文 // 劉霞 河南省安陽(yáng)市節(jié)能監(jiān)察局

“十二五”時(shí)期以來(lái)， 國(guó)家高度重視省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，安排投入了中央預(yù)算內(nèi)資金13億元，帶動(dòng)地方配套資金5億元，支持全國(guó)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配置了節(jié)能監(jiān)察取證設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器和實(shí)驗(yàn)室分析設(shè)備儀器，解決了多數(shù)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)裝備陳舊，更新緩慢，適應(yīng)不了新時(shí)期節(jié)能監(jiān)測(cè)工作的短板問題。目前全國(guó)各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2000余家，比“十一五”末增長(zhǎng)了300%。31個(gè)?。▍^(qū)、市）均成立了節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，省轄市級(jí)覆蓋率為90%，縣區(qū)級(jí)覆蓋率接近45%。

1 儀器設(shè)備管理在節(jié)能監(jiān)測(cè)工作中的作用

節(jié)能監(jiān)測(cè)是按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)使用儀器設(shè)備等技術(shù)手段，對(duì)用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源消耗指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試，掌握用能單位的真實(shí)能耗情況和能效水平，同時(shí)為節(jié)能監(jiān)察或政府的節(jié)能管理提供技術(shù)依據(jù)。

監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備是開展節(jié)能監(jiān)察工作的重要要素，儀器設(shè)備的完好率和有效性是做好節(jié)能監(jiān)察工作的前提條件，直接影響到監(jiān)測(cè)結(jié)果的質(zhì)量和執(zhí)法行為。近年來(lái)，各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)能力建設(shè)和人員培訓(xùn)，提升了節(jié)能監(jiān)察人員專業(yè)化水平；圍繞自身職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管。有效的管理儀器設(shè)備，提高節(jié)能監(jiān)測(cè)質(zhì)量，為指導(dǎo)用能單位提高能源利用效率，促進(jìn)各地區(qū)完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮積極作用。

2 監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備管理存在的主要問題

監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備管理在節(jié)能監(jiān)測(cè)工作中具有很重要的技術(shù)支撐作用，但從節(jié)能監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備管理工作現(xiàn)狀來(lái)看，存在著一些不容忽視的問題。

（1）對(duì)依法管理監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的重要性認(rèn)識(shí)不夠

部分節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不了解國(guó)家《計(jì)量法》對(duì)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的管理規(guī)定，不明白自身在監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備使用方面的責(zé)任和義務(wù)，不知道對(duì)強(qiáng)制周期檢定的儀器設(shè)備管理的具體要求，造成監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的使用不符合法定程序，沒有執(zhí)法行為。

（2）管理體系不完善，制度不健全，降低了儀器設(shè)備的完好率和有效性

部分節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有取得CMA計(jì)量認(rèn)證和CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，質(zhì)量管理體系不完善，管理制度不健全，沒有編制《儀器設(shè)備操作規(guī)程》。儀器設(shè)備沒有按要求進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)，不能及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，監(jiān)測(cè)結(jié)果不具備有效性，降低了節(jié)能監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備管理的有效性，影響了節(jié)能監(jiān)察實(shí)施。

（3）專業(yè)力量不足，培訓(xùn)工作滯后，與儀器設(shè)備管理任務(wù)不相匹配

部分節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，尤其是縣級(jí)機(jī)構(gòu)，由于人員編制少，專業(yè)不對(duì)口，不懂得如何管理和使用已配置到位的儀器設(shè)備，短期內(nèi)不能適應(yīng)工作需要，造成管理缺失和管理不到位，無(wú)法保證儀器設(shè)備完好率和有效性，致使節(jié)能監(jiān)測(cè)工作的有效性大打折扣。

3 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備管理，提升有效性

根據(jù)國(guó)家節(jié)能和計(jì)量法律法規(guī)、行政規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)從儀器設(shè)備管理的專業(yè)性和技術(shù)性入手，提升儀器設(shè)備的完好率和有效性。

3.1 建立完善的管理制度

3.1.1 建立完善儀器設(shè)備管理規(guī)章制度

建立和完善儀器設(shè)備管理、使用和維護(hù)制度。明確崗位責(zé)任、部門職責(zé)分工、人員培訓(xùn)、量值溯源方式、期間核查方法和使用管理要求；儀器設(shè)備實(shí)行專人保管和維護(hù)，保證監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備性能與所從事的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目相適應(yīng)，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性。

3.1.2 建立儀器設(shè)備室，做好儀器設(shè)備管理工作

建立專門用于保管存放儀器設(shè)備的儀器室。按照儀器設(shè)備的技術(shù)參數(shù)和管理要求，對(duì)儀器室的溫濕度、潔凈度等環(huán)境條件進(jìn)行有效控制，儀器室房門上有顯著的“未經(jīng)許可禁止入內(nèi)”的標(biāo)識(shí)；儀器柜上要有存放儀器的名稱、位置等標(biāo)識(shí)，儀器室應(yīng)配備必要的消防器具，做好安全消防工作，確保儀器設(shè)備始終處于完好、安全狀態(tài)。

3.1.3 建立儀器設(shè)備管理檔案

儀器設(shè)備管理人員應(yīng)建立儀器設(shè)備管理檔案，主要內(nèi)容應(yīng)包括：儀器編號(hào)、名稱、型號(hào)、性能及作用、購(gòu)置時(shí)間、檢定時(shí)間和周期、檢定單位、狀態(tài)等信息。儀器設(shè)備應(yīng)以一機(jī)一檔的方式建立檔案，同類的多只小型儀器設(shè)備可以一類一檔；檔案應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)的信息和資料內(nèi)容；按照《儀器設(shè)備操作規(guī)程》定期進(jìn)行維護(hù)和量值溯源，確保節(jié)能監(jiān)察儀器設(shè)備的完好率和有效性。

3.2 儀器設(shè)備的使用管理

監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備是監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展監(jiān)察工作所必須的重要物質(zhì)資源，也是保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠性的基礎(chǔ)。儀器設(shè)備使用管理主要從配置、驗(yàn)收、操作、維護(hù)保養(yǎng)等方面進(jìn)行：

3.2.1 儀器設(shè)備的配置管理

配置儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足監(jiān)測(cè)工作要求，主要考慮因素有：測(cè)量參數(shù)范圍、測(cè)量參數(shù)準(zhǔn)確度和測(cè)量穩(wěn)定性，自動(dòng)化程度，量值溯源，價(jià)格、維護(hù)和售后服務(wù)等方面要求，根據(jù)以上要求編制配置清單。

儀器設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)根據(jù)配置清單編制儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，按規(guī)定程序報(bào)批采購(gòu)。采購(gòu)儀器設(shè)備時(shí)要考慮法律法規(guī)對(duì)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的要求。

3.2.2 儀器設(shè)備的驗(yàn)收管理

驗(yàn)收應(yīng)明確部門和負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)事先編寫驗(yàn)收方案，主要包括：驗(yàn)收項(xiàng)目、驗(yàn)收方法、技術(shù)參數(shù)的詳細(xì)要求和驗(yàn)收后可否投入使用的結(jié)論。驗(yàn)收可細(xì)分為實(shí)物與數(shù)量驗(yàn)收和質(zhì)量驗(yàn)收。

(1)實(shí)物與數(shù)量驗(yàn)收

主要檢查儀器設(shè)備內(nèi)外包裝是否完好，有無(wú)破損、濕浸、受潮、變形等情況；檢查儀器設(shè)備及附件有無(wú)殘損、銹蝕、碰傷等到情況，并拍照留據(jù)。

以裝箱單為依據(jù)，檢查主機(jī)、附件的規(guī)格、型號(hào)、配置及數(shù)量，并逐件清查核對(duì)。檢查儀器說(shuō)明書，操作規(guī)程、維修手冊(cè)、檢定合格證等隨機(jī)資料是否齊全。

填寫《儀器設(shè)備驗(yàn)收單》，寫明儀器設(shè)備名稱、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、出廠日期、應(yīng)到和實(shí)到件數(shù)。

(2)質(zhì)量的驗(yàn)收

驗(yàn)收按照合同條款、使用說(shuō)明書、操作手冊(cè)的規(guī)定和程序進(jìn)行安裝、試機(jī)。對(duì)照使用說(shuō)明書，認(rèn)真進(jìn)行各種技術(shù)參數(shù)測(cè)試，檢查儀器設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)和性能是否達(dá)到要求。

質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)要認(rèn)真做好記錄。若儀器出現(xiàn)問題，應(yīng)將詳細(xì)情況報(bào)供貨單位。視情況決定是否退貨、更換或要求供貨單位派員檢修。

(3)驗(yàn)收管理要求

驗(yàn)收達(dá)到要求后，由儀器設(shè)備管理員及時(shí)制定檢定/校準(zhǔn)計(jì)劃，并對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行檢定/校準(zhǔn)。經(jīng)驗(yàn)收或檢定/校準(zhǔn)達(dá)不到使用要求的儀器設(shè)備，由儀器設(shè)備管理員提出報(bào)告，向供貨單位提出辦理包修、包換、包退手續(xù)要求。

經(jīng)檢定合格后的儀器設(shè)備，按程序辦理手續(xù)入庫(kù)管理 ，組織編寫《儀器設(shè)備操作規(guī)程》和運(yùn)行文件。

3.2.3 儀器設(shè)備的操作、維護(hù)保養(yǎng)管理

儀器管理員有監(jiān)督規(guī)范操作儀器設(shè)備的權(quán)力和義務(wù)。對(duì)新購(gòu)置的大型、精密、操作技術(shù)復(fù)雜的儀器設(shè)備，應(yīng)對(duì)操作人員的進(jìn)行儀器設(shè)備的操作規(guī)程培訓(xùn)和考核，持證上崗；未經(jīng)指定或授權(quán)人員不得操作。

儀器設(shè)備，特別是對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果有關(guān)鍵影響的儀器設(shè)備應(yīng)有專人定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)；管理員應(yīng)按照儀器設(shè)備的技術(shù)參數(shù)和功能要求，制定《維護(hù)和保養(yǎng)計(jì)劃》，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并做好相應(yīng)記錄。一般儀器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)周期為一個(gè)月；對(duì)性能不夠穩(wěn)定、漂移率大、使用頻率高、工作環(huán)境惡劣的儀器設(shè)備應(yīng)增加維護(hù)保養(yǎng)頻次；對(duì)便攜式現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備應(yīng)在每次使用后進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；對(duì)使用頻率少或輔助儀器設(shè)備可適當(dāng)減少維護(hù)保養(yǎng)次數(shù)。

維護(hù)保養(yǎng)的主要內(nèi)容：開機(jī)運(yùn)行、清潔、更換零配件、功能性檢查等。維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)有明顯故障時(shí)，應(yīng)按維修程序進(jìn)行。維護(hù)保養(yǎng)后應(yīng)及時(shí)記錄，保證儀器設(shè)備始終處于完好有工作狀態(tài)。

3.3 儀器設(shè)備的控制管理

為了監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備始終處于受控完好狀態(tài)，保證監(jiān)察結(jié)果法制性，對(duì)儀器設(shè)備的控制管理主要從量值溯源、期間核查、標(biāo)識(shí)管理等方面進(jìn)行。

3.3.1 量值溯源

根據(jù)國(guó)家《計(jì)量法》和《計(jì)量實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行量值溯源管理；節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《年度節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃和方案》的總體要求，制定相適應(yīng)的《年度儀器設(shè)備檢定/校準(zhǔn)工作計(jì)劃》，主要內(nèi)容包括儀器設(shè)備的名稱及編號(hào)、溯源方式、主要參數(shù)、檢定/校準(zhǔn)周期及時(shí)間、檢定/校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)等。

（1）儀器設(shè)備的檢定

對(duì)列入《國(guó)家強(qiáng)制檢定目錄》的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，按照《國(guó)家檢定規(guī)程》實(shí)施強(qiáng)制檢定。節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》要求，將使用的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備登記造冊(cè)，報(bào)當(dāng)?shù)卣|(zhì)量技術(shù)管理部門備案，并向計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定。

對(duì)未列入《國(guó)家強(qiáng)制檢定目錄》的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，但已頒布《國(guó)家檢定規(guī)程》，節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定具體的檢定管理辦法和規(guī)章制度，保證使用的非強(qiáng)制檢定的儀器設(shè)備定期檢定。

儀器設(shè)備檢定周期的確定應(yīng)根據(jù)《計(jì)量檢定規(guī)程》和檢定證書要求確定，多數(shù)儀器設(shè)備的檢定周期為1年，玻璃量器為3年，壓力表為半年。

檢定合格的儀器設(shè)備由計(jì)量部門發(fā)放“檢定合格證書”，儀器設(shè)備可投入使用。檢定不合格的儀器設(shè)備一般發(fā)放“檢定結(jié)果通知書”，儀器設(shè)備不得用于監(jiān)測(cè)工作，待維修、檢定合格后方可投入使用。

（2）儀器設(shè)備的校準(zhǔn)

校準(zhǔn)是在規(guī)定條件下，為確定測(cè)量?jī)x器設(shè)備與對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的量值之間關(guān)系，屬用戶自愿行為，不具有法制性。對(duì)未列入《國(guó)家強(qiáng)制檢定目錄》的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備或尚未頒布《國(guó)家檢定規(guī)程》，可以由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行儀器設(shè)備校準(zhǔn)。

校準(zhǔn)周期一般為1～2年；性能較穩(wěn)定可適當(dāng)延長(zhǎng)校準(zhǔn)周期；儀器設(shè)備性能不夠穩(wěn)定、漂移率大或易出現(xiàn)故障的，考慮適當(dāng)縮短校準(zhǔn)周期。

取得校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具的校準(zhǔn)證書后，儀器管理員應(yīng)根據(jù)校準(zhǔn)結(jié)果自行判斷儀器設(shè)備是否符合監(jiān)測(cè)使用要求；判斷主要依據(jù)節(jié)能監(jiān)測(cè)方法、儀器性能等指標(biāo)要求，也可以采用同原理的檢定規(guī)程的方法進(jìn)行。符合使用要求的可正常投入使用；不符合使用要求的，進(jìn)行維修，待校準(zhǔn)滿足監(jiān)測(cè)要求后再投入使用。

3.3.2 期間核查

期間核查是針對(duì)在用儀器設(shè)備在兩次正式檢定/校準(zhǔn)間隔期間內(nèi)進(jìn)行的，目的是保持儀器檢定/校準(zhǔn)狀態(tài)的置信度，保證監(jiān)測(cè)過(guò)程處于受控狀態(tài)。節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要在年初制定《監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備期間核查計(jì)劃》，主要內(nèi)容包括儀器設(shè)備名稱及編號(hào)、技術(shù)參數(shù)、核查時(shí)間、方法及內(nèi)容、核查人員、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。

（1）期間核查的實(shí)施范圍

期間核查主要對(duì)性能不夠穩(wěn)定、漂移率大、使用頻率高、便攜式現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和在惡劣環(huán)境下使用的儀器設(shè)備。對(duì)無(wú)法尋找核查標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備無(wú)法進(jìn)行期間核查。

（2）期間核查的周期確定

期間核查一般應(yīng)在兩次檢定/校準(zhǔn)間隔期間進(jìn)行一次，如果儀器設(shè)備的重要的性強(qiáng)、性能穩(wěn)定性較差，使用效率較高，應(yīng)增加核查頻率。

修復(fù)后恢復(fù)使用前、投入使用前和外借返還后的儀器設(shè)備，均要進(jìn)行期間核查。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備在監(jiān)測(cè)前或返回后，均應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行期間核查。

在節(jié)能監(jiān)測(cè)過(guò)程中，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果存有疑異，可根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)實(shí)施核查，以維持儀器設(shè)備使用狀態(tài)的可信度，減少由于設(shè)備穩(wěn)定性變化所造成的測(cè)量風(fēng)險(xiǎn)。

（3）期間核查的方法和內(nèi)容

期間核查的方法具有多樣性，可根據(jù)實(shí)際情況采用儀器對(duì)比、方法對(duì)比、復(fù)測(cè)對(duì)比、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)驗(yàn)證等校準(zhǔn)方法?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器核查內(nèi)容：儀器設(shè)備性能的準(zhǔn)確度、穩(wěn)定性和技術(shù)參數(shù)等指標(biāo)；適合采用儀器對(duì)比、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)驗(yàn)證、單點(diǎn)內(nèi)部校準(zhǔn)等方法進(jìn)行。實(shí)驗(yàn)室分析儀器核查內(nèi)容：儀器設(shè)備性能準(zhǔn)確度、精密度、線性、分辨率和技術(shù)參數(shù)等指標(biāo)核查，適合采用儀器對(duì)比、方法對(duì)比、復(fù)測(cè)對(duì)比、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)驗(yàn)證等方法進(jìn)行。

（4）期間核查分析評(píng)價(jià)

期間核查后應(yīng)對(duì)核查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，核查結(jié)果正常、符合使用要求的儀器設(shè)備可繼續(xù)使用；核查結(jié)果已經(jīng)出現(xiàn)較大偏離，或性能無(wú)法確定，可能導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)誤差，應(yīng)加貼紅色停用標(biāo)志，待修護(hù)或校準(zhǔn)后重新進(jìn)行核查，直到滿足監(jiān)測(cè)要求后再投入使用。

3.3.3 儀器設(shè)備的標(biāo)識(shí)管理

標(biāo)識(shí)管理是檢驗(yàn)儀器設(shè)備處于受控管理的措施之一，所有的儀器設(shè)備應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)來(lái)表明其狀態(tài)。儀器設(shè)備的狀態(tài)標(biāo)識(shí)分為“合格”、“準(zhǔn)用”和“停用”三種，通常以“綠”、“黃”、“紅”三色標(biāo)識(shí)管理。

合格標(biāo)識(shí)（綠色）：經(jīng)計(jì)量檢定/校準(zhǔn)合格，確認(rèn)其符合檢定/校準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用要求。

準(zhǔn)用標(biāo)識(shí)（黃色）：儀器設(shè)備存在部分缺陷，但在限定范圍內(nèi)可以使用的，如多功能監(jiān)察設(shè)備，某些功能喪失，但監(jiān)測(cè)所用功能正常，且檢定/校準(zhǔn)合格。測(cè)試設(shè)備某一量程準(zhǔn)確度不合格，但監(jiān)測(cè)所用量程合格者。降等降級(jí)后使用的儀器設(shè)備。

停用標(biāo)識(shí)（紅色）：監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備目前狀態(tài)不能使用，但經(jīng)檢定/校準(zhǔn)或修復(fù)后可以使用的，停用儀器設(shè)備包括：儀器設(shè)備損壞、檢定不合格、性能無(wú)法確定、未檢定/校準(zhǔn)。

狀態(tài)標(biāo)識(shí)中應(yīng)包含必要的信息，如檢定/校準(zhǔn)日期、有效期、檢定/校準(zhǔn)單位、編號(hào)、管理人員簽字。

總之，通過(guò)加強(qiáng)能力建設(shè)和人員培訓(xùn)，提升節(jié)能監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的管理有效性，為提高節(jié)能監(jiān)測(cè)質(zhì)量，指導(dǎo)用能單位提高能源利用效率都有著至關(guān)重要的意義。