(nèi)容。為此，秦邦憲與國(guó)民黨代表康澤進(jìn)行了針?shù)h相對(duì)的辯論。一直到9月22日，國(guó)民黨中央通訊社和《中央日?qǐng)?bào)》才發(fā)表經(jīng)過(guò)修改的《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》。23日,蔣介石發(fā)表談話(huà)，承認(rèn)了中共的合法地位，并愿意與中共進(jìn)行合作。

關(guān)于陜甘寧邊區(qū)的行政長(zhǎng)官人選，中共提名林伯渠擔(dān)任，而國(guó)民黨提名丁惟汾，以林伯渠為副長(zhǎng)官。后在中共的堅(jiān)決要求下，國(guó)民政府行政院才于10月12日發(fā)布任命：在丁惟汾到任前，由林伯渠代理長(zhǎng)官職務(wù)。但在邊區(qū)的區(qū)域上，雙方則始終未能達(dá)成協(xié)議。

“八辦”在南京期間，還與國(guó)民政府商談紅軍改編為新四軍的問(wèn)題。最終由國(guó)民政府軍委會(huì)頒布了將紅軍南方八省游擊隊(duì)改編為“國(guó)民革命軍新編第四軍”的命令。

在此期間，“八辦”反復(fù)要求國(guó)民黨當(dāng)局釋放一切“政治犯”，而國(guó)民黨總是回避和拖延。直到8月18日，國(guó)民黨才下令釋放了王鶴壽、劉順元、黃文杰等一大批“政治犯”。周恩來(lái)還親往“首都反省院”，點(diǎn)名接出了夏之栩、王根英、熊天荊3人。以后，“八辦”又陸續(xù)接出了許多“政治犯”。10月上旬，陶鑄、曹瑛、顧玉良、肖桂昌等7人被營(yíng)救出獄?！鞍宿k”還前往安徽和縣監(jiān)獄，接出了大批同志。

1937年8月至10月，國(guó)民黨在南京、蘇州、上海、杭州等地的監(jiān)獄，先后釋放了大批“政治犯”，經(jīng)八路軍辦事處接待的，共有1000 多人，其中700多人被送往延安。

新四軍改編成功

1934年10月紅軍主力長(zhǎng)征后，留下部分紅軍和游擊隊(duì)在贛、湘、閩、粵、浙、鄂、豫、皖八省十幾個(gè)地區(qū)建立了游擊區(qū)。

1937年“七七”事變后，7月中旬，周恩來(lái)在上海遇到從海外返滬請(qǐng)纓抗戰(zhàn)的北伐名將葉挺，即與他商談了南方紅軍的改編問(wèn)題，并請(qǐng)他參與改編。葉挺對(duì)周恩來(lái)的建議欣然答應(yīng)，并表示完全接受中共的領(lǐng)導(dǎo)。

9月下旬，中共中央和八路軍駐南京的代表秦邦憲、葉劍英等人，與國(guó)民黨代表何應(yīng)欽、張沖等人談判，商定將南方八省的紅軍游擊隊(duì)改編為一個(gè)新的軍。蔣介石事先沒(méi)有征求中共的意見(jiàn)，就于9月28日搶先任命葉挺為新四軍軍長(zhǎng)。秦邦憲、葉劍英考慮到，中共中央并不清楚葉挺主動(dòng)“請(qǐng)纓”的情況，遂于10月8日與董必武聯(lián)名致電中央：蔣已“委任為新四軍軍長(zhǎng)，撥發(fā)了五萬(wàn)元活動(dòng)費(fèi)。葉挺表示，如我們不贊成，他仍可辭職?！彪妶?bào)正式向中央提出了“南方游擊隊(duì)集中編為一個(gè)屬我黨直接領(lǐng)導(dǎo)的軍”的建議。

10月12日，國(guó)民黨江西省主席熊式輝迅速轉(zhuǎn)發(fā)蔣介石10月6日電令：贛粵皖浙閩等地的紅軍游擊隊(duì)，統(tǒng)交國(guó)民革命軍新編第四軍（簡(jiǎn)稱(chēng)新四軍）軍長(zhǎng)葉挺編遣調(diào)用。

10月18日，中共中央致電秦邦憲、葉劍英、董必武等人，同意南方八省紅軍游擊隊(duì)集中改編為一個(gè)軍的建議。10月30日,中共中央作出決定，將南方各地紅軍游擊隊(duì)集中3/5 改編為一個(gè)軍，以葉挺為軍長(zhǎng)，項(xiàng)英為副軍長(zhǎng)，陳毅或劉英為參謀長(zhǎng)，反對(duì)國(guó)民黨安插任何人。

11月3日，葉挺應(yīng)邀到達(dá)延安，受到中共領(lǐng)導(dǎo)人的隆重歡迎。毛澤東緊緊握住葉挺的手說(shuō)：“歡迎你，希夷將軍！我們雖未見(jiàn)過(guò)面，可你的大名卻如雷貫耳！”并關(guān)切地詢(xún)問(wèn)道：“你是否愿意恢復(fù)黨籍？”葉挺回答說(shuō)：“從心里講，我離黨十年，就象離群孤雁，極度苦悶，我做夢(mèng)都想投入黨的懷抱。但此時(shí)，以我這種身份，暫不宜恢復(fù)黨籍，我作為無(wú)黨派人士，可以自由地與國(guó)民黨官員交往，調(diào)解國(guó)共兩黨矛盾，為新四軍向老蔣要軍費(fèi)。”

11月6日，毛澤東致電秦邦憲，向他通報(bào)了中央同葉挺商談的結(jié)果，正式?jīng)Q定新四軍隸屬八路軍，轄兩師四旅八團(tuán)；軍部暫駐武漢，南昌、福州設(shè)辦事處；具體改編事宜由葉挺出面向國(guó)民政府交涉。

項(xiàng)英奉命于11月7日抵達(dá)延安，向黨中央詳細(xì)地匯報(bào)了南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)和紅軍游擊隊(duì)談判改編的情況。在延安時(shí)，葉挺同項(xiàng)英見(jiàn)了面，一起研究了南方紅軍游擊隊(duì)改編和新四軍組建事宜。葉挺于11月12日到達(dá)漢口，負(fù)責(zé)新四軍軍部的籌建工作，同時(shí)以新四軍軍部名義招募工作人員，等待副軍長(zhǎng)項(xiàng)英的到來(lái)。此時(shí)，葉挺在漢口就新四軍的編制，以及部隊(duì)活動(dòng)范圍等問(wèn)題，與何應(yīng)欽進(jìn)行了磋商。

11月起，中共中央從陜甘寧邊區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)中陸續(xù)抽調(diào)張?jiān)埔?、袁?guó)平、李一氓、周子昆、賴(lài)傳珠等100 多名干部（其中許多人是江西籍），經(jīng)過(guò)中央黨校短期訓(xùn)練后派往南方工作，解決了中共中央東南分局和新四軍干部不足的問(wèn)題。

12月23日，項(xiàng)英抵達(dá)漢口。經(jīng)過(guò)國(guó)共雙方的反

復(fù)協(xié)商，最后，中共方面在部隊(duì)編制、薪餉等問(wèn)題上作出了一些讓步，同意新四軍不隸屬八路軍，由所在戰(zhàn)區(qū)直轄，軍以下不設(shè)師、旅、縱隊(duì)，直轄四個(gè)支隊(duì)，部隊(duì)全部開(kāi)往抗日前線(xiàn)。國(guó)民黨也作出了讓步，如不安插人，共產(chǎn)黨有獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和開(kāi)展敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)等。

12月28日，毛澤東復(fù)電批準(zhǔn)了關(guān)于新四軍編為四個(gè)支隊(duì)和干部配備的具體方案。何應(yīng)欽亦于1938年1月初正式核定有關(guān)新四軍的編制、薪餉及干部配備問(wèn)題。不久，又批準(zhǔn)了項(xiàng)英任副軍長(zhǎng)，張?jiān)埔?、周子昆任正副參謀長(zhǎng)，袁國(guó)平、鄧子恢任正副政治部主任。

1938年1月6月，新四軍軍部從漢口移抵南昌市三眼井高升巷原張勛公館內(nèi)，掛牌辦公。

中共中央東南分局和新四軍軍分會(huì)于1938年1月6日在南昌正式成立，軍部亦移駐南昌。隨后，主要領(lǐng)導(dǎo)人分赴各游擊區(qū)傳達(dá)中央指示，做好部隊(duì)集中改編工作。到1938年3月，高度分散，交通、通信聯(lián)絡(luò)非常困難的南方八省的紅軍游擊隊(duì)，終于下山集中，正式改編為新四軍。新四軍成立之初，編為四個(gè)支隊(duì)，全軍共計(jì)10300余人。

1938年2月至4月，新四軍第一、第二、第三支隊(duì)先后開(kāi)赴皖南抗日前線(xiàn)。第四支隊(duì)到皖西集中后，開(kāi)赴皖中抗日前線(xiàn)。4月4日，軍部告別南昌，進(jìn)駐皖南巖寺。自此，紅軍主力的改編全部完成。