◎張美云

（西北大學經(jīng)濟管理學院，西安710127）

基于人類發(fā)展指數(shù)的三門峽市經(jīng)濟社會發(fā)展研究

◎張美云

（西北大學經(jīng)濟管理學院，西安710127）

通過調(diào)查研究，選取1990、2000及2010年三個有代表性的年份分析三門峽人類發(fā)展指數(shù)的變化以及原因，促進三門峽人類發(fā)展水平的建議有：爭取政策支持、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢以發(fā)展經(jīng)濟，提升區(qū)域人力資源素質(zhì)，著手提升區(qū)域人類發(fā)展水平，推進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

人類發(fā)展指數(shù)；預期壽命指數(shù)；教育指數(shù)；人均GDP指數(shù)

黨的十七大、十八大報告多次提到“發(fā)展教育”、“發(fā)展經(jīng)濟”以及“可持續(xù)發(fā)展”等，為本研究提供了政策依據(jù)。人類發(fā)展指數(shù)（簡稱HDI）于1990年由聯(lián)合國計劃開發(fā)署（簡稱UNDP）首次提出，包括預期壽命指數(shù)、教育指數(shù)、人均GDP指數(shù)三個指標。它在很大程度上突破了以往僅用人均GNP或GDP來衡量區(qū)域發(fā)展水平尤其是人民生活水平的局限，提出后得到了廣泛的應用。[1][2]三門峽同時位于中原經(jīng)濟區(qū)和晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩個國家級戰(zhàn)略區(qū)域的范圍之內(nèi)。利用人類發(fā)展指數(shù)來分析三門峽市的經(jīng)濟社會發(fā)展，可以為決策單位制定發(fā)展政策提供一定依據(jù)，以期推動全市經(jīng)濟社會的全面、均衡以及可持續(xù)發(fā)展，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。同時，學術界已有的相關研究，為本研究的開展提供了堅實的理論基礎。

國外有關HDI較具代表性的研究主要體現(xiàn)在深化對其內(nèi)涵和外延的研究、UNDP每年發(fā)布全球人類發(fā)展報告、評價一個國家或地區(qū)的實證研究三個方面。[3][4]我國學者對HDI的研究始于20世紀90年代初，研究可分為介紹國外的相關理論或純理論研究[5][6]、關于HDI計算方法以及具體測算的研究[7]、政策效率評價[8]三類。國內(nèi)部分研究已經(jīng)涉及區(qū)域?qū)用?。但總體來說，實證研究宏觀層面的較多，區(qū)域?qū)用娴倪€比較缺乏。

一、三門峽人類發(fā)展指數(shù)的變化分析

（一）人類發(fā)展指數(shù)的測算方法

HDI從三個方面衡量經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就：一是用出生人口預期壽命來衡量的健康指標；二是用成人識字率教育和綜合粗入學率共同衡量的教育指標；三是用人均GDP（購買力平價即PPP美元）衡量的人民生活水平指標。三項指標各占權重1/3，共同構成HDI。在計算三個分項指標時，需設定各指數(shù)的最小和最大值，即聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）在2002年人類發(fā)展指數(shù)報告中采用的數(shù)值，具體內(nèi)容見表1。

HDI計算方法于2010年發(fā)生較大變化，為保持前后一致性，此處仍采用以前的計算方法。顯然，HDI的取值位于0和1之間。根據(jù)UNDP的界定，HDI小于0.5時為低水平人類發(fā)展，大于等于0.5且小于0.8時為中等水平人類發(fā)展，高于等于0.8時為高水平人類發(fā)展。[9]

（二）數(shù)據(jù)來源與測算結果

從1990年～2010年間選取有代表性的1990年，2000年和2010年3個年份首次對三門峽市經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況進行量化測評，并討論相關原因以及對策。相關數(shù)據(jù)分別取自1991年～2011年《三門峽市統(tǒng)計年鑒》《河南省統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》，1990年、2000年、2010年河南及中國的人口普查資料。其中，三門峽三個年份的預期壽命數(shù)據(jù)采用河南省的數(shù)據(jù)。

（三）三門峽與河南及中國的數(shù)據(jù)比較

1.預期壽命指數(shù)的比較

預期壽命指數(shù)是HDI的三大組成指標之一。從表2可以看出，不管是三門峽還是中國，三個年份的預期壽命指數(shù)都呈現(xiàn)出增長趨勢。其中，1990年及2000年，三門峽的預期壽命指數(shù)略高于全國水平，但2010年三門峽的預期壽命指數(shù)略低于全國水平。1990年～2000年及2000年～2010年，三門峽的預期壽命指數(shù)分別增加0.047和0.03；對應的年份，全國的預期壽命指數(shù)分別增加0.046和0.058。第一個十年，三門峽與全國的預期壽命指數(shù)增幅基本相等；第二個十年，三門峽預期壽命指數(shù)的增幅低于全國水平。

2.教育指數(shù)的比較

教育指數(shù)是HDI的一個重要指標，其變化反映了經(jīng)濟發(fā)展水平及政府推行的各種支持措施。

從表3可以看出，三門峽、河南及中國三個年份的教育指數(shù)都呈現(xiàn)出上升趨勢，而且三門峽的教育指數(shù)均低于河南及全國的水平。第一個十年和第二個十年，三門峽教育指數(shù)的增幅分別是0.07和0.22，對應的年份，河南的增幅是0.11和0.147，全國的增幅是0.11和0.041。雖然第二個十年，三門峽教育指數(shù)的增幅較大，但是仍低于全國尤其是河南的水平。

表1 人類發(fā)展指數(shù)的閥值

表2 三個年份三門峽、河南及中國的預期壽命指數(shù)

3.人均GDP指數(shù)的比較

HDI的一大特色就是不再把經(jīng)濟發(fā)展當成唯一目標，但經(jīng)濟發(fā)展的作用仍不容忽視。人均GDP指數(shù)反映了HDI中收入的貢獻比例。

從表4可以看出，三個年份三門峽的人均GDP指數(shù)均高于河南，2010年三門峽的人均GDP指數(shù)還略高于全國水平，但是1990年及2000年略低于全國水平。第一個十年和第二個十年，三門峽人均GDP的增幅分別是0.25和0.088，河南的增幅分別是0.306和0.119，全國的增幅分別是0.133和0.051。相對于預期壽命指數(shù)和教育指數(shù)，三門峽的人均GDP指數(shù)略占優(yōu)勢，其一直略高于河南，在2010年甚至超越了全國水平。

4.HDI的比較

上述已經(jīng)從三個分項角度，衡量了三門峽的人類發(fā)展水平。下面將從HDI視角，基于與河南與中國的比較，評估三門峽的人類發(fā)展水平。

從表5可以看出，三個年份，三門峽、河南及全國的HDI都處于增長趨勢。但除了2010年河南的HDI高于0.8以外，其他年份，不管是三門峽、河南還是全國的HDI均位于0.5和0.8之間，屬于中等水平人類發(fā)展范疇。1990年，三門峽的HDI與河南持平，2000及2010年均低于河南。2010年，三門峽的HDI與全國持平，1990及2000年低于全國水平。第一個十年和第二個十年，三門峽HDI的增幅分別是0.122和0.1，河南的增幅是0.151和0.098，全國的增幅是0.096和0.05。雖然三門峽的HDI增幅略高于全國水平，但仍未超過0.8，未跨入高人類發(fā)展指數(shù)行列。

表3 三個年份三門峽、河南及中國的教育指數(shù)

表4 三個年份三門峽、河南及中國的人均GDP指數(shù)

表5 三個年份三門峽、河南及中國的HDI

二、三門峽人類發(fā)展指數(shù)變化的主要原因分析

（一）經(jīng)濟因素

改革開放后尤其是最近十幾年來，三門峽市經(jīng)濟迅速發(fā)展，1990年、2000年及2010年三門峽的人均GDP分別是1599元、7416元和39176元。人均GDP的變化，是HDI變化的決定性因素。因為經(jīng)濟發(fā)展會增加政府和人們在教育、飲食及醫(yī)療保健等方面的投入，是教育發(fā)展和預期壽命延長的根本原因。反過來，教育發(fā)展和預期壽命的延長會提升人力資本素質(zhì)，進一步促進經(jīng)濟的發(fā)展。從以上分析可以看出，相比于預期壽命指數(shù)和教育指數(shù)，三門峽的人均GDP指數(shù)略占優(yōu)勢。

（二）政策因素

中國在改革開放初期，依據(jù)國情實施了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，向東部傾斜而對中西部投入較少。三門峽是連接中西部的一個小城市，由于經(jīng)濟基礎薄弱以及經(jīng)濟發(fā)展較慢，HDI低于全國水平。20世紀90年代起，中央政府開始關注區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題，出臺了許多向中西部地區(qū)傾斜的政策。這是三門峽經(jīng)濟社會發(fā)展的最大戰(zhàn)略機遇。近二十年來，三門峽不但人均GDP提高較快，教育發(fā)展也較快，預期壽命也穩(wěn)步增加，1990年、2000年及2010年分別為68歲、70歲和73歲。這是構成HDI的三個指標，三個方面的持續(xù)進步，自然促進HDI同步上升。[10]

2011年1月，河南省制定的“中原經(jīng)濟區(qū)”規(guī)劃被批準上升至國家戰(zhàn)略。2012年5月，三門峽與渭南、運城和臨汾四市聯(lián)合申報的“晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”獲得國家發(fā)改委批準設立。2014年4月，晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃獲得國務院正式批復。[11]三門峽同時橫跨兩個國家級戰(zhàn)略區(qū)域，有利于本區(qū)域的快速發(fā)展以及中原經(jīng)濟區(qū)西部地區(qū)率先崛起。以上區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進將為三門峽經(jīng)濟社會的發(fā)展提供良好的歷史機遇，促使三門峽的HDI有望超過0.8，向高人類發(fā)展水平邁進。

（三）區(qū)位因素

區(qū)位在區(qū)域發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。三門峽位于豫、晉、陜?nèi)〗唤缣帲哂袦贤媳?、承東啟西的重要地理區(qū)位。它與渭南、運城和臨汾四市共同努力，積極推進基礎設施建設，區(qū)域內(nèi)鐵路、公路、航空交通等發(fā)達，已經(jīng)形成了“黃河金三角”地區(qū)一個半小時經(jīng)濟圈。獨特的區(qū)位優(yōu)勢使得三門峽在河南乃至全國的交通發(fā)展中發(fā)揮著不容忽視的作用，吸引資金、人才和產(chǎn)業(yè)等向本區(qū)域聚集，有效地促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，促使區(qū)域人類發(fā)展水平不斷提高。[12][13]

（四）社會環(huán)境因素

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，三門峽市政府具有較高的公信力，公眾對政府的政策和行為認可度很高。這是區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展和區(qū)域軟實力的一個主要體現(xiàn)。尤其值得一提的是，三門峽由于社會治安綜合治理工作不斷實現(xiàn)新的跨越，于2010年12月被確定為全國35個全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市之一。和諧的社會環(huán)境為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良性的氛圍。[14]

（五）城市化因素

城市化水平是衡量一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要指標。[15]2002年和2006年，三門峽的城鎮(zhèn)化率分別是35.26%和40.8%。2011年底，三門峽的城鎮(zhèn)化水平達到46%，略低于當年全國51.3%的平均水平。城市化水平的不斷上升，表明該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，人們享受的教育、醫(yī)療等公共服務水平都在提高；同時，也可充分發(fā)揮城市的極化效應，促使政府增加公共產(chǎn)品的供給量，進一步促進經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高。

三、基于人類發(fā)展指數(shù)促進三門峽經(jīng)濟社會發(fā)展的路徑選擇

（一）爭取政策支持，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢以發(fā)展經(jīng)濟

為了推進人類發(fā)展指數(shù)的進一步提升，三門峽應及時抓住同時位于中原經(jīng)濟區(qū)和晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)這兩個國家級戰(zhàn)略區(qū)域的重大戰(zhàn)略機遇，積極爭取享受國家、河南省、三門峽市在財政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)政策、基礎設施投資、吸引外資等方面的扶持政策，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不斷創(chuàng)造良好的外部條件。三門峽市委、市政府應該充分發(fā)揮區(qū)域資源、區(qū)位等優(yōu)勢，把發(fā)展作為重心，積極發(fā)展經(jīng)濟，這是提升人類發(fā)展指數(shù)的根本所在。[14]

（二）加大投入醫(yī)療保健及教育科研，提高區(qū)域人力資源素質(zhì)

提高區(qū)域人力資源素質(zhì)，主要包括居民醫(yī)療保健及教育科研等方面的制度安排，增加公共服務供給，促進公共服務均等化，這是促進人類發(fā)展指數(shù)提升的兩個重要方面。

1.醫(yī)療保健方面：應該相應地降低看病以及藥品的費用；加大公民保健的宣傳；提供公民健身的場所；能夠做定期的身體檢查等等。[16]

2.教育科研方面：首先，三門峽市委、市政府應立足教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大投入，提升教育科研水平。要做好義務教育，強化高中教育和職業(yè)教育，同時要大力發(fā)展高等教育和建設終生教育平臺，加快職業(yè)技術學院等高校的發(fā)展，大力引進國內(nèi)外知名院校到本區(qū)域辦學，大力支持社會培訓機構的發(fā)展，鼓勵企業(yè)進行員工培訓。其次，政府要出臺相關政策，為引進高素質(zhì)人力資源創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。如，美化環(huán)境、改善公共設施，加強社會治安，并努力營造尊重知識和人才的氛圍等。再次，政府要加快人力資源市場配置機制建設，促進區(qū)域內(nèi)人力資源流動，進一步優(yōu)化人才結構。[11][17]

（三）樹立統(tǒng)籌觀念，促進可持續(xù)發(fā)展

樹立統(tǒng)籌觀念，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展等，促進三門峽經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，同步提高區(qū)域人類發(fā)展水平，主要做到以下幾個方面：

1.促進資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中重要也是必不可少的條件。應將資源的可持續(xù)發(fā)展及環(huán)境保護納入人類發(fā)展的框架之中，充分發(fā)揮政府宏觀干預和市場自發(fā)配置資源的作用。首先，應該將資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為政績考核和區(qū)域發(fā)展評價的重要指標。其次，可以通過技術進步或新技術的采用提高資源利用率、減少浪費，降低廢棄物、污染物的排放數(shù)量。再者，還要充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡等各大輿論陣地的作用，加大環(huán)境教育力度，提升資源可持續(xù)利用和環(huán)境保護的意識，營造社會氛圍。[18]

2.促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)計算數(shù)據(jù)顯示：從1990年～2010年，三門峽居民的人均GDP增幅為24.5倍，人口預期壽命的增幅為1.074倍，區(qū)域物質(zhì)生活水平呈上升趨勢，有時候甚至超過了全國平均水平。但為了人的可持續(xù)發(fā)展和居民幸福，還要有長遠眼光，即關注經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。應借鑒國內(nèi)外其他區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗，充分發(fā)揮區(qū)域后發(fā)優(yōu)勢，促進經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展。努力推進居民生活水平提升與經(jīng)濟發(fā)展同步，使經(jīng)濟發(fā)展的成果真正惠及人民。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是縮小城鄉(xiāng)差距、構建和諧社會的重要舉措。比如，確立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以帶動農(nóng)村的發(fā)展；逐步縮小城鄉(xiāng)差距，讓公共服務更多地惠及農(nóng)村和農(nóng)民，消除農(nóng)民進城務工的戶口、子女入學等歧視；推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；改善農(nóng)村投資環(huán)境，增加對農(nóng)村的政策、金融等傾斜。[19]

四、結束語

由于資料的可獲得性，在進行三門峽的相關數(shù)據(jù)測算及與河南和中國的數(shù)據(jù)比較時，未按照性別差異、城鄉(xiāng)差距等進一步細化、深入研究。通過研究得出結論，并建議從爭取政策支持、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢以發(fā)展經(jīng)濟、加大投入醫(yī)療保健及教育科研、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展等方面著手提升區(qū)域人類發(fā)展水平，來推進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。但由于時間和個人能力有限，尚未對具體行之有效的政策措施進行更深入的思考和研究。部分參考資料有待于更新，對三門峽的分析可能不夠全面。以上欠缺和不足，為后續(xù)研究提供了努力的方向。

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（責任編輯 卞建寧）

Research of Sanmenxia City's Economic and Social Development Based on the Human Development Index

ZHANG Mei-yun
(School of Economics and Management，Northwestern University，Xi an 710127,China)

Through investigation and study of Sanmenxia city in HeNan province,choosing three typical years of 1990,2000 and 2010 and analysising the changes and reasons of sanmenxia's human development index,the suggestions to promote the level of sanmenxia's human development are as follows:striving for policy support,giving play to regional advantages to develop the economy,increasing investment of medical care and education of scientific research,enhancing the quality of regional human capital,establishing the plan as a whole idea,promoting the sustainable development of economic and social,resources and environment,etc,enhancing the level of regional human development and promoting economic and social sustainable development.

Human development index;Life expectancy index;Education index;Per capita GDP index

F127.61

A

1671-9123（2015）01-0036-06

2014-11-07

國家社科基金（14BJL009）；河南省教育廳人文社科項目(2014-GH-389)；河南省社科聯(lián)、經(jīng)團聯(lián)調(diào)研課題(SKL-2014-3200)

張美云（1982-），女，河南商丘人，西北大學經(jīng)濟管理學院博士研究生，三門峽職業(yè)技術學院講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究。