胡玉兵等

摘要：對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的重要性進(jìn)行了闡述，提出動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為保障肉食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵部門，應(yīng)從肉食品生產(chǎn)源頭把好關(guān)，強(qiáng)化宣傳，規(guī)范實(shí)施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強(qiáng)對獸藥、飼料以及投入品的監(jiān)管及抽樣檢測工作，建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息管理平臺(tái)和肉食品質(zhì)量可追溯體系，并加大對各種違法行為的打擊力度，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督；重要性；人體健康；全程監(jiān)管

中圖分類號(hào)：S851.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2015）03-0059-02

隨著人們生活水平的提高，人們對肉食品的需求量也隨之增加，肉食品質(zhì)量安全也日益成為消費(fèi)者關(guān)注的重點(diǎn)。為了維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保護(hù)人體健康，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、法規(guī)做出了明文規(guī)定，對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了更高的要求。特別是《湖北省畜牧條例》的實(shí)施，對畜禽養(yǎng)殖、污染防治和廢棄物綜合利用、質(zhì)量安全等進(jìn)行了明確規(guī)范。。

為了加強(qiáng)對動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要從源頭開始把關(guān)。深入研究，積極探索，破解難題，努力推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化“防檢并重”的工作理念，多措并舉，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作和推動(dòng)病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)。把提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫作為當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重中之重，以規(guī)范制度建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。下大力氣抓好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫。把好源頭關(guān)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)方面。

1 加大產(chǎn)地檢疫力度

按照《湖北省動(dòng)物檢疫申報(bào)管理辦法》的要求，全面完成檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)工作，推進(jìn)檢疫申報(bào)制度的落實(shí)。規(guī)范檢疫和出證程序，同時(shí)要夯實(shí)產(chǎn)地檢疫工作基礎(chǔ)。樹立全程監(jiān)管理念，掌握監(jiān)管對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)和推行對飼養(yǎng)、屠宰、交易、流通、加工、貯藏、用肉大戶等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以防疫記錄、耳標(biāo)佩帶、養(yǎng)殖檔案、獸藥及投入品的使用、相關(guān)證件等的監(jiān)督檢查為重點(diǎn)。

2 加強(qiáng)屠宰檢疫，促進(jìn)產(chǎn)地檢疫開展

強(qiáng)化屠宰檢疫及品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)范化，杜絕無證、無標(biāo)動(dòng)物入場。依法檢疫，履行好職責(zé)，按規(guī)定做好補(bǔ)檢、復(fù)檢、抽檢程序。依法出證、記錄完整到位。強(qiáng)化標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系的建設(shè)，做好動(dòng)物標(biāo)識(shí)、溯源物資等儲(chǔ)備協(xié)調(diào)工作，完善溯源數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息。施行動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制。

3 加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、公安、工商、食藥等多部門聯(lián)合監(jiān)管。以監(jiān)促檢、促防，搞好邊檢站的建設(shè)，探索建立跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物指定通道進(jìn)入制度，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)動(dòng)物流通的需要和疫病防控的需要。爭取農(nóng)業(yè)部對主要國道監(jiān)督檢查站基本建設(shè)的投入，強(qiáng)化公路動(dòng)物防疫臨時(shí)監(jiān)督檢查站站容站貌、站紀(jì)站規(guī)、檢查記錄、監(jiān)督檢查程序、報(bào)表等規(guī)范化管理。提升監(jiān)督執(zhí)法水平，抓好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。加大執(zhí)法辦案力度，通過執(zhí)法辦案，打擊違法分子，維護(hù)正常動(dòng)物及產(chǎn)品的運(yùn)輸秩序。

4 建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息管理平臺(tái)

通過建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法等工作的信息化管理。達(dá)到信息共享，多部門共同監(jiān)管。以開具產(chǎn)地檢疫證明及更換《動(dòng)物防疫合格證明》為契機(jī)，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理。

5 加強(qiáng)畜牧投入品、獸藥、飼料的監(jiān)管

完成好農(nóng)業(yè)部安排的抽樣檢測工作。堅(jiān)決查處農(nóng)業(yè)部通報(bào)的不合格獸藥、飼料，嚴(yán)厲打擊違法行為。制定定期檢查制度，完善購銷臺(tái)賬、記錄等檔案的管理，加大對已過獸藥GSP認(rèn)證的獸藥經(jīng)營企業(yè)管理，加強(qiáng)飼料市場準(zhǔn)入制工作。嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營獸藥、飼料活動(dòng)。

6 加強(qiáng)思想建設(shè)，建立學(xué)習(xí)型動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系

在搞好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的同時(shí)要加強(qiáng)思想建設(shè)，建立學(xué)習(xí)型動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系，學(xué)習(xí)黨的各種方針政策，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力提高理論素養(yǎng)。學(xué)習(xí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及相關(guān)法律配套系列法規(guī)，明確職責(zé)，明確責(zé)任，做到不缺位、不越位，不錯(cuò)位，認(rèn)真履行好職責(zé)。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)和勝任當(dāng)前的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

7 建立可追溯性體系

建立可追溯性體系，是對商品或行為的歷史和使用或位置予以追蹤的能力。在一旦發(fā)現(xiàn)危害人體及畜禽健康問題時(shí)，可按照從原料上市至成品最終消費(fèi)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)所必須記載的信息，追蹤流向，回收未消費(fèi)的食品，撤銷上市許可，切斷源頭，消除危害減少損失。

《動(dòng)物防疫法》誕生了“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”這一特殊的機(jī)構(gòu)。將行政主管部門的執(zhí)法權(quán)中的全部行政處罰權(quán)及少數(shù)行政審批事項(xiàng)授予“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”來履行，同時(shí)具有行政管理權(quán)。這就意味著賦予了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的權(quán)力同時(shí)也賦予了義務(wù)。工作壓力更大，責(zé)任更強(qiáng)。作為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作者要充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高監(jiān)督主動(dòng)性，充分發(fā)揮檢驗(yàn)監(jiān)測等實(shí)驗(yàn)手段作為技術(shù)支撐，提高監(jiān)督協(xié)調(diào)性和規(guī)范性。

綜上所述，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任重大，要本著“食品安全大于天”的態(tài)度提高監(jiān)督自覺性。加強(qiáng)從養(yǎng)殖到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。加大對飼養(yǎng)、經(jīng)營、加工、餐桌等各個(gè)環(huán)節(jié)不法行為的打擊力度。使更多、更安全的畜禽類產(chǎn)品進(jìn)入市民的“菜籃子”。確保畜產(chǎn)品安全和人體健康。endprint