李燕妮
摘 要:隨著建設(shè)項(xiàng)目管理方式的轉(zhuǎn)變,檔案管理工作的重要性日益凸顯出來??偝邪鼏挝淮娼ㄔO(shè)單位行使管理職責(zé),建設(shè)項(xiàng)目檔案就是一切建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)記載,但現(xiàn)有的管理模式不能滿足檔案工作的需要。本研究從現(xiàn)狀分析出發(fā),抓住重點(diǎn),分別落實(shí),強(qiáng)化管理,為總承包項(xiàng)目的檔案管理提供了參考模式。
關(guān)鍵詞:總承包項(xiàng)目;檔案管理
近年來的工程實(shí)踐表明,工程總承包管理模式以其獨(dú)特的優(yōu)勢在國際工程承包市場上倍受青睞,業(yè)主也日益重視承包商所能提供的綜合服務(wù)能力。工程總承包管理的本質(zhì),就是要充分發(fā)揮總承包商的集成管理優(yōu)勢,不僅僅是施工技術(shù)優(yōu)勢,尤其是檔案管理可稱之為項(xiàng)目建設(shè)管理的基礎(chǔ)和支柱。檔案管理是項(xiàng)目管理的組成部分,是不可分開的“碑文”與“碑”的關(guān)系,能真實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)過程、質(zhì)量、技術(shù)、資產(chǎn)、管理水平等一系列要素,完善的檔案管理有助于規(guī)范和促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目管理過程[1]。但是目前國內(nèi)的總承包商大多是設(shè)計(jì)院出身,角色的轉(zhuǎn)變一方面擴(kuò)大了工作范疇和工作內(nèi)容,另一方面也對(duì)整體的檔案管理能力提出了更高的要求,對(duì)工作人員的素質(zhì)提出了更為全面的要求。
一、總承包商檔案管理的現(xiàn)狀
1.重視程度不夠
各級(jí)項(xiàng)目管理人員重建設(shè)輕管理,檔案管理思想意識(shí)單薄,認(rèn)為檔案管理只是檔案人員一個(gè)人的工作,過程中沒有必要進(jìn)行精細(xì)化管理,只是在項(xiàng)目結(jié)束后再查缺補(bǔ)漏就能滿足檔案驗(yàn)收要求,甚至個(gè)別項(xiàng)目在結(jié)束后才從零入手“做”資料。“重有形輕無形,重技術(shù)輕檔案”這一觀念導(dǎo)致檔案管理是目前整個(gè)項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié),已成為項(xiàng)目建設(shè)的短板。
2.管理不規(guī)范,制度不健全
雖然從總承包商到小的分包隊(duì)伍,都由專兼職的人員負(fù)責(zé)收集、整理檔案資料,但是基本都是按照自己既往的思路及經(jīng)驗(yàn)管理自己范圍內(nèi)的檔案,總承包商很少能做到統(tǒng)籌全局,統(tǒng)一部署,也就沒有統(tǒng)一的檔案管理體系架構(gòu)和規(guī)范的制度約束,直接導(dǎo)致各單位之間的歸檔范圍和歸檔形式大相徑庭,嚴(yán)重影響檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)及安全。
3.人員水平低
目前大部分項(xiàng)目雖然配備了一些專門的文檔管理人員從事檔案管理工作,但這些人員基本都缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn),最多也就是做過施工單位的資料員或者有個(gè)資料員證,日常工作主要是負(fù)責(zé)收發(fā)文和存取借閱,基本不懂工藝技術(shù),缺乏成熟的工程建設(shè)和檔案管理方面的理論知識(shí),而且大部分都是臨時(shí)聘用,導(dǎo)致人員流動(dòng)性差,直接造成資料分散甚至丟失的困境。
二、做好總承包檔案管理工作的措施
1.構(gòu)建管理體系,做好全面策劃
總承包商要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,起好牽頭抓總作用,從體系中明確決策層、執(zhí)行層的檔案管理職責(zé),積極組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、培訓(xùn)本單位和參建各方,務(wù)必要將檔案管理與規(guī)范要求納入各項(xiàng)目參建方的工作職責(zé)中并實(shí)施考核,加強(qiáng)管控力度,做到真正對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)[2]。總承包商在構(gòu)建體系時(shí)應(yīng)注重檔案體系的策劃,把控項(xiàng)目過程的檔案管理,控制驗(yàn)收移交的檔案資料,尤其是要與各參見單位明確檔案驗(yàn)收移交的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,按照《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》(GB/T50328-2014)把責(zé)任點(diǎn)落實(shí)到協(xié)議、合同細(xì)則中。同時(shí)總承包商要賦予執(zhí)行層的檔案管理人員充足的知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán),并增加其在項(xiàng)目管理中的權(quán)重,在體系中明確其審核、考核、驗(yàn)收等權(quán)利。
2.完善管理制度,強(qiáng)化逐級(jí)審核
要在“凡事有章可循,凡事有人監(jiān)督,凡事有據(jù)可查”的理念指導(dǎo)下建立統(tǒng)一的項(xiàng)目檔案管理制度,把管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范程序化、規(guī)范化,做到全面覆蓋、職責(zé)明確、要求具體,考核有力,把檔案管理和項(xiàng)目管理緊密結(jié)合,實(shí)行節(jié)點(diǎn)把握,全程受控。在項(xiàng)目簽訂時(shí)先與建設(shè)單位明確該行業(yè)的檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在該標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下按照單位內(nèi)部程序文件和作業(yè)文件指定本項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn),在招投標(biāo)和簽訂下游合同時(shí)與中標(biāo)單位明確該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,建議把標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到操作手冊的程度。標(biāo)準(zhǔn)中可涵蓋歸檔明確的歸檔范圍、歸檔時(shí)間、歸檔程序、歸檔分?jǐn)?shù)等歸檔要求,也可涵蓋過程階段檢查、開箱驗(yàn)收、文件模板等細(xì)節(jié)操作,同時(shí)也可在標(biāo)準(zhǔn)中明確總承包商內(nèi)部各專業(yè)工程師的專業(yè)檔案職責(zé),強(qiáng)化工程師的專業(yè)審核意識(shí),審查各項(xiàng)內(nèi)容要保留書面記錄,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)整改。
3.加大培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
總承包項(xiàng)目涉及業(yè)務(wù)范圍廣,這就要求檔案人員不僅需要熟悉工程項(xiàng)目的建設(shè)程序、內(nèi)容等基本信息,還要善于組織管理進(jìn)行各項(xiàng)工作間的協(xié)調(diào),更重要的是要有很強(qiáng)的檔案邏輯性。檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接影響著檔案工作的質(zhì)量,總承包商要加強(qiáng)各級(jí)檔案管理人員及指導(dǎo)人員的配備和培訓(xùn),從多方面入手保證檔案隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定[3]。培訓(xùn)顆粒度要細(xì)化到檔案頁碼、檔案名稱的編寫和檔案的借閱,尤其要注重電子檔案的收集整理培訓(xùn),注重“最佳實(shí)踐轉(zhuǎn)移”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和分享,使管理人員具備較高的、相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。
三、結(jié)論
檔案管理是項(xiàng)目(企業(yè))管理的內(nèi)在需求,不僅能鎖定證據(jù)、監(jiān)控過程、驗(yàn)證效果、規(guī)范管理,也對(duì)今后進(jìn)行改造或者擴(kuò)建的參考,更對(duì)于進(jìn)行投資效益的后評(píng)估有不可替代的重要作用,承載著多元價(jià)值??偝邪鼏挝灰浞职l(fā)揮檔案管理支撐項(xiàng)目管理的作用,不斷更新管理理念、創(chuàng)新管理模式、強(qiáng)化管理措施、提升管理含量,使檔案管理全面深刻融入項(xiàng)目管理,更好地參與和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。
(作者單位:中國航空規(guī)劃建設(shè)發(fā)展有限公司)
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