摘 要:隨著城市化進程的不斷推進和旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,風景區(qū)城市化現(xiàn)象日益普遍。在對武陵源風景名勝區(qū)的城市化現(xiàn)象和過程進行了實證研究后認為:一方面源自旅游業(yè)發(fā)展帶來的機遇和游客的行為規(guī)律,另一方面包括特殊的政策環(huán)境、領導認識上的偏差,決策中的失誤以及多方利益主體的推動,是風景區(qū)城市化的動力機制。
關鍵詞:武陵源;風景區(qū);城市化;對策
隨著城市化進程的不斷推進和旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,風景區(qū)城市化現(xiàn)象日益普遍。風景區(qū)城市化是指發(fā)生在風景區(qū)內的城市化現(xiàn)象,其人口由農村向風景區(qū)內的城鎮(zhèn)轉移,農業(yè)生產活動向旅游接待為主導的第三產業(yè)活動轉移,農村生活方式轉變?yōu)槌擎?zhèn)生活方式。風景區(qū)內的城市化現(xiàn)象按照發(fā)生地域的不同,可以分為兩大類:一類是風景區(qū)核心景區(qū)的城市化現(xiàn)象,如通常所說的“山上、溝內、湖內”等地域,另一類是風景區(qū)內接待基地(旅游村、鎮(zhèn))的城市化現(xiàn)象。
一、武陵源風景區(qū)的城市化
武陵源自古地處邊遠,舊時交通閉塞,舟車隔絕。其開發(fā)以1979年由張家界國營林場開放接待游客1.3萬人次開始,到2002年接待游客量560萬人次。武陵源風景區(qū)的城市化現(xiàn)象始于1970年代末-1980年代初,自1990年代城市化迅猛發(fā)展。1998年聯(lián)合國教科文組織世界自然遺產委員會專家對武陵源的考察報告中,“對武陵源的旅游業(yè)基礎在1992年評估后的發(fā)展速度十分震驚”,認為“武陵源現(xiàn)在是一個旅游設施泛濫的世界遺產景區(qū)”,“已變成被圍困的孤島”,它們“對景區(qū)的美學質量造成了相當大的影響”。2000年4月,武陵源風景區(qū)建筑物拆遷總體方案出臺,“連同居民住房在內將有近34萬平方米的建筑物被拆除,耗資至少3.45億元”,“自1990年到現(xiàn)在,景區(qū)所有門票收人也不過這個數(shù),等于白干了”。武陵源風景區(qū)的城市化已經成為關系到這一世界級旅游勝地生死攸關的關鍵問題。
1990年以前,武陵源風景名勝區(qū)的開發(fā)建設,基本上處于“無規(guī)劃、無管理”階段。1990年,經國務院批準的《湖南省武陵源風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》頒布實施,但沒有及時編制重點景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,區(qū)內的建設項目沒有按照總體規(guī)劃執(zhí)行,而且審批權限過于下放。由于旅游經濟的刺激致使風景名勝區(qū)城市化快速膨脹,并且品質較低,規(guī)劃管制過松,未經審批的違章建筑迅速擴展,是武陵源城市化最快的一個階段。一些大型的景致名勝區(qū),由于地位偏遠,與景致區(qū)外的旅游服務基地的交通接洽相對不便,或者須要額外的特別交通費用,并且一般須要兩日以上的游程,旅游者依據(jù)最大效益原則和最小的旅游時光比,在暫住地鄰近采取節(jié)點狀旅游線路。因此景致區(qū)內核心景區(qū)便容易成為游客的逗留點和集散地。
二、山地景致旅游鎮(zhèn)的城市化的空間進程
考核索溪峪的城市空間生長進程,可大致分為以下幾個階段:此時重要產生在景致區(qū)旅游開發(fā)之前,當時重要是其自然山地村子,重要包含桂花村、高云村、文豐村、巖門村和沙坪村,居民重要從事傳統(tǒng)的農業(yè)生產。
隨著景致區(qū)的旅游開發(fā),沿重要景點、景區(qū)的交通線及人口處,集聚發(fā)展了一批簡略的招待設施,這些招待設施大都占地較大,也并沒有呈現(xiàn)顯明的街區(qū)的形狀。這一階段重要為1980年代。
隨著旅游業(yè)的進一步擴展,多個投資主體進入武陵源,尤其是武陵源被列人世界遺產之后,政府部門、實力壯大的行業(yè)部門開端大范圍的圈地,逐步形成了街區(qū),沿重要的交通沿線的土地基礎被各個單位占完,城市伸展軸穩(wěn)固。
內向填充階段。由于景致旅游業(yè)的進一步發(fā)展,游客量劇增。本來各單位、部門應用權利和其它手腕占據(jù)的土地,在商業(yè)化的浪潮下,進行了招待設施的升級改革,一些主要地段的土地得到了置換,并不斷填充。這一階殿重要呈現(xiàn)在最近3年,如天子街的改革和一些高級酒店的建成。
三、景致區(qū)城市化的動力機制研討
1.旅游業(yè)的快速發(fā)展,旅游者的行動規(guī)律和偏好是景致區(qū)城市化的內在動力
由于景致旅游資源是一種舒適性商品,具有唯一性、真實性和不可逆性,其開發(fā)應用的收益非常高,遠遠超過了社會平均利潤。以致許多景致區(qū)內的旅游服務招待設施投資當年就可以收回成本,稍長的也只需兩三年。有的開發(fā)項目,幾千萬的投入可以得到幾個億的回報。高利潤和高投資回報使各方好處主體趨之若鶩,紛紜在景致區(qū)內興建招待設施。
改造開放以來,旅游人數(shù)快速增加,區(qū)內的招待設施也快速增加,基礎能夠滿足旅游者的須要。旅游招待的壓力帶來了招待設施的快速增加,因而增進了景致區(qū)的城市化。
許多旅游者迫切須要觀賞景致區(qū)內的美景,不愿停留在距離景致區(qū)有必定距離的服務基地或進出口岸。而在景致區(qū)的旅游村鎮(zhèn)、人口鄰近等,一般都能直接觀賞到景致區(qū)內的美景,因而旅游者樂意到這類地域逗留。
武陵源景致名勝區(qū)中的天子山地域就屬于第一種情形。鑼鼓塔、索溪峪等地屬于第二種情形。
2.城市化過程的帶動作用
中國正閱歷著城市化的快速發(fā)展期,宏觀的大環(huán)境悄悄地影響著景致區(qū)內的城市化,它往往成為城市擴大的就義品,其中城郊型景致區(qū)尤甚。因此,可以說,旅游城市化是隨同著城市化的發(fā)展而發(fā)生的一種必定現(xiàn)象。
3.國度政策和特別的社會環(huán)境
政策制度是導致景致區(qū)城市化發(fā)展的又一主要因素。在旅游扶貧、大旅游政策、支柱產業(yè)政策等一系列新政策的領導下,旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,城市化速度也大大加快。戶籍制度改造也使景致區(qū)城市化速度加快。處所政府為了加快區(qū)域經濟發(fā)展,出臺的諸如各種稅收優(yōu)惠政策、土地便宜出讓審批手續(xù)簡化、經營權轉讓等,均吸引了旅游投資項目,推進了景致區(qū)內經濟發(fā)展、人口的遷移和城市化過程。
在特別的社會環(huán)境下,在處所政府和部門引導的長官意志、崇洋媚外、急功近利的過錯思想和認識下,形成了一哄而上、盲目錯位、殺雞取卵、竭澤而漁式的開發(fā),大大加快了景致區(qū)內的城市化過程,并且損壞了景致名勝資源。
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作者簡介:吳小奇(1992-2),男,漢族,籍貫:湖北荊門,江漢大學文理學院環(huán)境與工程學部園藝專業(yè)2011級本科生。endprint