鐘 荷

八月起檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)將有認(rèn)定規(guī)范

鐘 荷

消費(fèi)者新買的衣服質(zhì)量怎樣、家里剛添置的空調(diào)效能如何？這些問題可能需要專業(yè)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)來回答。而誰有資質(zhì)來進(jìn)行這些檢測呢？《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》將于8月1日起施行，將會(huì)規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)對其監(jiān)督管理。

當(dāng)前，我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)正處于整合改革的關(guān)鍵時(shí)期?！稒z驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的出臺，是按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》要求部署的。該《辦法》于今年4月27日質(zhì)檢總局例行新聞發(fā)布會(huì)上正式對外發(fā)布。

資質(zhì)認(rèn)定的三項(xiàng)改革任務(wù)：第一是“避免重復(fù)”、第二是要“科學(xué)設(shè)置”、第三就是“規(guī)范市場”。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾在一次行業(yè)會(huì)議時(shí)表示。

在統(tǒng)一資質(zhì)認(rèn)定之前，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需要通過CNAS、CMA等多個(gè)資質(zhì)認(rèn)定，而實(shí)驗(yàn)室還面臨各種各樣的評價(jià)?！稒z驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》頒布實(shí)施之后，機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定將實(shí)行一次受理、一次評審、一次許可決定，進(jìn)一步完善統(tǒng)一向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度。

據(jù)行業(yè)相關(guān)人士解讀，按照“法無禁止即可為”的法治原則，《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》中明確凡是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織，均可申請資質(zhì)認(rèn)定，其中就包括了依法取得工商行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)和特殊普通合伙企業(yè)、民政部門登記的民辦非企業(yè)單位等其他組織，目的是消除部門、行業(yè)和地域壟斷，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測活動(dòng)，營造各類主體參與競爭的市場環(huán)境，逐步提高市場化程度。

在外資機(jī)構(gòu)設(shè)立方面，放寬外資檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立限制。取消了在華設(shè)立外資檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的外方投資者應(yīng)當(dāng)具有三年以上檢驗(yàn)檢測從業(yè)經(jīng)歷的規(guī)定，體現(xiàn)國民待遇，鼓勵(lì)公平競爭。

《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》還將原有資質(zhì)認(rèn)定證書有效期由3年延長為6年，科學(xué)合理地減少因許可有效期短而帶來評審頻次，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)強(qiáng)化自律約束，進(jìn)而減輕機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

可以說，此次資質(zhì)認(rèn)定改革有三個(gè)特點(diǎn)：一是普世性，整個(gè)檢驗(yàn)檢測行業(yè)一個(gè)準(zhǔn)入門檻；二是科學(xué)性，就是在檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)評價(jià)、技術(shù)能力、質(zhì)量保障能力等方面用科學(xué)的方式去表現(xiàn)、去體現(xiàn)，把行政理念科學(xué)化；三是強(qiáng)制性，這是剛性要求，將不符合準(zhǔn)入要求的請出去。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國共有各類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)28340家，從業(yè)人員86萬余人，共向社會(huì)出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告3.11億份，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1584.38億元。當(dāng)前，我國的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，涉及食品、農(nóng)機(jī)、電子等與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活相關(guān)的諸多領(lǐng)域。

《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著資質(zhì)認(rèn)定制度改革取得了階段性成果。