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        新疆棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考

        2015-06-02 09:57:35馬愛琴
        中國纖檢 2015年9期
        關(guān)鍵詞:棉農(nóng)瓶頸棉花

        馬愛琴

        棉花作為新疆“一黑一白”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心部分,從20世紀(jì)90年代以來,新疆棉花的種植面積和產(chǎn)量持續(xù)增加,新疆棉花產(chǎn)量約占全國棉花產(chǎn)量的30%左右。但是近年來,受制于多種因素,新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著較大瓶頸,制約了農(nóng)民增收和全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于此,本文對新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要分析,重點(diǎn)探討了制約新疆棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素,并就如何實(shí)現(xiàn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了建議。

        新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        依托“一黑一白”戰(zhàn)略,新疆棉花產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)90年代獲得了快速發(fā)展。2010年以來,全疆棉花種植面積維持在150萬hm2,產(chǎn)量250萬噸左右,新疆棉花產(chǎn)量約占全國棉花總產(chǎn)量的30%。棉花已經(jīng)成為新疆重要的經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物,種植面積占全疆農(nóng)作物種植面積的31%,僅次于糧食作物,在產(chǎn)業(yè)脫貧、助農(nóng)增收、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)中發(fā)揮了突出的作用[1]。

        新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題

        (一)生產(chǎn)成本瓶頸。生產(chǎn)成本持續(xù)上漲是當(dāng)前新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出瓶頸之一。近年來,受人工、農(nóng)藥化肥以及物流成本的上漲,新疆棉花生產(chǎn)成本年均增長幅度在10%以上。以采棉工為例,2009年月工資在2000元左右,2014年則上升到3500元,2014年的人工成本較2009年增長了75%(數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計年鑒》)。生產(chǎn)成本持續(xù)上漲,影響了棉農(nóng)的生產(chǎn)積極性,尤其是近年來受全球經(jīng)濟(jì)波動的影響,新疆棉花產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了典型的“增產(chǎn)不增收”情況,新疆棉花種植規(guī)模從歷史最高的178.26萬hm2(2007年)下跌,并一直維持在150萬hm2左右;產(chǎn)量則從2008年最高的301.55萬噸下跌并維持在250萬噸左右[1]。

        (二)生產(chǎn)過程中面臨著生態(tài)瓶頸。生態(tài)農(nóng)業(yè)是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本要求。從新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看,離生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求還較遠(yuǎn)。一是地膜污染較為嚴(yán)重。據(jù)估計,照目前的種植模式持續(xù)10年,農(nóng)田殘留的地膜將會達(dá)到150kg/hm2~300kg/hm2,造成嚴(yán)重的地膜污染,并會導(dǎo)致新疆現(xiàn)有的棉田資源廢棄[2]。屆時新疆適合種植棉花的耕地面積將會大幅減少,從而失去了發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是農(nóng)藥化肥污染。據(jù)普查,當(dāng)前新疆各類棉田均面臨不同程度的農(nóng)藥化肥污染,棉田面源污染較為嚴(yán)重。而且,由于常年使用農(nóng)藥化肥,造成了棉田土壤板結(jié)、微生物活動減弱等情況,進(jìn)一步影響了土質(zhì),加大了污染程度。

        (三)流通與產(chǎn)業(yè)化瓶頸。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托于現(xiàn)代物流。但是新疆地處西部內(nèi)陸,而且全疆地域廣闊,物流基礎(chǔ)設(shè)施落后的情況十分明顯。新疆棉花無論是向內(nèi)陸銷售還是對外出口,都面臨著較高的物流成本,影響了新疆棉花的競爭力。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面,由于新疆建設(shè)兵團(tuán)和地方在管理體制上的差異,棉花產(chǎn)業(yè)的區(qū)域規(guī)模效應(yīng)較差。此外從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展來看,新疆棉花生產(chǎn)、經(jīng)營、加工各環(huán)節(jié)目前還處在彼此分散經(jīng)營的階段,彼此間的利益均沾機(jī)制尚未形成。相反,各環(huán)節(jié)“彼此為敵”、期望獲得最大化利益的情況還十分突出。在價格機(jī)制上,新疆棉花沒有很好的風(fēng)險應(yīng)對和抵御能力,容易受到市場波動影響,加大了各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險。同時,風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制的缺乏,也在一定程度上造成了當(dāng)前新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“散、小、弱”,龍頭企業(yè)不足和知名品牌不足,新疆棉花產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈中還處在相對末端的環(huán)節(jié)。

        新疆棉花可持續(xù)發(fā)展的建議

        (一)用好市場和宏觀調(diào)控“兩只手”,破解成本瓶頸。面臨不斷上漲的成本,新疆棉花產(chǎn)業(yè)要堅持市場和宏觀調(diào)控“兩只手”綜合運(yùn)用。一是要尊重市場行為,尤其是要尊重棉農(nóng)、有關(guān)涉棉企業(yè)和行業(yè)的市場選擇;鼓勵各類社會資本參與棉花產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),廣泛吸收各類社會資本;鼓勵有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行收購、兼并、重組等市場活動等。二是積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。在給予棉農(nóng)、涉棉企業(yè)等適當(dāng)補(bǔ)貼的同時,重點(diǎn)探索其他宏觀調(diào)控手段。比如開展“科技支棉”活動,通過提高科技支撐力度,讓棉農(nóng)獲得更高的收益,從而抵消成本上漲帶來的壓力;又比如鼓勵種植大戶租種其他農(nóng)戶的閑置土地,大力推動棉花種植規(guī)?;图s化;又比如推廣機(jī)械作業(yè),降低人工采摘率,達(dá)到減少人工成本的目的。

        (二)增強(qiáng)科技服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙協(xié)調(diào)”。破解棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生態(tài)瓶頸是新疆棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看,要把增強(qiáng)科技服務(wù)能力作為核心工作。一是要加大降解膜的推廣力度。地膜污染是新疆棉花種植面臨的主要生態(tài)問題之一。近年來,隨著地膜污染的問題日益嚴(yán)重,新疆各級部門加大了降解膜的推廣力度。但是由于降解膜的費(fèi)用和操作問題,推廣效果不能令滿意。針對此,要考慮探索降解膜補(bǔ)貼制度,降低降解膜的使用成本。同時,有關(guān)科技推廣部門還要加大降解膜使用技術(shù)推廣,努力糾正傳統(tǒng)地膜的“技術(shù)依賴”,讓種植戶盡快適應(yīng)降解膜的操作技能。二是要積極采用良種以及相適應(yīng)的栽培技術(shù)。依托國家良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策,大力推廣并普及良種;密切與專業(yè)科研院所等聯(lián)系,積極爭取國家、區(qū)級科研資金,持續(xù)開展良種培育、更新等工作;推廣膜下滴灌、高密度栽培、間作、輪作、測土施肥等技術(shù),盡量維持土壤生態(tài)平衡。

        (三)加大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,新疆物流基礎(chǔ)設(shè)施將會得到極大的改善,新疆棉花產(chǎn)業(yè)所面臨的物流瓶頸將會不斷被打破。在這一基礎(chǔ)上,為了實(shí)現(xiàn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須要加大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度。一是要根據(jù)南、北疆的氣候、文化、耕作習(xí)慣以及新疆建設(shè)兵團(tuán)管理體制的特殊性,對南、北疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃,明確各地、各部門的“主打”,通過產(chǎn)業(yè)分工不斷完善新疆棉花產(chǎn)業(yè)鏈。二是要不斷探索風(fēng)險均沾機(jī)制,努力形成棉農(nóng)、收購商、紡織企業(yè)等風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機(jī)制,破解“各自為政”、“相互為敵”的局面。要推動棉農(nóng)互助組織建設(shè),加大涉棉企業(yè)金融扶持力度,推進(jìn)涉棉企業(yè)整合;利用信息化建設(shè),建立并完善棉花預(yù)警機(jī)制,及時掌握棉花國內(nèi)、國際價格、供求等信息,降低價格風(fēng)險[3]。

        總之,在肯定新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就的同時,還必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著較大的瓶頸制約。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的確定,新疆實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的難度進(jìn)一步加大。棉花產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化全疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要產(chǎn)業(yè),需要在認(rèn)清形勢的基礎(chǔ)上,開拓創(chuàng)新,堅持可持續(xù)發(fā)展,為新疆經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]新疆維吾爾族自治區(qū)統(tǒng)計局.新疆統(tǒng)計年鑒(2014)[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2014.

        [2]張江華.新疆棉田土壤中地膜殘留污染現(xiàn)狀調(diào)查分析及發(fā)展趨勢[D].烏魯木齊:新疆農(nóng)業(yè)大學(xué),2013.

        [3]熊煥章.目標(biāo)價格背景下新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì),2015(1):24-28.

        (作者單位:新疆塔城地區(qū)纖維檢驗(yàn)所)

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