王 寧

（吉林大學(xué)體育學(xué)院，吉林 長春 130012）

?體育人文社會學(xué)

我國公共運(yùn)動健康管理服務(wù)模式與機(jī)制研究

王 寧

（吉林大學(xué)體育學(xué)院，吉林 長春 130012）

在討論人們健康觀變化的基礎(chǔ)上，回顧運(yùn)動健康管理研究情況，進(jìn)而闡述公共運(yùn)動健康管理服務(wù)模式構(gòu)成的基本要素和要素之間的關(guān)系，論證服務(wù)模式運(yùn)行的機(jī)制，并提出相應(yīng)的建議。

公共運(yùn)動健康；健康管理；體育公共服務(wù)

作為衡量一個國家或地區(qū)發(fā)展水平和政府效能的公共服務(wù)水平日益受到廣泛的關(guān)注。在我國，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展、公民需求的日益增加，重視公共領(lǐng)域服務(wù)供給的變革和效率已成為當(dāng)今社會的一個普遍性現(xiàn)象?；诠娊】涤^的轉(zhuǎn)變創(chuàng)新傳統(tǒng)公共服務(wù)模式，構(gòu)建符合我國國情的公共體育服務(wù)體系［1］，切實起到促進(jìn)國民健康，促進(jìn)社會進(jìn)步及社會公平的作用，也是目前我國公共服務(wù)領(lǐng)域的首要任務(wù)。

國際健康促進(jìn)運(yùn)動是在WHO領(lǐng)導(dǎo)下的一個全球性的以促進(jìn)公民健康為首要任務(wù)的運(yùn)動理念。該理念的提出贏得了世界各國公民的大力贊同與支持，與此同時，也極大地推動了群眾體育運(yùn)動的發(fā)展。1986年在加拿大渥太華召開的首屆全球健康運(yùn)動促進(jìn)大會中制定的《渥太華健康促進(jìn)憲章》，就已對健康運(yùn)動的促進(jìn)提出了全新的理念，呼吁全體公民應(yīng)重視自身的健康運(yùn)動行為習(xí)慣，養(yǎng)成良好、科學(xué)的生活方式。1988年于澳大利亞阿德萊德召開的第二屆全球健康運(yùn)動促進(jìn)會議已將健康運(yùn)動的促進(jìn)理念同各國的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展一并擺在了重要的位置。直到現(xiàn)在，全球健康運(yùn)動促進(jìn)大會的召開仍將如何有效促進(jìn)公民的健康運(yùn)動、養(yǎng)成良好生活行為方式作為一項重要課題。

我國政府提出的“健康中國2020”健康運(yùn)動促進(jìn)主題更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)的運(yùn)動健身理念，強(qiáng)調(diào)身體運(yùn)動的重要性，把體育運(yùn)動作為健康促進(jìn)的主要手段和方式。在我國現(xiàn)有的體育公共服務(wù)供給模式基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國公共社會與體育責(zé)任的完美結(jié)合，最大限度地滿足公民運(yùn)動健康需求。

公共社會健康發(fā)展的本質(zhì)是公民自身的發(fā)展，然而公民自身的發(fā)展?fàn)顩r最終取決于該國家或地區(qū)所提供的基本的公共管理服務(wù)體系。因此，以公共社會最根本的需求為出發(fā)點，完善基本的公共管理服務(wù)體系，才是促進(jìn)人類社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要條件和重要內(nèi)容。對于公民個體而言，擁有健康的體魄才能正確衡量公民自身素質(zhì)，充分體現(xiàn)本體性價值所在；對于人類社會整體而言，公民健康素質(zhì)狀況則是有效衡量一個社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)；對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，健康等同于財富。喚醒公民渴望擁有健康的意識、積極投資于自身健康的行為將會帶來巨大的財富。

因此，本文研究目的在于基于公眾健康觀念的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新傳統(tǒng)公共服務(wù)模式，構(gòu)建符合我國公民運(yùn)動健康需求的管理服務(wù)模式。

1 現(xiàn)代社會人類健康觀的演變與運(yùn)動健康管理的興起

1.1 人們健康觀的演變

健康與疾病是伴隨著人類社會的生存與發(fā)展而存在的。隨著時代發(fā)展變化，人們追求健康觀念呈現(xiàn)出不同特征。人們對健康的認(rèn)識，大致分為3個階段：1）自然環(huán)境因素主導(dǎo)時期。人們對健康的追求主要遵循自然界規(guī)律，借助于自然環(huán)境尋求病因。2）社會環(huán)境因素主導(dǎo)時期。此時期保證生理健康已無法滿足人們健康需求狀況，更多地追求生理、心理及社會適應(yīng)能力等多方面、綜合的健康平衡。3）后工業(yè)社會的知識經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)時期。主要以運(yùn)動預(yù)防為主、醫(yī)學(xué)手段治療為輔的運(yùn)動健康觀念受到人們重視，提到健康促進(jìn)日程中。

隨著文明程度的提高，體育運(yùn)動的功能和特征也隨著社會的進(jìn)步而發(fā)生了改變。體育運(yùn)動自身魅力所具有的吸引力得到彰顯，在緊張的工作、生活壓力之余參與體育運(yùn)動，從中體會運(yùn)動帶來的樂趣和廣泛的人際交往，有效促進(jìn)身心健康。

由于人類社會復(fù)雜性、動態(tài)性的存在，導(dǎo)致了影響健康的因素多種多樣，隨之而出現(xiàn)的健康問題也成為當(dāng)代人類社會所面臨的最主要問題之一。一方面從單個個體角度出發(fā)，健康問題體現(xiàn)在個體的行為和生活方式、遺傳因素、心理活動、參與體育運(yùn)動程度、營養(yǎng)攝入與衛(wèi)生安全。其中，個體的行為和生活方式是導(dǎo)致健康問題出現(xiàn)的重要因素。另一方面，從社會環(huán)境角度考慮健康問題，具體體現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會制度關(guān)系、文化教育程度、社會心理行為等方面。

1.2 作為健康干預(yù)手段的運(yùn)動

運(yùn)動健康是通過對身體活動、心理行為和社會適應(yīng)程度的干預(yù)，幫助個人和群體樹立健康觀念，積極參與健康的行為和生活方式的活動過程。其目的是消滅影響健康的危險因素，預(yù)防疾病，提高現(xiàn)代人的生活質(zhì)量。

運(yùn)動健康干預(yù)的基本方法是：知→行→知→增進(jìn)健康，這是遵循著人類對事物的認(rèn)識活動規(guī)律而提出的。首先，第一個“知”強(qiáng)調(diào)人們對健康自我管理的重視，掌握健康生活方式的基礎(chǔ)知識以及運(yùn)動促進(jìn)健康的基本技能，初步建立為什么以及怎樣進(jìn)行運(yùn)動健康管理的觀念?！靶小睆?qiáng)調(diào)在已掌握的基礎(chǔ)理論指導(dǎo)下積極投身于運(yùn)動健康促進(jìn)過程中，發(fā)展體適能。第二個“知”強(qiáng)調(diào)一種信念的形成，人們在運(yùn)動健康管理過程中不斷認(rèn)識自我、挑戰(zhàn)自我、超越自我以至最后形成一個全新的自我，形成運(yùn)動促進(jìn)健康的堅定信念。其次，知行統(tǒng)一論。人們在運(yùn)動健康干預(yù)系統(tǒng)中不斷吸取知識，總結(jié)解決問題的技巧，制訂計劃，再去探索新的方法以適應(yīng)不斷向前發(fā)展的社會。最后，實現(xiàn)運(yùn)動增進(jìn)健康的目標(biāo)。

運(yùn)動健康干預(yù)行為按其利弊可分為兩類：促進(jìn)運(yùn)動健康的行為和危害運(yùn)動健康的行為。促進(jìn)運(yùn)動健康的行為表現(xiàn)在積極的生活方式，如合理膳食、健康營養(yǎng)，積極鍛煉、保持標(biāo)準(zhǔn)體重等；樂觀的心態(tài)，提高心理素質(zhì)；良好的社會適應(yīng)能力；高尚的道德情操；危害運(yùn)動健康的行為主要發(fā)生在運(yùn)動過程中及目標(biāo)的設(shè)置，如運(yùn)動過程中不遵守原則，對運(yùn)動損傷的處理不當(dāng)，盲目攀比，設(shè)置與自身不符的運(yùn)動目標(biāo)。在運(yùn)動健康促進(jìn)過程中，盡量避免危害運(yùn)動健康行為的出現(xiàn)，有效結(jié)合健康干預(yù)的其他手段（如健康教育、健康促進(jìn)等）進(jìn)行資源整合。

1.3 基于公眾健康觀的運(yùn)動健康管理

如今，體育運(yùn)動已成為促進(jìn)人們健康的一種積極生活方式。基于公眾健康觀念的轉(zhuǎn)變，以運(yùn)動預(yù)防為主、醫(yī)學(xué)治療手段為輔，并將兩者有效結(jié)合才是公共運(yùn)動健康管理服務(wù)良性運(yùn)行的保障。

“積極生活”理念已將體育運(yùn)動融入到人們?nèi)粘Ｉ罘绞街?，通過隨時隨地可以從事的身體運(yùn)動來從中體驗快樂，提高幸福指數(shù)。但同時出現(xiàn)的“懶惰的生活方式”也是一個日益擴(kuò)大的、全球性的、不容忽視的威脅人類健康的問題。在此基礎(chǔ)上，我國學(xué)者裴立新提出了“體育生活化”，再次強(qiáng)調(diào)了體育運(yùn)動在現(xiàn)代人生活中的重要地位。但是現(xiàn)實生活中，制約這種理念實現(xiàn)的因素很多，如經(jīng)濟(jì)水平、參與體育運(yùn)動的價值觀念、政府的政策、閑暇時間等。又有學(xué)者提出了“體育社會化”，通過社會力量提供公共體育服務(wù)。這種理念實質(zhì)上包括體育的社會性，即體育對社會的適應(yīng)性和社會辦體育即社會對體育的全面參與和占有。這種提法認(rèn)識到了社會地位的重要性，但卻忽略了實施過程中主要責(zé)任承擔(dān)者——政府的力量。

基于公眾健康觀念的轉(zhuǎn)變，公共組織主體在充分考慮作為公共性社會活動的體育運(yùn)動發(fā)展?fàn)顩r、社會的公共性需求之后，制定有效的、適合當(dāng)前公民需求的運(yùn)動健康管理服務(wù)方案。

2 公共運(yùn)動健康管理服務(wù)模式的構(gòu)建

2.1 公共運(yùn)動健康管理服務(wù)模式提出的背景

20世紀(jì)80年代中期以來，西方以官僚制為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^引入市場機(jī)制的新公共管理模式。這一模式的采用，一方面有效提高了公共服務(wù)的效率，另一方面則因為新公共管理具有新保守主義或新自由主義傾向、經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國主義向公共管理部門領(lǐng)域的擴(kuò)張、忽視了公共部門與私人部門的本質(zhì)差別、公共職能管理失效［2］等問題而備受批判。

針對新公共管理模式的弊端，羅伯特·丹哈特以公民權(quán)理論、組織人本主義、新公共行政、后現(xiàn)代公共行政為理論依據(jù)提出了“新公共服務(wù)”模式，用來克服新公共管理的片面性，提倡民主公共行政的建立，重視公民權(quán)利的存在，推動了公共服務(wù)型政府的建立。

新公共管理及后來的新公共服務(wù)為我國公共服務(wù)型政府的建立提供了有力的借鑒作用，使得我國政府職能在公共領(lǐng)域的科學(xué)合理性有了更清晰的思路。

我國體育公共服務(wù)模式是在充分考慮社會經(jīng)濟(jì)、歷史傳統(tǒng)的前提下構(gòu)建的。要發(fā)展適合當(dāng)前背景條件下的體育公共服務(wù)，必須準(zhǔn)確界定政府的體育公共服務(wù)職能［3］。其核心在于確定提供公共服務(wù)的范圍和重點，因為并不是所有體育公共服務(wù)都需要政府干預(yù)。在確定政府提供體育公共服務(wù)的范圍時，要充分考慮可以獲得的公共資源。確定體育公共服務(wù)范圍和重點之后，再決定如何提供這些公共服務(wù)。

2.2 公共運(yùn)動健康管理服務(wù)模式

公共運(yùn)動健康管理服務(wù)模式是為了滿足公共社會中公民運(yùn)動健康需求而提出的。模式中的要素是基于原有的較為成熟的體育公共管理服務(wù)理論及當(dāng)前社會知識經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展背景下進(jìn)行深入、系統(tǒng)的分析后界定的。主要依據(jù)3條路線：1）人類社會的公共供求關(guān)系理論；2）從公共哲學(xué)角度對當(dāng)前復(fù)雜的公共領(lǐng)域社會的思考；3）公共運(yùn)動健康管理服務(wù)的基本概念。依據(jù)這樣的思路，構(gòu)建了如下模式（圖1）。

2.2.1 公共運(yùn)動健康管理服務(wù)問題處理中心 如圖1所示，在新型公共運(yùn)動健康管理服務(wù)模式中，作為連接公共服務(wù)主體與客體之間的橋梁和紐帶的問題處理中心，在將注意力從出現(xiàn)問題后過分追究職責(zé)等現(xiàn)象轉(zhuǎn)移到及時解決問題過程中，在新型公共運(yùn)動健康管理服務(wù)體系中扮演著顧問咨詢等多種角色。由問題調(diào)查研究、問題處理和解決方案傳達(dá)3個工作室組成：1）問題調(diào)查研究工作室主要深入公民、社區(qū)等日常生活之中，了解公民當(dāng)前運(yùn)動健康狀況，當(dāng)前社會公民哪些運(yùn)動健身需求還沒有得到滿足，哪些地方存在資源浪費(fèi)等基礎(chǔ)問題信息搜集研究工作；2）問題處理工作室：針對信息搜集研究中發(fā)現(xiàn)的問題及公共運(yùn)動健康管理服務(wù)過程中存在的問題，結(jié)合實際情況提出可行性方案；3）解決方案傳達(dá)工作室：配合處理中心預(yù)測方案實施可行性并快速有效地將解決方案傳達(dá)給相關(guān)公共服務(wù)部門，及時帶回反饋信息。

圖1 公共運(yùn)動健康管理模式結(jié)構(gòu)圖

各個工作室并非是封閉的空間，相互之間密切配合，工作人員在精通各自領(lǐng)域?qū)I(yè)技能的同時熟悉其他崗位的工作職能；各個工作室的規(guī)模大小、管理制度的制定、為其開展工作所提供的便利條件等要根據(jù)實際情況有所區(qū)別。

2.2.2 公共運(yùn)動健康管理服務(wù)多元化主體 政府部門、NPO及經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)成多元化服務(wù)主體。中央及地方各政府部門扮演著向公眾直接提供服務(wù)的角色。作為決策者，在制定運(yùn)動健康管理決策時應(yīng)充分體現(xiàn)公民的需求和意愿；作為組織管理者，在公共運(yùn)動健康領(lǐng)域中進(jìn)行有效治理，制定服務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)并協(xié)調(diào)維護(hù)各組織間的關(guān)系，使得各個組織能夠在復(fù)雜系統(tǒng)中保持動態(tài)平衡運(yùn)行。作為直接提供服務(wù)者，在保證基礎(chǔ)公共設(shè)施完善的前提下，努力縮小由各種原因而存在的差距，如經(jīng)濟(jì)水平差距、城鄉(xiāng)差距等。此外，國家公務(wù)人員是國家機(jī)構(gòu)的執(zhí)行主體，公務(wù)員的言行舉止就是國家方針政策制定執(zhí)行的具體體現(xiàn)。黨的十六屆三中全會上明確指出了轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府。因此，公務(wù)員應(yīng)轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)的服務(wù)理念、行為態(tài)度，在服務(wù)型政府的職能范圍內(nèi)，扮演好自己的“服務(wù)者”角色，提高親和力，拉近與公民的距離感。NPO組織和經(jīng)濟(jì)組織在公共運(yùn)動健康管理服務(wù)結(jié)構(gòu)中主要起輔助和補(bǔ)充的作用。NPO組織在公共運(yùn)動健康領(lǐng)域為公民提供無償?shù)?、便利的、差異性的服?wù)［4］，使得運(yùn)動健身活動覆蓋面積廣泛、參與健身活動人數(shù)眾多；經(jīng)濟(jì)組織由傳統(tǒng)的以追求個人利益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨餐鏋槟繕?biāo)，努力使公共運(yùn)動健康管理服務(wù)更具個性化，提供的公共服務(wù)產(chǎn)品更加快捷迅速。

2.2.3 公共運(yùn)動健康管理服務(wù)手段多樣化 西方社會政府部門常采用4種手段來解決公共健康管理服務(wù)問題：1）政府直接提供，即政府通過財政稅收和公共支出向社會直接提供，通常是免費(fèi)或收取部分成本費(fèi)用；2）政府生產(chǎn)，即政府通過所屬公共企業(yè)來生產(chǎn)和出售公共產(chǎn)品或服務(wù)，誰付費(fèi)誰使用；3）政府補(bǔ)貼或購買，即政府通過財政資金來補(bǔ)貼或購買其他組織的公共產(chǎn)品或服務(wù)，提供給公眾使用，政府并不是最終消費(fèi)者；4）政府管制，運(yùn)用法律手段禁止、限制或準(zhǔn)許某些公共服務(wù)行為。

我國可以結(jié)合基本國情和社會發(fā)展水平制定切實可行的方法。例如，公共權(quán)利下放；利用網(wǎng)絡(luò)制定平等、透明的政府公共服務(wù)信息平臺；支持學(xué)校完善運(yùn)動設(shè)施建設(shè)同時制定可行政策實行對外開放；充分利用舉辦過奧運(yùn)會、全運(yùn)會等的大型體育場館組織公益運(yùn)動健康教育宣傳、娛樂比賽活動等；引用市場經(jīng)濟(jì)中特許經(jīng)營授權(quán)、合同外包、競標(biāo)等形式減少公共財政支出負(fù)擔(dān)，避免資金流向不明等現(xiàn)象，提高工作效率，增加公民的信任度。多樣化服務(wù)體系的建立可以有效地促進(jìn)公共體育服務(wù)的均等化發(fā)展［5］，從而為全體公民提供健康管理服務(wù)。

2.2.4 積極的公共運(yùn)動健康管理互動服務(wù) 公共運(yùn)動健康管理服務(wù)的過程是一個公民大眾、政府和其他提供者之間的互動過程，以公共性的內(nèi)在規(guī)定為主軸來開展各個環(huán)節(jié)。根據(jù)復(fù)雜性社會理論中的自組織理論可知，組成系統(tǒng)的各要素不斷進(jìn)行自身調(diào)節(jié)以適應(yīng)復(fù)雜的社會環(huán)境，達(dá)到一種近似的動態(tài)平衡。單個個體的存在并非是孤立的，否則將失去存在的意義。政府在制定、實施決策的過程中應(yīng)體現(xiàn)社會公民的需求和意愿，同時作為顧客或消費(fèi)者的公民也應(yīng)體會政府開展工作的難處；NPO及經(jīng)濟(jì)組織作為公共服務(wù)的直接提供者應(yīng)確保在政府制定的規(guī)則下，依據(jù)公民的需求生產(chǎn)和提供一線公共產(chǎn)品或服務(wù)。

3 公共運(yùn)動健康管理服務(wù)模式的運(yùn)行機(jī)制

3.1 公共運(yùn)動健康管理服務(wù)模式的外部運(yùn)行機(jī)制

首先通過橫向觀察可知，作為外部環(huán)境的社會系統(tǒng)是一個動態(tài)開放的復(fù)雜系統(tǒng)。社會中各個領(lǐng)域的大量信息通過大眾媒體等相互流通并發(fā)生相互作用，例如，公共醫(yī)療衛(wèi)生保健系統(tǒng)為了適應(yīng)時代發(fā)展變化，確保公民醫(yī)療衛(wèi)生水平健康發(fā)展，采取相應(yīng)的戰(zhàn)略措施。而衡量我國政府公共醫(yī)療衛(wèi)生類公共產(chǎn)品指標(biāo)在公共運(yùn)動健康管理服務(wù)領(lǐng)域也發(fā)揮著潛在的作用。因此，對公民的運(yùn)動健康管理服務(wù)過程中，要分清其他領(lǐng)域的信息對公共運(yùn)動健康管理服務(wù)的發(fā)展是有利還是有弊，認(rèn)真篩選出各個領(lǐng)域信息對公共運(yùn)動健康發(fā)展可能存在的潛在危害，即使是某個個體的行為，也應(yīng)考慮到其不可預(yù)測的結(jié)果。

其次縱觀歷史發(fā)展軌跡可知，公共運(yùn)動健康管理服務(wù)是在體育公共服務(wù)基礎(chǔ)上提出的，并逐漸受到人們的關(guān)注。隨著社會的發(fā)展，人們需求的轉(zhuǎn)變，要求研究學(xué)者對體育公共服務(wù)模式的提出背景、基本結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn)行深入的思考。同時，還要用發(fā)展的眼光，看清時代不斷前進(jìn)的方向，接受不斷變化的社會。因此，公共運(yùn)動健康管理服務(wù)模式也不是永久、固定不變的，需要新的服務(wù)方式、新的理念來滿足公民不斷發(fā)展變化的需求，以達(dá)到一種近似動態(tài)、平衡的狀態(tài)。

3.2 公共運(yùn)動健康管理服務(wù)模式的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

政府、NPO組織及經(jīng)濟(jì)組織分別作為系統(tǒng)的單個單元在公共運(yùn)動健康管理服務(wù)模式中以自組織狀態(tài)動態(tài)地運(yùn)行著。政府機(jī)構(gòu)在原有運(yùn)作方式基礎(chǔ)上通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺的引用建立電子政府。電子政府即政府的全面信息化，就是政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將政府內(nèi)部和外部的管理和服務(wù)職能通過整合、重組、優(yōu)化后到網(wǎng)絡(luò)上完成，打破時間、空間以及部門分割的制約，為社會公眾提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的管理和服務(wù)［6］。因此，創(chuàng)新政府公共體育服務(wù)機(jī)制可以更加有效地為社會各界提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)［7］。NPO組織以其自身優(yōu)勢通過無償提供社區(qū)公共運(yùn)動健康服務(wù)，組織社區(qū)公益運(yùn)動健康活動表演贏得公民的青睞。經(jīng)濟(jì)組織以靈活的市場運(yùn)作方式在公共運(yùn)動健康領(lǐng)域發(fā)揮作用。當(dāng)然，各個要素間的運(yùn)行方式并非是封閉的，而是處在相互的作用中，因為系統(tǒng)中的各個要素不是由其本身的存在而具有意義，是通過他們的相互作用、彼此交流信息的模式而具有意義。

4 小結(jié)

人體健康受多種因素影響，各因素間相互作用、相互制約。體育運(yùn)動的存在是身體健康的需要，身體健康本身就表示為體育運(yùn)動狀態(tài)，體育運(yùn)動是身體健康的另一種表現(xiàn)形式。遵從運(yùn)動與健康的內(nèi)在聯(lián)系，幫助公民樹立健康運(yùn)動觀念，增強(qiáng)對自身健康管理意識，將體育運(yùn)動積極地融入到日常生活中。

強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府公共運(yùn)動健康管理服務(wù)職能。公共運(yùn)動健康管理服務(wù)模式的構(gòu)建符合我國體育發(fā)展路線，有助于強(qiáng)化政府體育公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，確定提供公共服務(wù)的范圍和重點，充分考慮可以獲得的有效資源。

政府公共服務(wù)部門作為公共產(chǎn)品供給主體，在服務(wù)過程中根據(jù)公民運(yùn)動健康需求扮演好服務(wù)者的角色，將面臨的挑戰(zhàn)看作創(chuàng)新和發(fā)展的契機(jī)［8］，充分挖掘各種管理和服務(wù)工具的潛力，重視網(wǎng)絡(luò)社會各組織間的平等與合作。NPO組織和經(jīng)濟(jì)組織在公共運(yùn)動健康管理服務(wù)結(jié)構(gòu)中起輔助和補(bǔ)充的作用。NPO組織在公共運(yùn)動健康領(lǐng)域為公民提供便利、無償?shù)慕∩砘顒樱唤?jīng)濟(jì)組織以追求公共利益為目標(biāo)，提供更具個性化、快捷迅速的產(chǎn)品。全體公民作為享受公共服務(wù)的客體，應(yīng)體會政府工作中的難處，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府范式和“應(yīng)當(dāng)如何”的規(guī)范范式，將視線轉(zhuǎn)移到“實際如何”上來，從復(fù)雜的實際情況中去主動發(fā)現(xiàn)有效解決問題的途徑。問題處理中心作為連接主客體之間的橋梁和紐帶，有效地將注意力從出現(xiàn)問題后過分追究職責(zé)等現(xiàn)象轉(zhuǎn)移到及時解決問題中，有效避免上級制定的方針政策在下級執(zhí)行過程中被忽視等現(xiàn)象。

［1］戴健，鄭家鯤.我國公共體育服務(wù)體系研究述評［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報，2013（1）：1－7.

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責(zé)任編輯：劉紅霞

Service M ode and M echanism of Public Sport Health M anagement in China

WANG Ning
（Physical Education Institute of Jilin University，Changchun 130012，Jilin，China）

Based on discussing change of people health values，this paper reviews research of the sports for healthmanagement，explores the basic elements and its relationship from the servicemodel of public sports for healthmanagement，demonstrates themechanism of servicemode，and puts forward the corresponding proposal.

public sport for health；healthmanagement；sports public service

G80－053

A

1004－0560（2015）05－0059－04

2015-06-12；

2015-07-26

國家體育總局奧運(yùn)公關(guān)課題：國家曲棍球隊后備人才選材模式（課題編號：2013a027）。

王 寧（1986—），男，講師，博士研究生，主要研究方向為體育教育訓(xùn)練學(xué)。