湯亞鋒,于小紅
(裝備學(xué)院,北京101416)
北約空間力量發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析
湯亞鋒,于小紅
(裝備學(xué)院,北京101416)
空間力量在北約軍事行動(dòng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。首先,從空間系統(tǒng)實(shí)力和作戰(zhàn)運(yùn)用環(huán)境兩個(gè)方面,分析與評(píng)估了北約空間力量的發(fā)展現(xiàn)狀。然后,從北約在技術(shù)發(fā)展、系統(tǒng)集成和運(yùn)用機(jī)制完善方面開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)入手,分析了北約空間力量的發(fā)展趨勢(shì)。最后,提出了幾點(diǎn)啟示。
北約;空間力量;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢(shì)
空間力量是聯(lián)合部隊(duì)在多維戰(zhàn)場(chǎng)空間遂行作戰(zhàn)的關(guān)鍵組成部分。作為國(guó)際安全事務(wù)中的一支重要力量,北約在全球、尤其是環(huán)大西洋地區(qū)具有舉足輕重的地位,從科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)到利比亞戰(zhàn)爭(zhēng),北約都擔(dān)當(dāng)著地區(qū)安全事務(wù)主導(dǎo)者的角色。通過(guò)分析其軍事行動(dòng),可發(fā)現(xiàn)其作戰(zhàn)部隊(duì)對(duì)空間力量的依賴越來(lái)越大。不同于獨(dú)立主權(quán)國(guó)家,作為同盟體存在的北約,在建設(shè)、運(yùn)用空間力量時(shí),會(huì)面臨一些獨(dú)特的挑戰(zhàn)。本文從北約軍事一體化組織和部隊(duì)的角度,研究其空間力量發(fā)展情況,分析其軍事空間能力及發(fā)展趨勢(shì),可為空間力量的建設(shè)提供不同的視角、思路及啟發(fā)。
北約是一個(gè)復(fù)雜的政治軍事組織,包含28個(gè)成員國(guó),但擁有統(tǒng)一的軍事指揮體系和一體化部隊(duì)。因此,分析北約空間力量的發(fā)展情況,不僅要分析各成員國(guó)的情況,更要站在北約軍事一體化組織的角度,分析其建設(shè)與運(yùn)用的情況。
1.1 空間系統(tǒng)整體實(shí)力強(qiáng)大,但成員國(guó)之間發(fā)展不平衡
當(dāng)前,北約軍事一體化組織沒(méi)有管理和控制任何空間系統(tǒng)。從冷戰(zhàn)期間開(kāi)始,北約就擁有專用的空間系統(tǒng)“NATO”系列通信衛(wèi)星。但自“NATO-IV”衛(wèi)星于2010年退役之后,北約的空間能力全部由各成員國(guó)和商業(yè)公司提供。首先,從在軌衛(wèi)星數(shù)量來(lái)看,北約各國(guó)衛(wèi)星數(shù)量之和大大超過(guò)其他任何一個(gè)國(guó)家或軍事組織。根據(jù)憂思科學(xué)家聯(lián)盟網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù),截止2015年2月1日,北約各成員國(guó)擁有或與他國(guó)共同擁有的在軌衛(wèi)星(不包括歐空局)共有709顆,占全世界所有在軌衛(wèi)星數(shù)量的56%。但是在28個(gè)成員國(guó)中,還有13個(gè)國(guó)家沒(méi)有衛(wèi)星,在擁有衛(wèi)星的15個(gè)成員國(guó)中,美國(guó)衛(wèi)星數(shù)量所占比例為72.4%。北約各國(guó)衛(wèi)星數(shù)量的大致分布如圖1所示,從圖中可以判斷出衛(wèi)星數(shù)量分布的基本特征:美國(guó)遙遙領(lǐng)先,西歐英、法、德、意等國(guó)具備一定實(shí)力,其他國(guó)家衛(wèi)星數(shù)量較少,尤其是軍用衛(wèi)星僅有幾顆。
圖1 北約各國(guó)衛(wèi)星數(shù)量對(duì)比
其次,從衛(wèi)星的性能來(lái)看,北約擁有全世界最先進(jìn)的衛(wèi)星系統(tǒng)。其中,美國(guó)的衛(wèi)星類型齊全,整體技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出,在天基偵察監(jiān)視、導(dǎo)彈預(yù)警、衛(wèi)星通信、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面都具有強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力。而北約歐洲盟國(guó)在某些特定領(lǐng)域僅稍遜于美國(guó),比如法、德、意在空間偵察監(jiān)視系統(tǒng)方面、英國(guó)在衛(wèi)星通信方面都具備較為突出的能力。以天基ISR(情報(bào)、偵察與監(jiān)視)系統(tǒng)為例,美國(guó)及北約歐洲盟國(guó)主要ISR系統(tǒng)及其技術(shù)能力如表1所示。
從表1數(shù)據(jù)可以看出,北約歐洲盟國(guó)在光學(xué)成像偵察方面與美國(guó)比較接近,尤其是法國(guó)具有多個(gè)系列的偵察衛(wèi)星,性能較為先進(jìn);德國(guó)的雷達(dá)成像偵察衛(wèi)星具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力,盡管其極限分辨率比美國(guó)Lacrosse衛(wèi)星稍差,但TerraSAR-X/Tan DEM-X組成編隊(duì)進(jìn)行干涉測(cè)量的方式具有技術(shù)突破性;在電子偵察/信號(hào)偵察方面,北約歐洲各國(guó)與美國(guó)差別較大,當(dāng)前在軌的衛(wèi)星中只有法國(guó)的Elisa編隊(duì)具有雷達(dá)信號(hào)偵察能力,該衛(wèi)星是在Essaim衛(wèi)星(已退役)演示驗(yàn)證成功的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的,初步具備了實(shí)戰(zhàn)能力。
表l 美國(guó)及北約歐洲盟國(guó)主要ISR系統(tǒng)對(duì)比
1.2 作戰(zhàn)潛力巨大,但運(yùn)用環(huán)境遠(yuǎn)未成熟
軍事力量的作戰(zhàn)能力是由人、裝備以及人與裝備的結(jié)合(政策、條令、教育等)共同決定的。美軍是全世界空間作戰(zhàn)領(lǐng)域的領(lǐng)跑者,近些年的作戰(zhàn)實(shí)踐表明空間信息能倍增聯(lián)合部隊(duì)的作戰(zhàn)能力。因此,如果能夠發(fā)揮北約諸國(guó)的整體空間優(yōu)勢(shì),則能生成巨大的作戰(zhàn)潛力。但從軍事一體化組織的角度來(lái)看,北約的空間力量運(yùn)用環(huán)境還遠(yuǎn)未成熟。
首先,北約沒(méi)有明確的空間政策,空間作戰(zhàn)條令也有待完善,使得空間力量的運(yùn)用和建設(shè)缺乏有效的指導(dǎo)。第一,空間政策還處于醞釀、討論階段。美、英、法、德、意等成員國(guó)都發(fā)布了本國(guó)的空間政策,歐盟在2007年也出臺(tái)了空間政策,對(duì)北約其他歐洲成員國(guó)產(chǎn)生影響和約束。北約內(nèi)部正在研究空間政策的制定問(wèn)題,如北約聯(lián)合空中力量能力中心于2012年6月發(fā)布了報(bào)告《填補(bǔ)空白——北約空間政策框架》;多個(gè)北約成員國(guó)和組織參與了2012年“施里弗”國(guó)際軍事演習(xí),得出了應(yīng)制定綜合性空間政策的啟示。但截止2015年5月,北約層面還未出臺(tái)正式的空間政策。第二,空間作戰(zhàn)條令還不夠完善。在美國(guó)的指導(dǎo)下,北約較早地就將空間作戰(zhàn)引入了條令建設(shè)中。2002年5月出版的盟軍聯(lián)合出版物AJP-3.3(A)“聯(lián)合空天作戰(zhàn)”第6章闡述了空間作戰(zhàn)的問(wèn)題。2009年,北約發(fā)布了修改版條令A(yù)JP-3.3(B),提高了條令的指導(dǎo)性和可操作性,但主要是借鑒美軍條令的做法,是否適應(yīng)北約還有待檢驗(yàn)。
其次,北約的空間力量組織機(jī)構(gòu)和人員缺乏,使得空間資源引入作戰(zhàn)行動(dòng)缺乏必要的基礎(chǔ)。北約軍事一體化組織內(nèi)部沒(méi)有設(shè)置專門的空間力量職位,僅有少量的組織負(fù)責(zé)有關(guān)空間作戰(zhàn)戰(zhàn)略、科技研究等相關(guān)事務(wù)。北約軍事一體化部隊(duì)中也沒(méi)有設(shè)置空間作戰(zhàn)人員的職位。2009年,美軍空間作戰(zhàn)人員的總數(shù)超過(guò)4500人,而北約一體化部隊(duì)中只有7人,且全部由美國(guó)空軍提供。北約在國(guó)際安全援助部隊(duì)總部設(shè)置了一個(gè)臨時(shí)性質(zhì)的空間聯(lián)絡(luò)官,也是由美國(guó)空軍指派的志愿者。由于北約沒(méi)有掌控任何空間系統(tǒng),且受人員輪換制度的制約,北約內(nèi)部對(duì)于是否像美軍一樣成立負(fù)責(zé)空間作戰(zhàn)的機(jī)構(gòu)并配備專門的空間作戰(zhàn)人員還存在較大的爭(zhēng)議。
最后,北約通過(guò)開(kāi)展小規(guī)模的空間教育和訓(xùn)練,積蓄了一定的空間作戰(zhàn)能力。北約軍事一體化組織中的人員主要是從本國(guó)獲得空間教育。北約成員國(guó)中,美國(guó)的空間教育體系非常完整,其他成員國(guó)如德國(guó)、法國(guó)等都有空間作戰(zhàn)相關(guān)的課程。此外,北約軍事一體化組織中的人員也可在北約直屬的3所院校獲得一定的空間教育。其中,北約學(xué)校開(kāi)設(shè)了空間作戰(zhàn)計(jì)劃課程(每年2期,每期5天,員額30人),北約通信與信息系統(tǒng)學(xué)校開(kāi)設(shè)了許多衛(wèi)星通信操作的培訓(xùn)班,北約防務(wù)學(xué)院每年設(shè)置一個(gè)“空間日”,以示對(duì)空間的重視。近年來(lái),北約還有意識(shí)地將空間作戰(zhàn)能力引入到訓(xùn)練、演習(xí)和軍事行動(dòng)之中。如2012年“施里弗”國(guó)際軍事演習(xí)探索了北約空間信息支援作戰(zhàn)所涉及的政策框架、組織機(jī)構(gòu)、人員教育與培訓(xùn)等各方面的短板,得出了一些有用的建議。2013年,北約將空間作戰(zhàn)想定引入了“堅(jiān)定爵士”(Steadfast Jazz)等演習(xí)中。近期的反海盜作戰(zhàn)、反恐作戰(zhàn)以及利比亞戰(zhàn)爭(zhēng),都不同程度地得到了空間系統(tǒng)的支援,促進(jìn)了北約空間力量的發(fā)展。
總的來(lái)說(shuō),北約作為一個(gè)政治、軍事同盟,能夠從眾多成員國(guó)及豐富的社會(huì)資源中聚集較強(qiáng)的空間能力,但是對(duì)其軍事一體化組織和部隊(duì)而言,不論是政策、條令,還是組織機(jī)構(gòu)、空間人才等,都存在諸多不足之處??梢哉f(shuō),北約空間力量的建設(shè)具備了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和系統(tǒng)基礎(chǔ),但作戰(zhàn)運(yùn)用才剛剛起步。
受戰(zhàn)略環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及內(nèi)部分歧等多重因素的影響,北約的政治、軍事導(dǎo)向還處在不斷變化過(guò)程中,必然為北約空間力量的發(fā)展帶來(lái)不確定性。從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看,北約整體軍事實(shí)力削弱的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。但是,空天力量是北約進(jìn)行多數(shù)軍事行動(dòng)的首選力量和決定性的力量,因此,北約的空間力量將在整體軍事力量削減的形勢(shì)下保持并突出其核心地位。
2.1 通過(guò)開(kāi)展研究項(xiàng)目保持技術(shù)領(lǐng)先
北約將其空間活動(dòng)劃分為3個(gè)領(lǐng)域:空間信息支援、空間態(tài)勢(shì)感知及空間能力保持。為保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),北約成立了研究與技術(shù)組織(RTO),并按照領(lǐng)域不同,劃分為7個(gè)組別,分別是AVT(應(yīng)用車輛技術(shù)組)、HFM(人因與醫(yī)藥組)、IST(信息系統(tǒng)技術(shù)組)、SAS(系統(tǒng)分析與研究組)、SCI(系統(tǒng)概念與集成組)、SET(傳感器與電子技術(shù)組)、MSG(建模與仿真組)。近期,北約以SCI為主導(dǎo)成立了一個(gè)空間研究與技術(shù)小組(Space R&T Team),以統(tǒng)籌橫跨各個(gè)組別的空間研究項(xiàng)目。統(tǒng)計(jì)表明,1998—2004年,北約RTO資助的研究活動(dòng)中,5%是明確與空間應(yīng)用相關(guān)的。2005年至今,以專題組方式開(kāi)展的主要研究項(xiàng)目如表2所示。
表2 北約RTO近期開(kāi)展的空間研究項(xiàng)目
從表2可以看出,北約在3個(gè)任務(wù)領(lǐng)域投入較為均衡,既關(guān)心關(guān)鍵技術(shù),也注重作戰(zhàn)運(yùn)用的研究,以確保每個(gè)領(lǐng)域的先進(jìn)性。值得關(guān)注的是,北約近年來(lái)較為重視空間態(tài)勢(shì)感知問(wèn)題的研究。如SCI-229研究小組積極與美國(guó)、歐空局的SSA項(xiàng)目開(kāi)展配合,開(kāi)發(fā)了空間環(huán)境效果咨詢器(SENECA)專家系統(tǒng)原型,建立了空間天氣信息處理中心等,促進(jìn)了北約空間態(tài)勢(shì)感知能力的提升。
2.2 通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)促進(jìn)空間信息與作戰(zhàn)指揮的融合
北約一體化軍事部隊(duì)所使用的武器系統(tǒng)大部分是由北約成員國(guó)提供,由北約負(fù)責(zé)集成和統(tǒng)一指揮。北約近期開(kāi)展的為數(shù)不多的系統(tǒng)建設(shè),能夠促進(jìn)空間信息更加有效地融入作戰(zhàn)體系。
首先,聯(lián)合情報(bào)監(jiān)視與偵察系統(tǒng)(JISR)能促進(jìn)空間偵察監(jiān)視信息的運(yùn)用。北約正在建設(shè)永久性的JISR系統(tǒng),期望將盟軍地面監(jiān)視系統(tǒng)(AGS)、北約空中預(yù)警與控制飛機(jī)(AWACS)和成員國(guó)的陸海空天資源聯(lián)為一體使用。系統(tǒng)一旦建成,就能將北約控制的資源以及成員國(guó)提供的資源統(tǒng)一調(diào)配、按需共享、融合使用,極大地提高戰(zhàn)場(chǎng)感知水平。比如,在2014年開(kāi)展的“聯(lián)合愿景14”ISR能力試驗(yàn)中,Radarsat(加)、TerraSAR(德)、Pleisdes(法)、SPOT(法)、COSMOSky Med(意)衛(wèi)星與24架飛機(jī)、15個(gè)地面平臺(tái)、2艘軍艦參與試驗(yàn),對(duì)系統(tǒng)互操作性、條令、設(shè)施、人員等進(jìn)行了全方位的檢驗(yàn)。隨著JISR建設(shè)的深入,空間偵察監(jiān)視信息能逐漸深入地融入到北約作戰(zhàn)活動(dòng)中。
其次,北約一體化防空與反導(dǎo)系統(tǒng)(NATINAMDS)能促進(jìn)空間信息的綜合使用。北約空中指控系統(tǒng)(ACCS)是一體化防空與反導(dǎo)系統(tǒng)的核心子系統(tǒng),從2014年開(kāi)始替換北約及其成員國(guó)陳舊的、難以互聯(lián)互通的系統(tǒng)。通過(guò)衛(wèi)星通信裝備、衛(wèi)星導(dǎo)航裝備等的使用,空中指控系統(tǒng)最終能實(shí)現(xiàn)北約及其盟國(guó)所有空中作戰(zhàn)的統(tǒng)一指揮和管理。反導(dǎo)系統(tǒng)是一體化防空與反導(dǎo)系統(tǒng)的另一核心子系統(tǒng)。北約2010年宣布將開(kāi)發(fā)區(qū)域反導(dǎo)能力,并在2012年宣布獲得過(guò)渡性的反彈道導(dǎo)彈能力。其中,負(fù)責(zé)戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)的主動(dòng)分層戰(zhàn)區(qū)彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)(ALTBMD)已經(jīng)部署,2010年就將其初始能力移交給位于德國(guó)Uedem的多國(guó)空中作戰(zhàn)中心(CAOC)。預(yù)計(jì)2016—2017年將進(jìn)行升級(jí),隨后將合并到區(qū)域反導(dǎo)系統(tǒng)中。反導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)將促進(jìn)導(dǎo)彈預(yù)警信息、空間偵察監(jiān)視信息、衛(wèi)星導(dǎo)航信息、衛(wèi)星通信等空間信息的綜合運(yùn)用。
2.3 完善空間力量的整體運(yùn)用機(jī)制
首先,改善空間力量運(yùn)用的政治環(huán)境,在“巧防務(wù)”計(jì)劃下找準(zhǔn)空間力量的定位。北約在2012年的芝加哥峰會(huì)上通過(guò)了“巧防務(wù)”計(jì)劃,其主要意圖是通過(guò)更加靈活的協(xié)作,用更少的資金實(shí)現(xiàn)安全。在這種環(huán)境下,北約的空間力量只能通過(guò)廣泛的協(xié)作,創(chuàng)建合適的協(xié)調(diào)機(jī)制,以整合各成員國(guó)的空間資源的方式發(fā)展??梢灶A(yù)見(jiàn),在內(nèi)外因素的雙重推動(dòng)下,北約將會(huì)開(kāi)發(fā)詳細(xì)的空間政策,并與其他航天國(guó)家、歐盟及歐空局建立雙邊、多邊的協(xié)議,為空間力量的建設(shè)與運(yùn)用營(yíng)造良好的政治環(huán)境。
其次,通過(guò)軍事行動(dòng)及演習(xí)、訓(xùn)練等,逐步發(fā)展成熟空間力量的指揮體制。受空間系統(tǒng)本身的屬性和北約多國(guó)聯(lián)盟制度的約束,建立一套適合多國(guó)聯(lián)合作戰(zhàn)的空間力量運(yùn)用模式及相應(yīng)的指揮體制是空間系統(tǒng)能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。在2012年“施里弗”國(guó)際軍事演習(xí)中,北約就參照盟軍聯(lián)合出版物AJP-3.3(B),設(shè)立了如圖2所示的貼近實(shí)戰(zhàn)的空間作戰(zhàn)指揮體制。即在聯(lián)合部隊(duì)司令部成立空間協(xié)調(diào)工作組,負(fù)責(zé)聯(lián)合部隊(duì)的空間作戰(zhàn)協(xié)調(diào)工作。該工作組指導(dǎo)兩個(gè)下級(jí)空間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),即部署在歐洲盟軍最高總部綜合危機(jī)行動(dòng)管理中心的空間感知分隊(duì),以及由司令部情報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)的日常資產(chǎn)偵察委員會(huì)??臻g感知分隊(duì)主要負(fù)責(zé)接收和評(píng)估空間態(tài)勢(shì)感知信息;日常資產(chǎn)偵察委員會(huì)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)空間資產(chǎn)/服務(wù)的請(qǐng)求。通過(guò)類似的演習(xí),北約有可能進(jìn)一步探索其空間作戰(zhàn)指揮體制,并通過(guò)修改條令,以法令形式為軍事空間活動(dòng)提供指導(dǎo)。通過(guò)分析美軍空間條令與北約空間作戰(zhàn)條令頒布時(shí)機(jī)的規(guī)律及相互關(guān)系,可以初步判斷北約近期有可能推出“空天作戰(zhàn)”條令新的修訂版。
圖2 2012年“施里弗”國(guó)際軍事演習(xí)中北約空間力量的指揮關(guān)系
雖然北約部分成員國(guó)的空間力量非常強(qiáng)大,但從北約軍事一體化組織和部隊(duì)的角度來(lái)看,北約的空間力量還較為薄弱,對(duì)美國(guó)的依賴程度較深。通過(guò)對(duì)北約空間力量現(xiàn)狀和趨勢(shì)的分析,可以得到如下幾點(diǎn)啟示。
一是要重視理論的先導(dǎo)作用??臻g政策和空間條令是理論研究成果的直接體現(xiàn),也是空間力量發(fā)展和建設(shè)的指南。受復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)因素的影響,北約未能出臺(tái)空間政策,直接影響了空間力量的建設(shè)與發(fā)展。與之相對(duì)的是,美國(guó)較早地發(fā)布了空間政策、國(guó)家安全空間戰(zhàn)略等指導(dǎo)性文件,不斷修訂空間作戰(zhàn)條令,提高操作層面的指導(dǎo)性,使得其空間力量發(fā)展日益成熟壯大。因此,在空間力量的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中,需盡快將理論成果梳理和固化,以發(fā)揮指導(dǎo)作用。
二是要重視作戰(zhàn)運(yùn)用研究。技術(shù)先進(jìn)性是獲得系統(tǒng)能力的前提,可稱之為“硬實(shí)力”,但是能否在作戰(zhàn)中發(fā)揮作用還依賴于其他“軟實(shí)力”,包括指揮體制、應(yīng)用機(jī)制、人員等方方面面的因素。只有“軟硬兼施”,才能真正發(fā)揮系統(tǒng)的效能。在空間力量發(fā)展建設(shè)中,應(yīng)摒棄單純追求技術(shù)指標(biāo)、系統(tǒng)布局的觀念,在做好系統(tǒng)研制的同時(shí)做好作戰(zhàn)應(yīng)用的研究。
北約是一個(gè)復(fù)雜的政治、軍事集團(tuán),在軍事上面臨外部威脅,更需應(yīng)對(duì)內(nèi)部的分歧。本文通過(guò)觀察其空間力量的發(fā)展特點(diǎn),研究了其空間力量的作戰(zhàn)能力與發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí),從同盟體的角度分析其空間力量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),可為在更復(fù)雜的國(guó)際組織框架下運(yùn)用空間力量提供啟示。■
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Development status and trend analysis of NATO's space power
Tang Yafeng,Yu Xiaohong
(Equipment Academy,Beijing 101416,China)
Space power is playing an increasingly important role in NATO's military actions.Firstly,the development status is summarized by analyzing and assessing NATO's space system capabilities and operational environment.Secondly,the development trend of NATO's space power is analyzed according to its current technology development,system integration,and operational mechanism improvement activities. Finally,the relevant inspiration is proposed.
NATO;space power;status;development trend
TN97
A
2015-03-10;2015-05-06修回。
湯亞鋒(1982-),男,講師,博士研究生,研究方向?yàn)槟J阶R(shí)別與智能系統(tǒng)、軍事航天技術(shù)。