侯 展

（江蘇省南通大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，江蘇 南通 226019）

大學(xué)生掛職鍛煉是大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的創(chuàng)新形式，一般由學(xué)校根據(jù)學(xué)生個(gè)人條件和接收單位崗位需求情況，選派品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生到地方有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)和基層單位，利用雙休日、課余時(shí)間和寒暑假開展工作,全面參與基層的建設(shè)和管理,在實(shí)實(shí)在在的工作中受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。

一、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)存在的問題分析

近年來，大學(xué)生掛職鍛煉活動(dòng)在各高校廣泛地開展，取得了一定的成效，但也發(fā)現(xiàn)有許多問題需要改進(jìn)。高校共青團(tuán)工作者迫切需要尋找新的工作思路和工作模式來開展工作；在校大學(xué)生需要得到更進(jìn)一步的工作指導(dǎo)。

（一）監(jiān)督管理機(jī)制不健全

在實(shí)施過程中，制定的監(jiān)督管理機(jī)制未建立健全完善。譬如，崗位培訓(xùn)制、導(dǎo)師一對(duì)一指導(dǎo)制、活動(dòng)監(jiān)督制及活動(dòng)結(jié)束后的評(píng)價(jià)考核激勵(lì)制等條例規(guī)范均存在著不足之處，需要進(jìn)一步地完善。

（二）校地溝通不到位

在實(shí)施過程中，學(xué)校與單位地方的溝通聯(lián)系不到位是導(dǎo)致掛職鍛煉達(dá)不到預(yù)期效果的主要原因。學(xué)校與掛職單位在前期溝通中未能很好地對(duì)接，部分聯(lián)系單位對(duì)大學(xué)生掛職鍛煉不是很重視，安排的掛職崗位任務(wù)責(zé)任模糊、工作對(duì)象不明確，沒有配備專門的人員去指導(dǎo)大學(xué)生，進(jìn)而無法達(dá)到有效的教育目的。

（三）缺乏科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制

目前，大學(xué)生掛職鍛煉屬于課外實(shí)踐范疇，未列入教學(xué)計(jì)劃，學(xué)生在參加活動(dòng)后只要提交一篇實(shí)踐報(bào)告或?qū)嵺`心得就能通過學(xué)校考核。這種考核無法考量學(xué)生在整個(gè)實(shí)踐過程中實(shí)際表現(xiàn)，不能很客觀地評(píng)選出掛職鍛煉的優(yōu)秀學(xué)生。

二、大學(xué)生掛職鍛煉活動(dòng)中項(xiàng)目管理理論的適用優(yōu)勢(shì)

大學(xué)生的掛職鍛煉活動(dòng)是由學(xué)校團(tuán)委牽頭組織、學(xué)生參與，在社會(huì)單位支持下有目的、有計(jì)劃、有步驟實(shí)施的。大學(xué)生掛職鍛煉活動(dòng)具有項(xiàng)目化管理的特點(diǎn)，可以運(yùn)用項(xiàng)目化管理的模式，將各個(gè)階段有機(jī)地整合起來，利用有限的資源和符合實(shí)際的方法，提高管理效率，爭(zhēng)取最大的效果。

三、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型體現(xiàn)出具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、層次性，這些結(jié)構(gòu)要素在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中互相作用、互相影響、互相滲透、互相依賴、互相調(diào)節(jié)，成為一個(gè)統(tǒng)一體，通過參考相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合大學(xué)生掛職鍛煉項(xiàng)目的特點(diǎn)，以及征求相關(guān)專家、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的意見，并采用平衡計(jì)分卡將其進(jìn)行進(jìn)一步綜合，筆者建立了南通大學(xué)掛職鍛煉項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核指標(biāo)體系。該體系包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，13個(gè)二級(jí)指標(biāo)和個(gè)26三級(jí)指標(biāo)。

1.權(quán)重確定——層次分析法確定權(quán)重

在南通大學(xué)掛職鍛煉項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核層次結(jié)構(gòu)模型建立的基礎(chǔ)上，筆者邀請(qǐng)了南通大學(xué)15位專家，他們是學(xué)校分管學(xué)生工作黨委副書記、校團(tuán)委書記以及部分二級(jí)學(xué)院團(tuán)委書記，對(duì)掛職鍛煉各因素進(jìn)行重要性兩兩判斷。調(diào)查表收集后，筆者對(duì)收集的信息進(jìn)行適當(dāng)分析，對(duì)明顯不合理的評(píng)價(jià)打分重新咨詢。經(jīng)過多次整理，15位專家的判斷都比較合理。然后通過MATLAB運(yùn)算得到了最大特征根及其對(duì)應(yīng)的特征向量，并對(duì)特征向量進(jìn)行歸一化處理。最后對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。如果一致性要求不能滿足，則重新調(diào)查并構(gòu)建判斷矩陣，直到判斷矩陣滿足一致性要求。

本文以一級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目的過程管理為例，確定其三個(gè)二級(jí)指標(biāo)：活動(dòng)動(dòng)員（B1）、活動(dòng)過程（B2）、活動(dòng)總結(jié)（B3）權(quán)重。

2.建立判斷矩陣

分別對(duì)15位專家進(jìn)行調(diào)查，最后對(duì)調(diào)查結(jié)果取平均值，得到了關(guān)于三個(gè)指標(biāo)的如下判斷矩陣：

（1）求解判斷矩陣

B B1 B2 B3 B1 1 2 3 B2 1/2 1 2 B3 1/3 1/2 1

通過線性運(yùn)算，求得判斷矩陣的最大特征值λmax=3.0092,對(duì)應(yīng)的特征向量歸一化得到（0.540.30 0.16）。

（2）一致性檢驗(yàn)

CI=(λmax-n)/(n-1)=3.0092-3/2=0.0046

CR=CI/RI=0.00465/0.58=0.008<0.10

此判斷矩陣滿足一致性要求，因此該判斷矩陣有效，所以三個(gè)指標(biāo)體系的權(quán)重分別為WB1=0.54，WB2=0.30，WB3=0.16。

四、南通大學(xué)掛職鍛煉項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核指標(biāo)體系應(yīng)用效果分析

在大學(xué)生掛職鍛煉項(xiàng)目收尾階段，在各二級(jí)學(xué)院中考核評(píng)選出掛職鍛煉先進(jìn)單位。在此之前的掛職鍛煉活動(dòng)中，評(píng)選先進(jìn)單位依據(jù)主要看上繳材料和個(gè)體獲獎(jiǎng)情況，沒有具體量化指標(biāo)。這種評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不全面，往往忽視了團(tuán)隊(duì)的組織管理情況和過程管理。一味地只注重結(jié)果，不注重過程，活動(dòng)浮于表面。看似轟轟烈烈，卻達(dá)不到預(yù)期效果。自2012年開展掛職鍛煉項(xiàng)目以來，在評(píng)選先進(jìn)單位時(shí)主要依據(jù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核指標(biāo)體系，量化打分。該指標(biāo)體系全面地反映了掛職鍛煉的全過程，公平公正，具體全面。這樣的評(píng)優(yōu)指標(biāo)能督促各二級(jí)學(xué)院在開展活動(dòng)時(shí)扎實(shí)有效，真正達(dá)到預(yù)期效果。

表1 各學(xué)院項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核評(píng)分表

從表1反映A、B、C、D四個(gè)二級(jí)學(xué)院績(jī)效考核指標(biāo)打分情況可以看到，在項(xiàng)目的個(gè)體評(píng)優(yōu)管理中，D學(xué)院得分最多，C學(xué)院得分最少。如果依照過去的評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，D學(xué)院要比C學(xué)院優(yōu)秀。然而，在項(xiàng)目的組織管理中，D學(xué)院的得分少于C學(xué)院，綜合評(píng)分，C學(xué)院比D學(xué)院打分高。說明實(shí)施項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核后，要獲得優(yōu)秀必須在項(xiàng)目的整個(gè)過程花精力。比如，A學(xué)院三個(gè)指標(biāo)打分都較高，最終排名在第一位，反而D學(xué)院排名在最后一位。

五、大學(xué)生掛職鍛煉項(xiàng)目帶來的啟示

近年來，通過大學(xué)生掛職鍛煉項(xiàng)目化的運(yùn)作實(shí)施，南通大學(xué)掛職鍛煉項(xiàng)目的影響力越來越大。該項(xiàng)目得到了南通市團(tuán)市委的關(guān)注和大力支持，集合了南通地區(qū)六縣一市80多家單位（以街道、社區(qū)、事業(yè)單位為主）300多個(gè)崗位，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生骨干參與活動(dòng)的積極性，充分展現(xiàn)了校地互動(dòng)、合作育才、創(chuàng)新大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐新模式的勃勃生機(jī)。通過項(xiàng)目管理模式的實(shí)施，成效顯著，取得了地方、高校和學(xué)生的三贏局面。

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