夢銀
來到美國住的時間長了,有一個印象越來越深刻:雖然親眼看到的殘疾人并不多,可政府和社會對殘疾人的照顧處處可見。
最初,我是在停車場發(fā)現美國殘疾人享有優(yōu)待的。不管是在超市、飯店、賓館、影院,還是在球場、醫(yī)院、車站、機場、停車場,都有不止一個殘疾人車位,通常設在最方便出入的區(qū)域,畫著醒目的藍色輪椅標志,面積也比普通車位寬大,以方便殘疾人下車后打開輪椅。一些公園內的景點旁,還建有專門的殘疾人停車場。
當然,這樣的車位和停車場管理相對嚴格,只能持特殊停車證使用。殘疾人、腿腳行動不便的老人或者跌傷腿的普通人,可以憑醫(yī)生證明向車輛管理局申請。如果沒有這種證件的車停在專設位置上,將被處以500美元的高額罰款。因此,經??梢钥吹酵\噲鰞溶囕v滿滿,殘疾人停車位在最顯眼的地方白白空著。
后來,我開始留心美國殘疾人在公共場所享有的待遇。我發(fā)現幾乎所有的公共場所都設有無障礙通道,以及殘疾人專用廁所或專用廁位。超市一般都配有殘疾人自動購物車,貨架的高度也要適合坐在輪椅上的顧客自由取貨,否則就調低貨架高度,或由商店雇員提供協助服務。一些大型商場或賓館的電梯按鈕位置都安裝得比較低,可方便殘疾人使用。有的樓層還有盲文標記,方便盲人上下樓。公交車設計得也很貼心,上下車的臺階都是能夠升降伸縮的,殘疾人的輪椅可以直接推上推下。車上至少有4個殘疾人專座,椅子可以翻起來,直接將輪椅停在座位處固定,非常方便。
事實上,整個美國社會對殘疾人都非常尊重、寬容、有愛心。歧視殘障人士的行為是為人所不齒的。
有一次,我在上下班時段坐公交車,車內人多有點兒擁擠。一位母親帶著八九歲的弱智女兒到站了,女孩卻不肯下車,她的媽媽急得連拉帶拽,弱智女孩還是死死地抓住扶手,大約持續(xù)了十幾分鐘,駕駛員一直耐心地幫助勸解,所有乘客也都耐心等待,沒有一個吵吵嚷嚷或罵罵咧咧的,一直等到那位媽媽在身邊乘客的幫助下,把弱智女兒帶下車,公交車才繼續(xù)上路。
這一點在美國的文藝節(jié)目上也有所體現。無論是在家里看電視還是到劇場看演出,那些脫口秀節(jié)目主持人個個伶牙俐齒,美國總統(tǒng)、好萊塢大明星和社會名流常常成為他們口無遮攔的嘲諷對象。但不管是多大的主持人,借他100個膽子,他也絕對不敢嘲笑殘疾人、肥胖者。因為他們都知道,就算再怎么嘲諷總統(tǒng)都沒事,但若是嘲諷了殘疾人或肥胖者,明天就有可能砸了飯碗!當然,如果真有嘲諷殘疾人的節(jié)目,也沒有演出市場,他們的演出會被觀眾唾棄,被認為是低俗、無聊和下流的。
美國殘疾人之所以能夠處處得到社會的關懷,是與這個國家有著比較細致完善的保護殘疾人法律分不開的。
美國是殘疾人事業(yè)開展較早的國家之一,1919年就有了全世界第一個為殘疾人提供服務的組織。從上個世紀30年代到80年代,至少有20多項法規(guī),涉及到保護各類殘疾人的利益。特別是1990年,美國國會通過了《美國殘疾人保障法》,各州也制定了保護殘疾人的法律,幾乎使殘障人士生活的方方面面都得到了法律保障。公共場所為殘疾人提供的各種便利就是源自這些法規(guī)中的明確規(guī)定。
此外,在殘疾人教育、就業(yè)和傷殘保障等許多方面也都有具體規(guī)定。
美國殘疾人教育方式的轉變經歷了一個過程。最初,殘疾人要上專門為殘疾人設立的學校;后來,一般學校為殘疾人設立了單獨的教室;如今,大多數美國殘疾人都可以在普通教室和身體健康的學生一起上課,還可以參加額外的課程,掌握多種工具和生活技能。
此外,美國殘疾人的就業(yè)機制被納入了國家的反歧視法律,從多個角度保護殘疾人工作的權利。比如,用人單位如果因為不愿為一位殘疾人提供便利,而剝奪這位合格申請者或雇員的工作機會,就可以被認定是歧視行為;如果同一個職位有幾個人競爭,在條件相同的情況下,法律鼓勵優(yōu)先錄取殘疾人士;如果需要削減人手的話,最不應該削減的則是殘疾人士。
殘疾人的福利保障也相當優(yōu)越。法律規(guī)定,殘障嚴重,不能工作已經一年以上的人;病情嚴重,近期會出現生命危險的人,都有資格領取傷殘福利金。如果22歲以前傷殘不能工作,其父母或祖父母也可領到傷殘福利金。如果退休后傷殘,可以申請不領養(yǎng)老金而改領傷殘金,其數額要比前者多。
目前,全美享受殘障福利金的大約有400萬人,殘障者本人平均每月領取1 700美元,其配偶和子女平均每月領取1 200美元。當然,政府對這類殘障福利申請的審查也比較嚴格。殘障者領取這項福利金兩年之后,就可以自動享受醫(yī)療保險福利,由社會安全局支付醫(yī)療費用。
盡管保障美國殘疾人生活法規(guī)比較健全,推行得也算比較有力,但是,迫害或歧視殘疾人的現象仍然時有發(fā)生。
不久前,據美國媒體披露,美國艾奧瓦州一家火雞加工廠32位智障工人因長期遭受虐待,包括遭受毒打、辱罵,甚至連正常上廁所的休息時間都被剝奪。令人發(fā)指的是,這家公司每月只給這些智障工人發(fā)65美元的工資,實際上這些智障工人是被“奴役”了。像這類悲劇,可以說是仍在上演。
不過,我們應當客觀地說,經過近百年的不懈努力,美國殘疾人保障事業(yè)已相當健全,重點也從最初的以提供救濟為主轉變?yōu)樵谌粘I睢W習培訓和工作就業(yè)等方面創(chuàng)造機會和條件為主,尊重殘疾人已經成了社會習俗,在全美基本實現了無障礙社會。工