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        如何開展國企基層紀檢監(jiān)察工作

        2015-06-08 22:53:34王軒磊
        企業(yè)文明 2015年5期
        關鍵詞:監(jiān)督基層

        王軒磊

        在新時期新形勢下,深入落實中紀委“三轉(zhuǎn)”要求,建立有效的監(jiān)督體系,加強對國有企業(yè)基層單位監(jiān)督和管理,需要我們必須認真找準當前監(jiān)督監(jiān)察工作中還存在著的一些突出問題,不斷加強和改進基層紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督監(jiān)察工作。

        存在的主要問題

        結(jié)合當前基層紀檢監(jiān)察部門工作實際,我們認為,在監(jiān)督監(jiān)察工作中,主要存在以下幾個問題。

        監(jiān)督領域過寬。在很多基層單位都認為任何工作如果有紀檢監(jiān)察部門參與就具有合法性和權(quán)威性,導致基層紀檢監(jiān)察部門任務繁重,紀檢監(jiān)察部門是既當“運動員”又當“裁判員”。

        監(jiān)督深度不夠。近年來許多日常性業(yè)務工作紀檢監(jiān)察部門都派人參與了監(jiān)督,具體工作流程、相關材料等信息未予全面掌握,只能是程序上的監(jiān)督,而真正存在的問題卻難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正。

        監(jiān)督效果打折。被監(jiān)察單位將監(jiān)督監(jiān)察整改工作僅落實在口頭和文件上,導致同樣的問題重復出現(xiàn)、反復發(fā)生,在一定程度上影響了監(jiān)督效果。

        監(jiān)督合力缺乏。紀檢監(jiān)察部門在實際工作中往往從督促配合有關部門變成了“事事牽頭、樣樣主抓”,嚴重削弱了組織協(xié)調(diào)工作的有效性,沒有形成監(jiān)督合力。

        問題的成因分析

        對基層紀檢監(jiān)察部門在監(jiān)督監(jiān)察中存在問題的成因進行分析,目的在于探索、發(fā)現(xiàn)和把握內(nèi)在規(guī)律,引發(fā)更加深入的思考,尋求解決問題的辦法和途徑。

        紀檢監(jiān)察工作人員在思想上存在“三怕”心理。

        一是怕引起領導不滿意。在實際工作中,基層紀檢監(jiān)察部門對同級黨委存在很強的依附性。因此,在監(jiān)督監(jiān)察工作中,紀檢干部往往會心生顧慮,怕查出問題會讓領導不滿意,擔心領導不支持,以后工作難以開展。二是怕影響人際關系。監(jiān)督檢查工作在實際工作中時常會遇到抵觸和畏懼的情緒,監(jiān)察干部往往擔心自己的工作會得不到同事和朋友的理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關系惡化了。三是怕影響中心工作。部分基層黨委主要領導認為抓的力度大、查的案件多就會影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展,損害企業(yè)和黨員干部的形象,監(jiān)督檢查工作從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),工作時常是坐等領導指示,缺乏工作的積極性、主動性。

        在監(jiān)督機制的執(zhí)行上存在“三難”問題。

        一是同級監(jiān)督難在偏軟。在實際工作中,一些單位紀檢監(jiān)察部門在黨委統(tǒng)一領導下,具有監(jiān)督和被監(jiān)督的雙重身份,屬于同體監(jiān)督范疇,較難發(fā)揮應有的作用。二是上級監(jiān)督難在偏遠。由于下轄單位比較分散,甚至有些基層單位近則數(shù)十公里,遠則上百公里,往往是鞭長莫及、監(jiān)督滯后,給違紀者提供了時間、空間的方便條件。三是下級監(jiān)督難在偏淺?;鶎訖z查工作對于企業(yè)“三重一大”等重要事項的監(jiān)督,往往只停留在廠務公開、網(wǎng)頁公示等環(huán)節(jié),常常并不能實施有效監(jiān)督。

        在形成監(jiān)督監(jiān)察合力上存在“三弱”現(xiàn)象。

        一是聯(lián)合監(jiān)督意識弱。當前,我們盡管已有許多種監(jiān)督規(guī)定和監(jiān)督制度,但各種監(jiān)督形式之間不夠協(xié)調(diào),尚未形成法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等“多合一”的監(jiān)督體系和機制,減弱了監(jiān)督力度。

        二是監(jiān)督制度執(zhí)行弱。在實際工作中,監(jiān)督部門的工作往往會因為監(jiān)督對象、監(jiān)察內(nèi)容的特殊性,影響工作的落實。監(jiān)督監(jiān)察工作在這些方面得不到有效的落實,管理制度被人為弱化。

        三是組織協(xié)調(diào)能力弱。基層紀檢監(jiān)察部門有時跟著有關職能部門跑工地、看現(xiàn)場、去廠家看貨價,做了一些不屬于本部門管理的事情,沒有能夠充分發(fā)揮出組織協(xié)調(diào)的職能。

        解決問題的主要對策

        基層企業(yè)作為大型國企的組成細胞,必須站在國民經(jīng)濟發(fā)展的高度,根據(jù)當前監(jiān)督監(jiān)察工作的特點和存在主要問題的成因,深入落實“三轉(zhuǎn)”要求,有針對性地采取科學有效的措施,堅決預防違紀違法案件的發(fā)生。

        一是要樹立責任意識,強化監(jiān)督能力。深入落實“兩個責任”,紀檢監(jiān)察部門要準確把握紀委監(jiān)督責任的基本內(nèi)涵與具體要求,不斷增強責任意識、擔當意識和嚴管意識,樹立不監(jiān)督就是瀆職、監(jiān)督不到位就是失職的意識。

        二是要完善管理機制發(fā)揮職能作用。在不違背《黨章》的基礎上,上級紀檢監(jiān)察部門對所屬基層單位紀檢監(jiān)察部門應實行垂直管理或?qū)嵭信神v制,及時向上級紀檢監(jiān)察機關反饋信息。做到?jīng)Q策更加科學,執(zhí)行更加高效,監(jiān)督更加有力,從而更有效地發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用。

        三是要加強制度建設,完善監(jiān)督機制。堅持從制度建設入手,綜合施策,標本兼治,以制度的約束力規(guī)范權(quán)力的行使,大大增強監(jiān)督實效。全面推行“三重一大”監(jiān)督制度,確保決策科學民主,嚴防權(quán)力失控變質(zhì)。還可以考慮建立廉政檔案預警制度,及時排查存在的廉政風險,達到防微杜漸的監(jiān)督目的。

        四是要以創(chuàng)新方式方法形成監(jiān)督合力。建議建立由紀檢監(jiān)察部門牽頭、組織,財務、審計及其他部門配合的聯(lián)合監(jiān)督機制,充分利用財務、審計等部門的資金檢查和財務審計結(jié)果等資料,為監(jiān)督監(jiān)察服務。

        (作者單位:大慶油田第八采油廠審計監(jiān)察部)

        (責任編輯:胡 正)

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