蔣生元

2010年12月，地中海東部海域的黎凡特盆地（Levantine Basin）引起了世界的關(guān)注。以色列聘用的外國(guó)公司宣布，在黎凡特盆地里發(fā)現(xiàn)了豐富的石油和天然氣，可供以色列使用100年。這對(duì)能源稀缺的以色列人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)特大喜訊。然而，由于該盆地位于地中海東部海域的大陸架上，除了以色列外，周圍的巴勒斯坦、黎巴嫩、敘利亞，甚至塞浦路斯，都聲稱對(duì)該盆地里的石油和天然氣擁有開采權(quán)。因此，最近4年多來(lái)，上述5個(gè)國(guó)家圍繞黎凡特盆地的油氣之爭(zhēng)展開了一場(chǎng)激烈的“中東能源戰(zhàn)”。

巴以“能源戰(zhàn)”連綿不斷

中東地區(qū)是世界上石油和天然氣探明儲(chǔ)藏量、開采量和出口量名列前茅的地區(qū)，許多國(guó)家依靠油氣出口過(guò)上了小康、甚至土豪的生活，但以色列除外。自1948年建國(guó)以來(lái)，以色列一直不能實(shí)現(xiàn)能源自給，除了從國(guó)外大量進(jìn)口油氣外，還一直在進(jìn)行石油和天然氣勘探。而與周邊的阿拉伯國(guó)家相比，以色列在這方面的運(yùn)氣并不好。

2010年，以色列人終于迎來(lái)了一個(gè)好消息：以色列聘用的美國(guó)諾布爾能源公司宣布：在地中海東部海域1634米水下的黎凡特盆地里發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源。據(jù)測(cè)算，盆地里蘊(yùn)藏的石油大約有17億桶，天然氣17萬(wàn)億立方英尺，足夠以色列用上100年。而在此前，以色列的天然氣儲(chǔ)量估計(jì)僅為1.5萬(wàn)億立方英尺，而正在開采的一個(gè)氣田供應(yīng)的天然氣占以色列全國(guó)的70%，將在三年內(nèi)耗盡。黎凡特盆地里油氣的發(fā)現(xiàn)，將使以色列從一個(gè)資源貧乏國(guó)一躍成為資源富裕國(guó)。

不過(guò)，以色列與許多中東國(guó)家在領(lǐng)土上存在很大爭(zhēng)議。從地理位置上看，黎凡特盆地位于以色列港口城市海法西部大約50英里處，但也靠近巴勒斯坦的加沙地帶。此前，巴勒斯坦也一直在聘用英國(guó)天然氣公司勘探地中海里的油氣。因此，在以方宣布在黎凡特盆地里發(fā)現(xiàn)大量油氣后，巴勒斯坦方面立即做出反應(yīng)，認(rèn)為巴勒斯坦方面也有權(quán)開采該盆地的油氣。為此，巴方與英國(guó)天然氣公司簽署合同，后者將負(fù)責(zé)油氣開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的所有費(fèi)用，并將獲得出口收入的90%，而巴勒斯坦方面則將獲得它所需要的全部天然氣，此外還有10%的出口收入。據(jù)初步估算，巴勒斯坦因此將獲得大約10億美元的收入。雙方還同意，鑒于埃及已有完備的天然氣運(yùn)輸設(shè)施，將把埃及作為出口天然氣的中轉(zhuǎn)國(guó)家。

對(duì)于巴勒斯坦和英國(guó)天然氣公司的“搶氣”行為，以色列也很快做出回音。一方面，以色列出動(dòng)海軍，控制了黎凡特盆地附近的地中海水域，使巴勒斯坦和英國(guó)天然氣公司無(wú)法開展開采活動(dòng)，使后者的合同實(shí)際上變成了一張廢紙。同時(shí)，考慮到巴勒斯坦目前所有與其他國(guó)家的出口，包括領(lǐng)空、領(lǐng)海和領(lǐng)土，都是由以色列控制的現(xiàn)狀，以色列方面提出，巴勒斯坦天然氣出口的中轉(zhuǎn)國(guó)家應(yīng)是以色列，而不是埃及，也就是說(shuō)，以色列要從巴勒斯坦未來(lái)的天然氣出口中分一杯囊。更為重要的是，以色列要控制巴勒斯坦天然氣出口的收入，以免巴方武裝分子用其來(lái)購(gòu)買武器，然后向以方發(fā)動(dòng)“恐怖襲擊”。

巴勒斯坦方面自然不愿接受以色列如此苛刻的要求。在雙方爭(zhēng)執(zhí)不下的情況下，英國(guó)方面提議，天然氣出口的中轉(zhuǎn)國(guó)可以改為以色列，而不是埃及，但巴勒斯坦天然氣出口收入的10%得先存在位于紐約的美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行，最終將送交巴勒斯坦，目的是確保巴方不會(huì)用這些收入來(lái)發(fā)動(dòng)針對(duì)以色列的襲擊。

以色列方面認(rèn)為，英國(guó)提議沒有完全滿足以方的要求。盡管實(shí)際控制加沙地帶的哈馬斯也同意天然氣出口收入可以先讓美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行監(jiān)管，但以色列方面堅(jiān)持認(rèn)為，不能給巴勒斯坦轉(zhuǎn)交任何資金，而只能給他們提供等值的商品和服務(wù)。

在上述建議又遭到巴勒斯坦方面的拒絕后，以色列對(duì)巴勒斯坦實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖。用以色列國(guó)防部長(zhǎng)的話來(lái)說(shuō)，以色列對(duì)巴勒斯坦發(fā)動(dòng)了“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)”，嚴(yán)格控制巴勒斯坦商品，尤其是食品的進(jìn)口，使巴方的漁業(yè)全部癱瘓，導(dǎo)致許多巴勒斯坦人，特別是兒童出現(xiàn)了營(yíng)養(yǎng)不良現(xiàn)象。

巴勒斯坦方面依然毫不屈服，與俄羅斯一家公司簽署了準(zhǔn)備采礦黎凡特盆地里油氣的合同。在這種情況下，以色列一方面決定單方面，而不是與地區(qū)國(guó)家合作，開采黎凡特盆地里的油氣，另一方面加大了對(duì)哈馬斯的軍事打擊力度，使哈馬斯無(wú)力干擾以方的開采行動(dòng)，還成功地迫使俄羅斯公司擱置了與巴方的合同。

黎巴嫩：開采油氣會(huì)引發(fā)軍事沖突

以色列宣布在黎凡特盆地發(fā)現(xiàn)油氣的消息傳開后，與以色列還處于“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”的黎巴嫩立即宣布，該盆地位于黎巴嫩領(lǐng)土的大陸架上，黎巴嫩也有權(quán)開采盆地里的油氣。不過(guò)，黎巴嫩方面隨后沒有采取實(shí)質(zhì)性的開采行動(dòng)。

2011年上半年，以色列政府宣布開始開采盆地里的兩個(gè)天然氣田，其儲(chǔ)藏量約占整個(gè)盆地貯藏總量的10%。對(duì)此，黎巴嫩能源部長(zhǎng)紀(jì)伯倫·巴希爾警告說(shuō)，黎巴嫩絕不允許以色列或任何為以色列服務(wù)的外國(guó)公司在“我們的領(lǐng)土上開采屬于我們的天然氣。那樣的開采行為將會(huì)引發(fā)軍事沖突?！崩璋湍蹏?guó)內(nèi)反對(duì)以色列的真主黨也警告說(shuō)，如果有人膽敢在爭(zhēng)議的地方開采哪怕“一立方米”天然氣，該組織也將發(fā)動(dòng)火箭彈襲擊。

以色列方面對(duì)此回音說(shuō)，以色列開采地區(qū)在以色列的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)里。“如果有人挑釁的話，以色列將毫不猶豫地出動(dòng)軍隊(duì)，以捍衛(wèi)法律和國(guó)際海事法。”

為了應(yīng)對(duì)黎巴嫩方面的“干擾行為”，以色列軍方進(jìn)行了大量布置，如擴(kuò)充海軍規(guī)模，加強(qiáng)了海上巡邏，防止有人進(jìn)入開采海域。以軍還出動(dòng)無(wú)人機(jī)對(duì)黎巴嫩方面的一舉一動(dòng)進(jìn)行密切偵察，許多軍人進(jìn)入了待命和隨時(shí)出擊狀態(tài)。在美國(guó)的幫助下，以色列還開發(fā)了鐵穹反導(dǎo)系統(tǒng)，以攔截真主黨武裝和哈馬斯武裝可能針對(duì)以色列海上開采設(shè)施而發(fā)動(dòng)的火箭彈襲擊。

2013年，黎巴嫩在開采黎凡特盆地的油氣方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐：開始與俄羅斯一家公司洽談如何開采黎巴嫩海域的天然氣。如果雙方達(dá)成協(xié)議，俄羅斯海軍將為雙方的開采行動(dòng)提供安全保障。

在以色列方面，美國(guó)承包商諾布爾公司也不愿意立即答應(yīng)以方的要求，投資60億美元開采設(shè)施，大規(guī)模開采黎凡特盆地里的油氣，因?yàn)檫@些設(shè)施在真主黨武裝的火箭襲擊范圍之內(nèi)，更在俄羅斯海軍的火力打擊之內(nèi)。

中東地區(qū)的石油專家皮爾雷·特茲安說(shuō)，“中東地區(qū)是個(gè)武裝沖突高發(fā)地區(qū)，而在有爭(zhēng)議的地方開采石油和天然氣有可能引發(fā)武裝沖突?！睆默F(xiàn)實(shí)的角度考慮，黎巴嫩沒有一家公司具備在海上開采天然氣的能力，也沒有足夠保護(hù)他們進(jìn)行開采活動(dòng)的軍隊(duì)。因此，誰(shuí)也不會(huì)在有爭(zhēng)議的黎巴嫩水域進(jìn)行投資。而在以色列那邊，情況就不同了。以色列公司有能力開采海里的天然氣。而且，以色列軍隊(duì)有保護(hù)他們開采的實(shí)力。因此，主動(dòng)權(quán)在以色列方面。

敘利亞和塞浦路斯也想分“蛋糕”

在聲稱對(duì)黎凡特盆地油氣資源擁有主權(quán)的另外一個(gè)國(guó)家敘利亞，由于多年戰(zhàn)火，敘利亞方面無(wú)力開采海上油氣資源。因此，敘利亞方面經(jīng)過(guò)談判，與俄羅斯方面達(dá)成協(xié)議，簽署了一個(gè)為期25年的合同，將聯(lián)合開采黎凡特盆地里的油氣。為了保證開采活動(dòng)的順利進(jìn)行，俄羅斯方面將提供軍事支持，并擴(kuò)建敘利亞第二大商業(yè)性港口和漁業(yè)港口塔爾圖斯港。該港口位于敘利亞地中海南段，是俄羅斯海軍在前蘇聯(lián)地區(qū)以外唯一的軍事基地。擴(kuò)建完成后，俄羅斯大型軍艦?zāi)軌蛲？扛劭冢O(jiān)視黎凡特盆地油氣的開采行動(dòng)。

看到敘利亞的背后竟然有俄羅斯撐腰，以色列放棄了在以敘爭(zhēng)議海域開發(fā)油氣的打算，但以色列鼓動(dòng)其美國(guó)承包商吉尼（Genie）公司去開發(fā)在1967年中東戰(zhàn)爭(zhēng)中從敘利亞手中奪取的戈蘭高地上的石油。為了避免違犯國(guó)際法，以色列政府還推動(dòng)法院通過(guò)法令：在有爭(zhēng)議的領(lǐng)土上開采石油和天然氣是合法行為。同時(shí)，以色列加強(qiáng)了在戈蘭高地的軍事部署，以防范敘方可能發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)。

從2011年開始，以色列還時(shí)常對(duì)敘利亞發(fā)動(dòng)空中打擊，以削弱敘利亞軍隊(duì)的實(shí)力，同時(shí)阻止敘利亞把“先進(jìn)武器，如防空導(dǎo)彈、地對(duì)對(duì)導(dǎo)彈和地對(duì)海導(dǎo)彈”轉(zhuǎn)移給黎巴嫩政府軍或真主黨武裝。

對(duì)黎凡特盆地油氣聲稱擁有主權(quán)的還有另外一個(gè)國(guó)家，塞浦路斯。值得注意的是，塞浦路斯是上述幾個(gè)國(guó)家中唯一一個(gè)與以色列不處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的國(guó)家。該國(guó)自1960年獨(dú)立后，國(guó)內(nèi)的兩大民族希臘族人和土耳其族人接連發(fā)生沖突，分歧很大。2014年，希臘族塞浦路斯人和以色列的主要承包商諾布爾公司也簽署協(xié)議，準(zhǔn)備開采黎凡特盆地里的油氣，而土耳其族塞浦路斯人不承認(rèn)這份協(xié)議，與土耳其簽署了一份合同，準(zhǔn)備開發(fā)“遠(yuǎn)到埃及的塞族人水域里的天然氣?！?/p>

為了宣示土耳其族塞浦路斯人對(duì)黎凡特盆地油氣的主權(quán)，土耳其政府還出動(dòng)三艘軍艦，到達(dá)爭(zhēng)議海域，以阻止其他國(guó)家和公司開采那里的天然氣。

在以色列方面，開采黎凡特盆地里的油氣其實(shí)也面臨著很大壓力。2013年，由于能源短缺，以色列的電力價(jià)格上漲了46%，導(dǎo)致許多人上街游行。好在經(jīng)過(guò)公開和私下的反復(fù)較量而進(jìn)入2015年后，上述有關(guān)國(guó)家“默契”地接受了這樣一種局面：以色列開采黎凡特盆地里的兩個(gè)小型天然氣田，但無(wú)限期推遲了其他大型油氣的開采計(jì)劃。其他國(guó)家沒有采取激烈的自身開采，或者阻止以方開采的行動(dòng)。按照以色列方面的計(jì)劃，黎凡特盆地的天然氣開采將于2017年進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)，周邊國(guó)家是否會(huì)“眼紅”而引發(fā)新一輪中東能源大戰(zhàn)？引人關(guān)注。