包俊洪

依法執(zhí)政，就是黨堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，全面推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化。在當(dāng)代，黨必須依據(jù)憲法法律來(lái)治國(guó)理政。國(guó)家和社會(huì)生活制度化、規(guī)范化、程序化運(yùn)行的法治程度，是衡量國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，集中反映了我們黨在新的歷史條件下治國(guó)執(zhí)政方式的與時(shí)俱進(jìn)和制度創(chuàng)新，突出體現(xiàn)了執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家法治建設(shè)中的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和關(guān)鍵性。

依法執(zhí)政關(guān)鍵是要依法辦事。法律是規(guī)矩，更是行為規(guī)范。只有遵循法律才能把國(guó)家治理好，把老百姓的事情辦好。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革開(kāi)放的深水區(qū)、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種利益沖突頻繁、社會(huì)矛盾凸顯。人民群眾的民主法治意識(shí)、政治參與意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)于社會(huì)公平正義的追求越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)于真正發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用充滿(mǎn)期待。因此，執(zhí)政者不能再以權(quán)力思維、人治思維來(lái)管理國(guó)家和社會(huì)，必須依法辦事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，熟練掌握依法行使職權(quán)必備的法律知識(shí)，努力提高依法決策、依法辦事的能力，做到越是工作重要、越是事情緊急、越是矛盾突出，越要自覺(jué)堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事。依法辦事是對(duì)全體公民的要求，但重點(diǎn)針對(duì)公權(quán)力部門(mén)。黨的十八屆四中全會(huì)要求，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

依法執(zhí)政底線(xiàn)是依法用權(quán)。國(guó)家的權(quán)力來(lái)自人民，權(quán)力運(yùn)行的目的是維護(hù)人民的權(quán)利和利益。行使好人民賦予的權(quán)力是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律職責(zé)，也是共產(chǎn)黨員基本的政治修養(yǎng)。權(quán)力是一把“雙刃劍”，任何權(quán)力都有被濫用的危險(xiǎn)。有效制約權(quán)力、依法監(jiān)督權(quán)利、嚴(yán)禁濫用權(quán)力是法治的核心，也是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人意志至上、法治觀(guān)念淡薄、法外特權(quán)思想根深蒂固，習(xí)慣于用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段代替法律手段，甚至人為干預(yù)正常的執(zhí)法和司法活動(dòng)，以權(quán)壓法。這些問(wèn)題如果不抓緊解決，就會(huì)嚴(yán)重影響依法治國(guó)進(jìn)程，嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義。嚴(yán)以用權(quán)是一種政治修養(yǎng)，更是一條政治底線(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要警醒起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決糾正和解決法治不彰問(wèn)題”，使依法用權(quán)常態(tài)化。要知曉為官做事的尺度，恪守權(quán)力邊界，堅(jiān)持職權(quán)法定，防止專(zhuān)斷恣意，讓權(quán)力不越界，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

依法執(zhí)政必須依法治黨。依法治黨是針對(duì)不斷變化的世情、國(guó)情、黨情，改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的必然要求。黨的十八屆四中全會(huì)指出，依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。憲法是法治國(guó)家的基石。憲法以國(guó)家根本法的形式，確立了黨和國(guó)家的根本任務(wù)、基本原則、重大方針、重要政策，確立了國(guó)家治理的基本結(jié)構(gòu)和基本機(jī)制。依法全面從嚴(yán)治黨，就要堅(jiān)持黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須服從和遵守憲法和法律，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，依法設(shè)定權(quán)利、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。紀(jì)律是黨的生命，黨章是全黨必須遵循的總章程、總規(guī)矩。從嚴(yán)治黨首要的是嚴(yán)明黨紀(jì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央以全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的鮮明立場(chǎng)、堅(jiān)決態(tài)度和強(qiáng)有力措施，推動(dòng)依法治黨開(kāi)創(chuàng)了新局面。當(dāng)前，要繼續(xù)鞏固這一良好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持不懈地依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)從嚴(yán)管黨治黨，推動(dòng)建立依法治黨新常態(tài)。

（作者單位：求是雜志社）

責(zé)任編輯：狄英娜