文 // 本刊記者 戴麗

預(yù)計(jì)今年年底或明年初，工信部將發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃發(fā)布將有望改變我國(guó)電子垃圾回收長(zhǎng)期以來(lái)依賴走街串巷的小販以及各種野蠻拆卸的“土作坊”局面。

電子垃圾數(shù)量驚人

電子科技的發(fā)展是一把“雙刃劍”。由于電子垃圾含有大量有毒物質(zhì)，包括重金屬鉛、汞、鎘，一旦處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，不僅嚴(yán)重影響人體的血液循環(huán)系統(tǒng)、中樞神經(jīng)系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)等，并且會(huì)長(zhǎng)期存留于環(huán)境當(dāng)中，造成持久性污染。

目前我國(guó)電子垃圾回收主力依然是那些走街串巷的小販，早在2006年，北京市社科院相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：北京從事電子垃圾回收的人數(shù)達(dá)30萬(wàn)人。被收來(lái)的電子垃圾一部分被重新組裝，如舊的電視機(jī)、手機(jī)拆解以后，重新組裝成二手機(jī)、翻新機(jī)，并以低價(jià)出售。另一部分已經(jīng)沒有再利用價(jià)值的產(chǎn)品，就用來(lái)提煉貴金屬，據(jù)了解，每噸線路板可提取黃金300多克、鉑金5～10克以及白銀2000克、錫25千克、銅120千克。剩下的廢棄部件則直接被掩埋或者焚燒，廢棄的酸液則倒入土地。據(jù)北京環(huán)保局2014年公布的電子垃圾數(shù)量，以最低市值計(jì)算，北京地下產(chǎn)業(yè)規(guī)模至少達(dá)10億元。地下拆解產(chǎn)業(yè)鏈基本壟斷了回收資源，而這些家電回收土作坊由于拆解操作不規(guī)范，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

今年7月6日，工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》明確，此次試點(diǎn)工作將通過引導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后的回收和資源化利用責(zé)任，激勵(lì)生產(chǎn)者推行產(chǎn)品源頭控制、綠色生產(chǎn)，從而在產(chǎn)品全生命周期中最大限度提升資源利用效率。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去政府和企業(yè)在廢棄電子電器上的措施主要是解決環(huán)境污染問題，但是在資源化利用方面一直比較薄弱。本次試點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)環(huán)保和資源再利用并重，解決我國(guó)資源與環(huán)境的瓶頸問題。

《通知》顯示，目前我國(guó)手機(jī)、計(jì)算機(jī)、彩電等主要電子產(chǎn)品年產(chǎn)量超過20億臺(tái)，每年主要電器電子產(chǎn)品報(bào)廢量超過2億臺(tái)，重量超過500萬(wàn)噸，已成為世界第一大電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和廢棄大國(guó)。而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)估算，2億臺(tái)報(bào)廢電子產(chǎn)品的價(jià)值將達(dá)115億元以上。

創(chuàng)新回收方式

業(yè)內(nèi)人士表示，要改變我國(guó)目前的電子垃圾回收現(xiàn)狀，改變目前“土作坊”的模式，就需要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新回收方式。

據(jù)了解，最近兩年，已有相關(guān)企業(yè)在這方面做出了一些創(chuàng)新與嘗試。2013年6月，電子垃圾回收網(wǎng)站“香蕉皮”正式上線運(yùn)營(yíng)，用戶在網(wǎng)上提交訂單，注明想要處理的物品，香蕉皮網(wǎng)的工作人員將會(huì)在訂單內(nèi)預(yù)約的指定時(shí)間上門取貨，并以積分、易貨、代捐的形式返還給用戶相應(yīng)的價(jià)值。上線兩個(gè)月，共計(jì)回收廢舊電器產(chǎn)品五千余件，共計(jì)減少近2200噸碳排放量。

“香蕉皮”相關(guān)工作人員介紹，“香蕉皮”是一個(gè)環(huán)保公益在線平臺(tái)，它縮短了用戶與環(huán)保處置企業(yè)的距離，提供快速便捷的回收服務(wù)。它的主旨是引領(lǐng)大眾選擇一種環(huán)保的生活方式，改變電子廢棄物交給非法商販的粗放式拆解方式，轉(zhuǎn)由正規(guī)企業(yè)將電子廢棄物轉(zhuǎn)化為可再利用的資源，從而降低PM2.5氣體的排放，減少重金屬和其他有毒有害物對(duì)土地和水源的污染，保護(hù)我們無(wú)比珍貴的生活環(huán)境。

同時(shí)，“香蕉皮”與學(xué)校、社區(qū)、公益組織合作，進(jìn)行環(huán)?？破招麄骰顒?dòng)，還為企事業(yè)單位以及熱衷于公益事業(yè)的各界人士提供便捷式公益捐贈(zèng)服務(wù)。

除“香蕉皮”進(jìn)行了有效的創(chuàng)新探索以外，國(guó)內(nèi)首個(gè)全方位O2O（線下的商務(wù)機(jī)會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合）分類回收平臺(tái)——“回收哥”于今年7月22日在武漢和天津同步啟動(dòng)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”分類回收。“回收哥”O(jiān)2O平臺(tái)利用手機(jī)APP、微信和網(wǎng)站直接面向居民生活中的全部可回收廢品，實(shí)現(xiàn)居民線上交投廢品與回收哥線下回收的深度融合，老百姓只要輕點(diǎn)手機(jī)，就可預(yù)約安全可靠的回收哥上門服務(wù)，價(jià)格透明，操作便捷，能夠輕松搞定廢品分類難題。

“回收哥”方面相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，利用APP上網(wǎng)回收，將成為城市垃圾分類的新模式，新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶與回收渠道的便捷連通?！盎厥崭纭崩檬謾C(jī)APP、微信和網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)居民、回收哥、政府、企業(yè)的共享共用的循環(huán)生活方式，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”的城市廢物分類回收體系，打造資源聚集、資源交易、資源收益的O2O電子商務(wù)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)一步跨越歐美日垃圾箱式的傳統(tǒng)分類回收模式，從垃圾分類源頭破解城市垃圾分類回收搞不好的難題，探索城市垃圾回收處理的“中國(guó)模式”。

另?yè)?jù)悉，將于今年11月在上海舉辦的第三屆中國(guó)“城市礦產(chǎn)”博覽會(huì)上，“互聯(lián)網(wǎng)+回收分類”展區(qū)將邀請(qǐng)京東、騰訊、百度回收、惠普、回收哥、快收等，集中展示互聯(lián)網(wǎng)回收創(chuàng)新模式，同時(shí)舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+回收分類”創(chuàng)新模式交流沙龍。

資源再利用計(jì)劃將出臺(tái)

此次，工信部正在編制的《廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，是做3或5年的規(guī)劃，將重點(diǎn)解決廢棄電子產(chǎn)品資源再利用薄弱的問題。

其實(shí)，我國(guó)對(duì)廢棄家電回收政策的探索早在2001年就開始了。當(dāng)時(shí)由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭，財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部等部委組成工作小組，著手制定了《廢棄家用電器回收利用管理辦法》。2004年，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外公示《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（征求意見稿），但因回收技術(shù)支撐不到位及相關(guān)配套政策不完善等原因，該條例遲遲未能出臺(tái)，直到2009年，該條例才通過國(guó)務(wù)院審批，并于2011年1月1日起正式實(shí)施，明確提出國(guó)家鼓勵(lì)和支持電子廢棄物的再生資源化研究。環(huán)保部也發(fā)布了相應(yīng)的《電子廢物污染環(huán)境防治辦法》，規(guī)范拆解、利用、處置電子廢棄物以及產(chǎn)生、貯存電子廢棄物的再生資源化過程全程管理的原則。2012年7月1日起，我國(guó)又正式開征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。

我國(guó)對(duì)電子垃圾的回收再利用目前還處在起步階段。有業(yè)內(nèi)人士建議，政府應(yīng)該支持企業(yè)自建回收渠道，提高補(bǔ)貼幫助企業(yè)渡過難關(guān)，特別是對(duì)正規(guī)回收拆解的稅收政策給予適當(dāng)傾斜，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大提煉貴金屬等后續(xù)環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)和基地建設(shè)。

發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

在實(shí)行廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用時(shí)，我們還應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家一般對(duì)電子電器產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，要求生產(chǎn)者不僅要對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染負(fù)責(zé)，還要承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后處置的責(zé)任。這與我國(guó)近期印發(fā)的《通知》所實(shí)行的制度一樣。歐盟對(duì)電子垃圾處理要求有大而全的目錄，包括十類電器電子設(shè)備，幾乎涵蓋所有電子產(chǎn)品美國(guó)除政府機(jī)構(gòu)提供的回收渠道外，不少生產(chǎn)廠商和零售商還有自己的回收措施，如蘋果公司鼓勵(lì)消費(fèi)者將所有電池和iPod送到遍布美國(guó)的幾百家門店進(jìn)行回收，如購(gòu)買新的iPod，也可以用舊產(chǎn)品抵價(jià)10%等。

與此同時(shí)，一些大公司對(duì)電子垃圾的回收再利用技術(shù)也不斷升級(jí)。像IBM的工廠會(huì)采集廢棄計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話、游戲機(jī)等電子產(chǎn)品中的成品半導(dǎo)體芯片，經(jīng)特殊處理后用來(lái)制造太陽(yáng)能電池板，不僅減少了工業(yè)原料對(duì)環(huán)境的污染，也為太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)提供了新的原料供應(yīng)渠道。英國(guó)最大的手機(jī)回收公司“fonebak”對(duì)無(wú)法翻新的廢棄手機(jī)，會(huì)充分利用拆卸后的部件，塑料部分壓碎后制造交通標(biāo)志和玩具鉑、銀、鎳等金屬回收后用來(lái)制造廚具、電熨斗、電池等。