吳玉鋒，雷曉康，周 明

（西北大學(xué)公共管理學(xué)院，西安 710127）

農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)滿意度和忠誠度研究
——基于社會(huì)資本的視角

吳玉鋒，雷曉康，周 明

（西北大學(xué)公共管理學(xué)院，西安 710127）

基于甘肅省會(huì)寧縣1 042個(gè)參保農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用因子分析法和回歸分析法研究了社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意度和忠誠度的影響。社會(huì)資本包括歸屬感、互惠、信任、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和鄉(xiāng)村秩序5個(gè)因子。研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)資本是搜尋農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息的主要渠道；社會(huì)資本諸因素中，歸屬感、互惠、信任和鄉(xiāng)村秩序4個(gè)因子對(duì)農(nóng)村居民的滿意度有正效應(yīng)；除去鄉(xiāng)村秩序因子外，社會(huì)資本其他因子對(duì)農(nóng)村居民的忠誠度均有促進(jìn)作用。

社會(huì)資本；農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；滿意度；忠誠度

引 言

2012年，我國全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（簡(jiǎn)稱：新農(nóng)保），這是一項(xiàng)由中央政府主導(dǎo)、地方政府參與、農(nóng)民自愿參加的農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我國建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重大決策。2014年2月，國務(wù)院發(fā)布建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱：城鄉(xiāng)居保）的意見，將新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居保制度。在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居保制度建設(shè)的背景下，新農(nóng)保演化為農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱：農(nóng)居保），深入研究農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保制度滿意度、忠誠度及其影響因素對(duì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)居保制度運(yùn)行中的問題、優(yōu)化制度、推進(jìn)城鄉(xiāng)居保制度建設(shè)等均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從2009年開始試點(diǎn)工作，農(nóng)居保制度在我國農(nóng)村地區(qū)推行歷時(shí)6年，學(xué)界對(duì)制度運(yùn)行狀況給予了極大關(guān)注。已有文獻(xiàn)從宏觀和微觀兩個(gè)層面對(duì)農(nóng)居保制度運(yùn)行狀況進(jìn)行了一系列研究。宏觀制度層面的研究指出農(nóng)居保存在經(jīng)辦管理難、基金管理難、參保意識(shí)維持難、制度銜接難等問題［1，2］，制度呈現(xiàn)“碎片化”［3］。學(xué)者還對(duì)農(nóng)居保的財(cái)政補(bǔ)助、制度模式、籌資機(jī)制、工作網(wǎng)絡(luò)等問題進(jìn)行了評(píng)估［4，5］。農(nóng)居保遵循農(nóng)民自愿參與的原則，農(nóng)民的參與行為是衡量制度運(yùn)行狀況的重要指標(biāo)。學(xué)者們從微觀層面分析了農(nóng)民的參與行為及其影響因素。農(nóng)民的年齡、婚姻狀況及受教育程度［6，7］，家庭勞動(dòng)力數(shù)、子女?dāng)?shù)及土地占有量［8］，政策設(shè)計(jì)、政策預(yù)期、政策評(píng)價(jià)及了解程度都會(huì)影響農(nóng)民的參與［9，10］。已有研究主要從宏觀制度層面來研究農(nóng)居保制度存在的問題，微觀層面的研究僅關(guān)注到了農(nóng)民的參與行為，缺乏從微觀層面分析制度主體對(duì)農(nóng)居保制度的滿意度和忠誠度。作為農(nóng)居保制度的需求方，農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保的滿意度和忠誠度是衡量制度運(yùn)行狀況的重要指標(biāo)。從制度受益主體的角度來評(píng)估農(nóng)居保制度運(yùn)行狀況，真正關(guān)注到了制度主體需求的滿足，也更能體現(xiàn)制度運(yùn)行是否成功。

帕特南在《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》中引入社會(huì)資本概念來分析意大利南部與北部民主制度績效差異的原因，發(fā)現(xiàn)了社會(huì)資本對(duì)民主制度績效的解釋效應(yīng)，開啟了從社會(huì)資本理論視角研究制度績效的先河［11］191－217。借鑒帕特南社會(huì)資本理論框架，本文運(yùn)用對(duì)甘肅省會(huì)寧縣1 042個(gè)參保農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證分析社會(huì)資本對(duì)農(nóng)居保制度滿意度和忠誠度的影響。

一、理論分析

社會(huì)資本概念及其理論一直是學(xué)界研究的熱點(diǎn)。社會(huì)資本理論在各個(gè)研究領(lǐng)域都表現(xiàn)出了強(qiáng)大的解釋力。阿德勒將眾多社會(huì)資本概念歸納為兩個(gè)層次：一是微觀社會(huì)資本，即嵌入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的資源，能幫助個(gè)體在工具性行動(dòng)中獲得各種資源；二是宏觀社會(huì)資本，即群體的表現(xiàn)為規(guī)范、信任和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的特征，能提升群體的集體行動(dòng)水平［12］。帕特南最早開啟對(duì)宏觀社會(huì)資本的研究。他認(rèn)為社會(huì)資本是信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)等組織特征，能夠促進(jìn)合作行為使得實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)成為可能［11］195。在帕特南看來，社會(huì)資本是一個(gè)多維度、緊密聯(lián)系的有機(jī)體，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系是社會(huì)資本的源發(fā)性維度，橫向平等關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而非縱向垂直關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能產(chǎn)生信任和合作，把網(wǎng)絡(luò)成員培育為利益共享、責(zé)任共擔(dān)的個(gè)體，能把原子化的個(gè)人凝聚起來，促進(jìn)集體行動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系可以傳遞信任，并培育互惠和合作規(guī)范。帕特南研究發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)資本含量高的意大利北部地區(qū)，橫向社會(huì)網(wǎng)絡(luò)遍及各地，形成了信任、互惠和合作的社會(huì)風(fēng)氣，使得地方政府在推行各種社會(huì)政策中都比社會(huì)資本含量低的南部地區(qū)更好［11］190－212。

隨著社會(huì)資本理論在公共管理領(lǐng)域研究的深入，社會(huì)資本與公共政策運(yùn)行之間關(guān)系的研究成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)。社會(huì)資本與公共政策的有效運(yùn)行具有內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)性，社會(huì)資本是公共政策運(yùn)行科學(xué)性、有效性和參與性的前提。本質(zhì)而言，農(nóng)居保是政府為解決農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老問題而提供的公共政策，中央政府和地方政府承擔(dān)制度的制定和執(zhí)行，提供相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，擔(dān)負(fù)著農(nóng)居保基金的安全管理、保值增值和待遇發(fā)放工作。農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保制度的滿意度和忠誠度不僅取決于各級(jí)政府的執(zhí)行力，還取決于農(nóng)村社會(huì)的關(guān)系形態(tài)，農(nóng)村社會(huì)資本通過農(nóng)民參與網(wǎng)絡(luò)、信任與互惠規(guī)范對(duì)農(nóng)民的滿意度和忠誠度產(chǎn)生影響。

1．農(nóng)民參與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)資本提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保制度滿意度和忠誠度的基礎(chǔ)力量。農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保制度的滿意度和忠誠度很大程度上依賴于網(wǎng)絡(luò)所具有的信息傳播效應(yīng)。農(nóng)民通過參與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和政府宣傳兩個(gè)渠道獲取農(nóng)居保信息。鑒于政府宣傳的非持續(xù)性，加上對(duì)地方政府缺乏一定的信任，大多數(shù)農(nóng)民會(huì)通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)渠道獲取農(nóng)居保信息。農(nóng)民參與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體現(xiàn)在各類民間組織中，如農(nóng)村的廟會(huì)組織、秧歌隊(duì)、經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)林會(huì)、科技組織和老年協(xié)會(huì)等。這些民間組織締造了網(wǎng)絡(luò)成員之間基于交換資源的需要而產(chǎn)生的持續(xù)互動(dòng)，提供了農(nóng)民獲得、交流農(nóng)居保信息的組織平臺(tái)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是一種無形的資源，能激勵(lì)農(nóng)民分享農(nóng)居保信息，頻繁的社會(huì)互動(dòng)增加了農(nóng)民相互之間信息交換的廣度、深度和效率。農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保的滿意度和忠誠度還取決于農(nóng)民參與網(wǎng)絡(luò)所具有的合作達(dá)成效應(yīng)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)民與地方政府互動(dòng)的載體，其能夠加深農(nóng)民和地方政府之間的互相了解，提高農(nóng)民政治參與的技能和熱情。在農(nóng)民參與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)廣泛而密集的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民有更多機(jī)會(huì)感受地方政府的治理績效，而治理績效良好的地方政府更能增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)政府的認(rèn)同和政治參與熱情。在參與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)匱乏的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)居保制度推行是一種由地方政府自上而下的單向運(yùn)行模式，農(nóng)民多被動(dòng)接受，缺乏主動(dòng)參與，合作意識(shí)不強(qiáng)。在參與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)豐富的農(nóng)村地區(qū)，制度推行是一種由政府部門、民間組織和農(nóng)民三方共同參與的多向運(yùn)行模式，有效強(qiáng)化了農(nóng)民的主體意識(shí)和地方政府的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)民在政策執(zhí)行中的參與感和責(zé)任感，促進(jìn)了農(nóng)民和地方政府在政策執(zhí)行中的合作，提高了農(nóng)民的滿意度和忠誠度。

2．信任是社會(huì)資本提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保制度滿意度和忠誠度的核心力量。農(nóng)民對(duì)地方政府和農(nóng)居保的信心是制度有效運(yùn)行的重要保障。在地方政府財(cái)政支出能力有限的情況下，農(nóng)民會(huì)擔(dān)心地方政府財(cái)力能否持續(xù)投入。盡管中央財(cái)政對(duì)農(nóng)居保持續(xù)性補(bǔ)貼沒有問題，但中西部地方可持續(xù)補(bǔ)貼能力較弱［4］。隨著制度覆蓋面的擴(kuò)展和參保數(shù)的增加，地方財(cái)政補(bǔ)貼的壓力逐年增大［5］，農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保基金的安全管理和保值增值也存在疑慮。基金由管理技術(shù)和能力較低的縣級(jí)政府管理，缺乏有效監(jiān)督，確?；鸢踩莻€(gè)難題［13］。隨著積累年限的增長和參?；鶖?shù)的增加，越來越多的個(gè)人賬戶基金存在銀行難以保值增值問題［14］。農(nóng)居保存在地方政府補(bǔ)貼難、安全管理難、保值增值難等諸多問題，造成了農(nóng)民未來養(yǎng)老收益的不確定，這些問題會(huì)不會(huì)阻礙制度的有效運(yùn)行很大程度上依賴于農(nóng)民對(duì)地方政府的信任。作為一種道德資源，信任能夠簡(jiǎn)化復(fù)雜的交易關(guān)系，有效排除農(nóng)居保不確定因素對(duì)農(nóng)民的影響。信任增加了農(nóng)民對(duì)政府和制度的信心，降低了制度交易成本，打消了農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保諸多不確定因素的疑慮，使得農(nóng)民在面對(duì)農(nóng)居保不確定性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，傾向于判斷地方政府會(huì)兌現(xiàn)制度的承諾，信任農(nóng)居保的養(yǎng)老保障能力，提高了農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保的滿意度和忠誠度。

3．互惠是社會(huì)資本推動(dòng)農(nóng)居保制度運(yùn)行的關(guān)鍵力量。互惠不僅有助于提高農(nóng)居保參保率，還有助于提高政府工作人員的服務(wù)質(zhì)量。帕特南將互惠分為均衡互惠和普遍互惠，前者意指等價(jià)交換，后者指在將來期望獲得回報(bào)［11］201－202。普遍互惠具有高度生產(chǎn)性，遵循普遍互惠規(guī)范可以有效抑制機(jī)會(huì)主義行為，促進(jìn)集體行動(dòng)。農(nóng)居?；I資工作需要村域共同體中的農(nóng)民具備普遍互惠的觀念，農(nóng)民互助共濟(jì)的意愿越強(qiáng)烈，越愿意替別人分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過共同參與來共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的可能性越高。在農(nóng)民具備繳費(fèi)能力的前提下，農(nóng)民參保與否的關(guān)鍵是互助共濟(jì)精神［15］。農(nóng)民之間的互惠規(guī)范還有效地解決了農(nóng)民因繳費(fèi)能力不足而不參加農(nóng)居保的難題，并且提高了家庭成員共同參與農(nóng)居保的可能?；セ菰诩彝コ蓡T之間具有不計(jì)算付出成本、不明確回報(bào)時(shí)間的特征，這使得家庭代際之間互相支持和共同參與農(nóng)居保成為可能?；セ莸淖饔靡搀w現(xiàn)在農(nóng)民在繳費(fèi)中互相幫助。所在社區(qū)中互助的程度越高，農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的愿意越高，因?yàn)榛セ菔沟棉r(nóng)民在繳費(fèi)中互助［16］。除了提高農(nóng)居保參保率之外，普遍的互惠規(guī)范也強(qiáng)化了對(duì)地方政府及農(nóng)居保工作人員行為的引導(dǎo)和約束，有助于提升地方政府的責(zé)任和服務(wù)意識(shí)，刺激了管理人員為參保農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)和熱情，增強(qiáng)了農(nóng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)供給能力，促進(jìn)了農(nóng)民與政府、干部之間的信任和合作，提高了農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保的滿意度和忠誠度。

二、數(shù)據(jù)來源與主要研究變量

（一）數(shù)據(jù)來源

采用多階段隨機(jī)抽樣方法選擇了甘肅省會(huì)寧縣的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已參加農(nóng)居保的農(nóng)民為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放問卷1 200份，回收1 042份，回收率為86．8%。調(diào)查內(nèi)容主要涉及農(nóng)民的個(gè)體、家庭特征、社會(huì)資本狀況和已參保農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保的主觀評(píng)價(jià)。調(diào)查樣本結(jié)構(gòu)從性別看，男性占67．8%，女性32．2%；從年齡看，27歲及以下占4．4%，28～37歲占11．2%，38～47歲占70．8%，48歲及以上占13．6%；從婚姻看，未婚占6．9%，已婚占89．4%，其他占3．7%；從受教育程度看，沒有上過學(xué)的占8．1%，小學(xué)32．9%，初中44．5%，高中11．9%，大專及以上占2．6%。受農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的影響，調(diào)查對(duì)象的結(jié)構(gòu)不能很好的模擬農(nóng)村人口總體，但真實(shí)反映了當(dāng)下農(nóng)村人口城鄉(xiāng)流動(dòng)現(xiàn)狀。

（二）主要研究變量

依據(jù)帕特南的定義，本文社會(huì)資本是指農(nóng)民的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及在網(wǎng)絡(luò)中蘊(yùn)含的關(guān)系特征，包括信任、互惠、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和鄉(xiāng)村秩序4個(gè)維度，賦值均采用五點(diǎn)或四點(diǎn)李克特量表法。為簡(jiǎn)化社會(huì)資本指標(biāo)，對(duì)所有測(cè)量指標(biāo)進(jìn)行因子分析。KMO測(cè)度顯示KMO值為0．775，Bartlett球形檢驗(yàn)達(dá)到了0．01的顯著水平，適合進(jìn)行因子分析。根據(jù)特征值大于1的原則進(jìn)行最大方差法旋轉(zhuǎn)，提取了5個(gè)公因子，一共解釋了58．661%的變異。結(jié)合因子負(fù)荷系數(shù)和各指標(biāo)的含義，分別將5個(gè)因子命名為歸屬感、互惠、信任、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和鄉(xiāng)村秩序因子。具體結(jié)果見表1。

本文從農(nóng)民個(gè)體、家庭和社區(qū)3個(gè)層面構(gòu)造了控制變量。性別等定類變量采用虛擬方法建造變量。受教育程度的答案分為沒上過學(xué)、小學(xué)、初中或技校、高中或中專、大專及以上。身體狀況的答案分為很差、較差、一般、較好、很好。受教育程度和身體狀況問題賦值皆為1至5分。家庭年純收入是定序變量，根據(jù)收入水平等級(jí)賦值1到10分。所有控制變量和自變量的基本統(tǒng)計(jì)情況見表2。

表1 社會(huì)資本因子分析結(jié)果

表2 所有控制變量、自變量的基本情況

三、實(shí)證分析

（一）獲取信息的渠道

滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保信息的需求是衡量農(nóng)居保制度運(yùn)行的重要指標(biāo)。村域中，農(nóng)民獲取農(nóng)居保信息主要是通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)這種非正式渠道。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)通過關(guān)系強(qiáng)度、網(wǎng)絡(luò)密度和中心性提供農(nóng)民獲取和交流信息的機(jī)會(huì)，充當(dāng)了信息流通載體，降低了農(nóng)民搜尋信息的成本。有關(guān)農(nóng)居保參保行為的研究也表明，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中蘊(yùn)含的社會(huì)互動(dòng)有助于農(nóng)民獲得農(nóng)居保信息，降低了信息搜尋成本［17］。

信任、互惠和鄉(xiāng)村秩序提供農(nóng)民交流和傳播信息的意愿和動(dòng)機(jī)，使農(nóng)民更愿意給對(duì)方有用的信息和傾聽對(duì)方的信息。調(diào)查表明，社會(huì)資本在農(nóng)民獲取農(nóng)居保信息中發(fā)揮著重要作用。在諸多信息渠道中，通過政府宣傳獲取信息的比例占36．8%，通過鄰居告知和親友告知獲取農(nóng)居保信息的比例分別占40．4%和41．7%。由此可見，在農(nóng)居保信息傳播中，社會(huì)資本而非政府宣傳是農(nóng)民獲取農(nóng)居保信息的主要渠道［18］。

（二）參保農(nóng)民的滿意度測(cè)量

作為農(nóng)居保制度的需求方，已參保農(nóng)民的滿意度是衡量制度績效的重要指標(biāo)。本研究測(cè)量了參保農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保基金收支、政府管理和服務(wù)水平的滿意程度。通過詢問農(nóng)民對(duì)地方政府的補(bǔ)貼水平是否滿意，對(duì)養(yǎng)老待遇水平是否滿意，對(duì)政府管理水平是否滿意，對(duì)辦事人員的服務(wù)水平是否滿意4個(gè)問題進(jìn)行測(cè)量，答案都分為五級(jí)：從不滿意到很滿意，賦值1至5分。表3統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)民對(duì)辦事人員服務(wù)水平的滿意度最高，均值為3．6分，對(duì)養(yǎng)老待遇水平的滿意度最低，均值為3．09分。對(duì)滿意度指標(biāo)的信度分析顯示，Alpha＝0．811，因此可以用因子分析方法構(gòu)造滿意度新變量。

表3 農(nóng)民滿意度的均值分布

采用農(nóng)民個(gè)體、家庭和社區(qū)3個(gè)層面的變量作為控制變量，研究社會(huì)資本對(duì)農(nóng)民滿意度的影響。表4構(gòu)造了2個(gè)模型，模型1是基準(zhǔn)模型，反映了農(nóng)民個(gè)體、家庭和社區(qū)特征等控制變量對(duì)農(nóng)民滿意度的影響，模型2在模型1的基礎(chǔ)上增加了社會(huì)資本變量?；貧w分析顯示，社會(huì)資本對(duì)農(nóng)民的滿意度有很強(qiáng)的解釋作用。與模型1相比，加入社會(huì)資本變量后，模型2調(diào)整后的R2提高了16．9%。除網(wǎng)絡(luò)規(guī)模因子外，社會(huì)資本中的歸屬感、互惠、信任和秩序因子都達(dá)到了0．01水平的顯著性。4個(gè)因子的回歸系數(shù)皆為正，表明農(nóng)民的歸屬感、互惠、信任和秩序水平越高，對(duì)農(nóng)居保的滿意度越高。

表4 農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保滿意度的回歸分析

此外，綜合模型1、2來看，農(nóng)民的年齡、身體狀況和受教育程度對(duì)農(nóng)民的滿意度都有正效應(yīng)，年齡越大，距離從農(nóng)居保制度受益的時(shí)間越近，農(nóng)民的滿意度就越高；農(nóng)民的身體狀況越好，從制度受益的時(shí)間越長，滿意度越高；受教育程度越高，對(duì)未來養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)越充分，對(duì)制度養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)能力越強(qiáng)，滿意度越高。家庭年人均收入對(duì)農(nóng)民的滿意度有負(fù)效應(yīng)，這可能是因?yàn)檗r(nóng)居保的較低養(yǎng)老保障水平不能滿足富有農(nóng)民家庭的養(yǎng)老需要。

（三）參保農(nóng)民的忠誠度測(cè)量

忠誠度是農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保制度的內(nèi)在認(rèn)同態(tài)度和外在持續(xù)參保行為的統(tǒng)一。已參保農(nóng)民的忠誠度直接影響農(nóng)民參保的可持續(xù)性，是農(nóng)居保制度運(yùn)行好壞的重要指標(biāo)。本研究通過詢問農(nóng)民“您會(huì)一直繳費(fèi)到60歲嗎？”來測(cè)量農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保的忠誠度，問題的答案分為五級(jí)：肯定不會(huì)、不會(huì)、可能會(huì)、應(yīng)該會(huì)、肯定會(huì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，42．32%的農(nóng)民表示肯定會(huì)一直繳費(fèi)，33．11%的農(nóng)民表示可能會(huì)，有0．58%的農(nóng)民表示肯定不會(huì)一直繳費(fèi)（見圖1）。

表5構(gòu)造了2個(gè)模型，反映了社會(huì)資本對(duì)農(nóng)民忠誠度的影響。結(jié)果表明，社會(huì)資本對(duì)忠誠度有正效應(yīng)。加入社會(huì)資本變量后，模型2調(diào)整后的決定系數(shù)比基準(zhǔn)模型有明顯提高。除去秩序因子外，社會(huì)資本其他4個(gè)因子對(duì)農(nóng)民的忠誠度均有促進(jìn)作用。歸屬感和互惠因子的回歸系數(shù)達(dá)到了0．01水平的顯著性，信任和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模因子達(dá)到了0．05水平的顯著性。4個(gè)因子的回歸系數(shù)皆為正，表明農(nóng)民的歸屬感、互惠、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和信任水平越高，對(duì)農(nóng)居保的忠誠度越高。

此外，農(nóng)民的年齡、身體狀況和干部身份對(duì)農(nóng)民的忠誠度都有正效應(yīng)。農(nóng)民的年齡越大，距離制度受益的時(shí)間越短，持續(xù)參保的積極性越高，身體狀況越好，受益時(shí)間越長，忠誠度越高。與一般群眾相比較，干部對(duì)農(nóng)居保的忠誠度更高。家庭年人均收入對(duì)農(nóng)民的忠誠度具有負(fù)向影響。

圖1 參保意愿的持續(xù)性

表5 農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保忠誠度的回歸分析

四、結(jié) 論

通過對(duì)甘肅省會(huì)寧縣1 042個(gè)農(nóng)民的調(diào)查，分析了社會(huì)資本對(duì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保制度滿意度和忠誠度的影響，研究基本結(jié)論有：（1）社會(huì)資本包括歸屬感、互惠、信任、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和鄉(xiāng)村秩序5個(gè)因子；（2）社會(huì)資本是農(nóng)民獲取農(nóng)居保制度信息的主要渠道；（3）社會(huì)資本諸因素中，歸屬感、互惠、信任和鄉(xiāng)村秩序4因子對(duì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保的滿意度有正效應(yīng)；（4）除去秩序因子外，社會(huì)資本其他因子對(duì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保的忠誠度均有促進(jìn)作用。

社會(huì)資本是一個(gè)多維度概念，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模是結(jié)構(gòu)性社會(huì)資本，歸屬感、互惠、信任和鄉(xiāng)村秩序是關(guān)系性社會(huì)資本，公民參與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)孕育了信任、互惠和規(guī)范［11］203－204。社會(huì)資本強(qiáng)調(diào)一定空間內(nèi)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系特征對(duì)社會(huì)政策推行的影響，社會(huì)資本通過社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、信任、互惠規(guī)范等非正式約束機(jī)制，降低了交易成本，抑制了機(jī)會(huì)主義行為，實(shí)現(xiàn)了政府和社會(huì)之間良好合作的關(guān)系模式，有利于制度的有效運(yùn)行。誠如帕特南所說，社會(huì)資本雖然不是政策自身的替代品，但卻是政策成功執(zhí)行的前提，還可能是政策成功執(zhí)行的結(jié)果［19］。社會(huì)資本通過農(nóng)民參與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)民獲取農(nóng)居保信息的主要渠道，通過信任降低了制度交易成本，通過互惠規(guī)范提高了農(nóng)民參保的積極性和政府服務(wù)供給能力，促進(jìn)了農(nóng)民和地方政府的合作，提高了農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保的滿意度和忠誠度［11］215。

作為政策有效推行必備的環(huán)境因素，社會(huì)資本對(duì)農(nóng)居保制度有效運(yùn)行具有很重要的作用。社會(huì)資本越充沛，農(nóng)居保制度就越容易實(shí)施，農(nóng)村的養(yǎng)老問題就越容易解決。反過來，農(nóng)村的公共問題越容易解決，社會(huì)資本含量越充沛。政府應(yīng)充分重視社會(huì)資本的作用，采取有效措施增進(jìn)社會(huì)資本含量，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)居保制度滿意度和忠誠度。

［1］ 范永茂．新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政管理問題研究——以某省會(huì)城市四個(gè)縣區(qū)的改革試點(diǎn)為例［J］．中山大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011，51（4）：193－201．

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［4］ 鄧大松，薛惠元．新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行中的難點(diǎn)分析——兼析個(gè)人、集體和政府的籌資能力［J］．經(jīng)濟(jì)體制改革，2010（1）：86－92．

［5］ 黃瑞芹．新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障能力及其評(píng)價(jià)——基于湖北6個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)、市）的調(diào)查［J］．中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2011，31（2）：132－135．

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［7］ 高文書．新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保影響因素分析［J］．華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2012，51（4）：55－61．

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［9］ 肖應(yīng)釗，李登旺，李茜茜，等．農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿影響因素的實(shí)證分析——以山東省試點(diǎn)為例［J］．社會(huì)保障研究，2011（5）：40－50．

［10］ 穆懷中，閆琳琳．新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保決策影響因素研究［J］．人口研究，2012，36（1）：73－82．

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［17］ 吳玉鋒．社會(huì)互動(dòng)與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為實(shí)證研究［J］．華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011，25（4）：105－111．

［18］ 吳玉鋒．新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與實(shí)證研究：一個(gè)信任分析視角［J］．人口研究，2011，35（4）：94－103．

［19］ 帕特南．獨(dú)打保齡球：美國下降的社會(huì)資本［M］／／李惠斌，楊雪冬．社會(huì)資本與社會(huì)發(fā)展．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000：167．

A Quantitative Analysis of Farmers’Satisfaction and Loyalty to Rural Endowment Insurance System：An Angle of Social Capital

WU Yu－feng，LEI Xiao－kang，ZHOU Ming
（School of Public Management，Northwest University，Xi’an710127，China）

Using the data of Huining County in Gansu Province，this article gives a quantitative analysis of the influence of social capital on farmers’satisfaction and loyalty to rural endowment insurance system with factor analysis and regression analysis．The study results find that the social capital can be divided into five factors such as sense of belonging，reciprocity，trust，network size and criterion．Social capital is farmers’main channel of information in search of the rural endowment insurance．The senses of belonging，reciprocity，trust and criterion have positive effects on farmers’satisfaction．Except the criterion factor，other factors of social capital have roles in promoting farmers’loyalty．

social capital；rural endowment insurance system；satisfaction；loyalty

F323．89

A

1009－9107（2015）01－0027－07

2014－07－30

國家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（13CRK004）；2013年度教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地（西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心）重大項(xiàng)目（13JJD630011）；國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目（13BGL117）；陜西省社科界項(xiàng)目（2014C044）

吳玉鋒（1979－），男，西北大學(xué)公共管理學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)槿丝谂c社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)。