呂桂芳

摘 要：水利是我國社會主義建設(shè)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水利施工也是一項重要基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著2011年的1號文件的出臺，水利改革發(fā)展的進程明顯加快，不論是人力、財力還是政策上，對水利的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)都加大了投入，這充分地反映出國家對水利建設(shè)的重視程度。而水利施工企業(yè)則是建設(shè)工作中的實施者，肩負著企業(yè)與社會兩種效益互贏的責任。抓好企業(yè)財務(wù)管理工作是實現(xiàn)水利企業(yè)正常運行的基本保障，也是企業(yè)生存與發(fā)展的命脈，為企業(yè)社會價值的實現(xiàn)發(fā)揮著重要作用。

關(guān)鍵詞：水利施工企業(yè)；財務(wù)管理；問題；對策

一、前言

水利建設(shè)是一項利國利民的工程，為社會經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展提供施展的平臺，水利施工企業(yè)正是這個平臺的搭建者，承擔著國家水利、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，為國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展起到推動作用。隨著國家政策上的優(yōu)惠與扶持，水利施工企業(yè)的發(fā)展勢頭，整體來看是良好的，呈穩(wěn)步前行的態(tài)勢。

然而，在發(fā)展的大框架下，我們也看到施工建設(shè)領(lǐng)域中“水份”的存在，如水利施工的技術(shù)同質(zhì)化、缺乏有效的管理機制、籌資渠道缺少多元化等問題，使得一些水利施工企業(yè)的經(jīng)營陷入了困境。為了求生存、謀發(fā)展，就要應(yīng)對困難，迎接挑戰(zhàn)，從自身做起，加大企業(yè)管理工作，健全內(nèi)部管理機制，尤其是抓好財務(wù)方面的基礎(chǔ)工作管理，從源頭做起，摒棄管理中形式上過于簡單、執(zhí)行上過于隨意、判斷上過于獨立的管理誤區(qū)，將財務(wù)管理的精髓真正地有效地滲透到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)領(lǐng)域中去，為實現(xiàn)企業(yè)與社會兩種效益的雙贏發(fā)揮作用。

二、水利施工企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

近年來，隨著市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，水利施工企業(yè)的財務(wù)管理體系也逐步建立起來，這是順應(yīng)市場的變化需求，也符合企業(yè)自身發(fā)展的需要。而企業(yè)財務(wù)管理體系的建立也不代表著是健全的，一些企業(yè)在項目的選擇與制定上過于集中，盲目性強，內(nèi)部管理及保障制度不能及時跟進，尤其是財務(wù)管理上存在的問題現(xiàn)象諸多，不容樂觀，急待解決。

1.缺乏財務(wù)管理意識，重視程度不高

在企業(yè)的經(jīng)營管理中，財務(wù)管理是其中最重要的組成部分。隨著當前市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革進一步的深入，傳統(tǒng)的財務(wù)管理早已被時代發(fā)展所摒棄，而新形勢下的財務(wù)管理意識與先進科學(xué)的管理方法還尚未成熟，一些企業(yè)的財務(wù)管理重視程度不高，認識程度不強，很顯然，無法實現(xiàn)對財務(wù)管理的研究與探索，更是無法發(fā)揮新形勢下的財務(wù)管理活動的作用。而有的企業(yè)財務(wù)管理觀念更為保守，以至于將財務(wù)管理常常理解為是領(lǐng)導(dǎo)說了算的事，領(lǐng)導(dǎo)拍板定的事，至財務(wù)管理疏于形勢，破壞了財務(wù)程序，對企業(yè)的發(fā)展起到制約作用。

2.財務(wù)管理制度不健全，缺乏有效的監(jiān)督機制

一個穩(wěn)定高效運行的企業(yè)，一定會有一個健全的管理制度，而財務(wù)管理制度健全與否決定著企業(yè)財務(wù)狀況的質(zhì)量。完整的財務(wù)管理制度至少應(yīng)當具備以下內(nèi)容：會計機構(gòu)和會計人員管理、內(nèi)部的牽制制度、收支審批程序、會計核算、會計監(jiān)督、現(xiàn)金管理、發(fā)票管理、定額管理等等最基本的規(guī)章制度。而現(xiàn)實中，有的企業(yè)制度制定本身殘缺不全，即便是有，也是墻上的擺設(shè)，很少真正的認真地執(zhí)行過。因財務(wù)管理制度的不健全，造成管理上的混亂，財務(wù)賬目不清，偽造、變造做假賬，提供虛假財務(wù)信息的現(xiàn)象時有發(fā)生；因財務(wù)監(jiān)督機制的不健全造成的財產(chǎn)丟失、貪污腐敗現(xiàn)象更是層出不窮。

3.財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無法滿足財務(wù)管理的需求

當前，經(jīng)濟越發(fā)展，財務(wù)工作越重要。財務(wù)人員的素質(zhì)也決定的財務(wù)管理能否可持續(xù)開展的重要因素。財務(wù)管理的效果與財務(wù)工作質(zhì)量取決于財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的高低。常見的有，一是在一些企業(yè)財務(wù)工作的用人上，通過關(guān)系進入財務(wù)崗位早已不是什么秘密了，有沒有取得專門的技能培訓(xùn)，是否持證上崗，只要是領(lǐng)導(dǎo)的親近即可。既使有專業(yè)證書，但專業(yè)知識的結(jié)構(gòu)不全面，不扎實，操作技能差也是人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低的表現(xiàn)。二是財務(wù)人員在工作中時常將自已的定位在做好本職工作即可，管理意識差，風險意識更是嚴重地缺乏。財務(wù)風險意識的淡漠，無法做到風險的財務(wù)預(yù)警工作，把握不了風險的本質(zhì)，提不出應(yīng)對風險的方案策略，極易造成風險面前的戳手不及，使企業(yè)陷入損失困境。三是崗位設(shè)置不合理，人員配備上不符合內(nèi)部牽制的要求。根據(jù)規(guī)定，會計工作崗位可以是一人一崗、一人多崗或一崗多人，但是出納不得兼任稽核、會計檔案的保管等工作。有的企業(yè)會計人員采用一肩挑的方式，既是業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人，又是保管人等配置的形式，顯然不符合財務(wù)管理中的職責權(quán)限應(yīng)當明確，保證相互分離、相互制約的規(guī)定，極易造成內(nèi)部控制失效，賬務(wù)混亂，滋生腐敗。

4.資金管理不嚴謹，極易造成資產(chǎn)損失

企業(yè)的財務(wù)管理是否有效，取決于對資金的管理，而資金管理的好壞對企業(yè)項目的經(jīng)營效益也產(chǎn)生直接的影響。加強資金的管理其意義在于通過管理提高其使用的效率，降低風險，保證企業(yè)經(jīng)營活動資金流的正常運行，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。但實務(wù)中，水利施工企業(yè)的資金管理卻常不盡如人意，這與企業(yè)項目的特點有一定關(guān)系，流動作業(yè)、工期長、施工線長、施工點多、省內(nèi)外均有分布等都是施工項目的特點，顯然很難保證對資金的集中管理、統(tǒng)一調(diào)配，極易導(dǎo)致資金流的不暢，造成資產(chǎn)損失。

三、加強水利施工企業(yè)財務(wù)管理的對策

1.提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)配置

為了保證財務(wù)管理工作的有效運行，首先，在人員任用和崗位的配置上要提高認識，引進業(yè)務(wù)水平，專業(yè)技能過硬的人才，提升財務(wù)管理水平。其次，積極加強人員的培訓(xùn)，促進后續(xù)教育，不僅要對會計專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，也要注重對水利工程專業(yè)知識的把握，促進知識間的融合、滲透，為提升財務(wù)管理質(zhì)量起到促進作用。最后，提高財務(wù)人員的道德水準和守法意識，遵紀守法是對財務(wù)人員最基本的要求，職業(yè)道德是對財務(wù)人員內(nèi)在本質(zhì)和外在行為的約束，從而促進財務(wù)人員整體素質(zhì)的提升，為財務(wù)管理工作的順利開展起到推動作用。

2.完善財務(wù)管理體系，促進其制度化、規(guī)范化

完善財務(wù)管理體系，就要從建立健全財務(wù)規(guī)章制度抓起，首先，對加強對固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理，重點關(guān)注其折舊管理辦法的落實，劃定其支出的收益性與資本性的區(qū)別，保證財務(wù)報表的真實可靠性。其次，嚴格貨幣資金的授權(quán)管理，對施工企業(yè)的重要貨幣性支付業(yè)務(wù)，采用審批和集體決策辦法，建立責任追究制度，尤其是對大額、常備物資的采購項目，在管理上應(yīng)采用集中招投標方式，實行多元化的供貨渠道，既保證了供貨來源，也有利于防范貪污、侵占、挪用資金等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。最后，制定嚴格的費用支出標準，可以采用費用包干的方式，將經(jīng)營項目控制在合理的范圍內(nèi)，重點關(guān)注對業(yè)務(wù)招待費的管理，通過對其總額控制與申報審批的兩層措施，實現(xiàn)對其嚴格的控制。另外在加強管理控制的同時，也要采取節(jié)約獎勵，超支受罰的激勵政策，使其制度化、規(guī)范化，有利于財務(wù)管理工作的穩(wěn)步運行。

四、總結(jié)

總之，加強對水利施工企業(yè)的財務(wù)管理是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，也是企業(yè)自身發(fā)展的需求。抓好企業(yè)財務(wù)管理工作，將其滲透到企業(yè)的各個層面中，認真地查找企業(yè)管理中存在問題與漏洞，通過不斷地改進方法，提高管理水平，為促進企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展起到保駕護航的作用。

（作者單位：新沂市水利局）

參考文獻：

[1] 宋成明.大型水利施工企業(yè)財務(wù)管理[J].商業(yè)經(jīng)濟.2010年07期

[2] 李敏.水利施工企業(yè)加強財務(wù)管理的幾點對策[J].陜西水利.2013年04期