◎本刊記者 余建紅

問計(jì)于民浙江“百名組織部長蹲百村”專題調(diào)研活動(dòng)述評

◎本刊記者 余建紅

5月16日，浙江省委常委、組織部長廖國勛在遂昌縣考察基層黨建工作。/王炳武攝

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，領(lǐng)導(dǎo)工作做得怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)。

加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)是2015年浙江省組織工作的重點(diǎn)任務(wù)，“全面加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)問題研究”也是浙江省委年度重點(diǎn)調(diào)研課題。為把握基層脈搏，掌握基層實(shí)情，從3月下旬開始，浙江省委組織部在全省開展了“百名組織部長蹲百村”專題調(diào)研活動(dòng)，選擇一個(gè)村，用一個(gè)星期左右的時(shí)間開展蹲點(diǎn)調(diào)研，轄區(qū)沒有農(nóng)村的就選擇一個(gè)社區(qū)或撤村建居社區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研。

百名部長深入農(nóng)村專題調(diào)研，山道上、田埂地、巷弄里留下了他們堅(jiān)實(shí)的腳印；大樹下、水井邊、小店前留下了他們不倦的身影；屋檐下、病床前、灶臺(tái)邊留下了他們溫暖的話語。蹲點(diǎn)調(diào)研后，各地都在以鍥而不舍、久久為功的行動(dòng)，用踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，貼近群眾用真情，服務(wù)群眾用真心，為群眾辦好事、辦實(shí)事，全省形成了一批有調(diào)查、有分析、有對策的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，有些地方已根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題采取了新措施、出臺(tái)了新制度，此次蹲點(diǎn)專題調(diào)研的成果正在轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)浙江農(nóng)村基層黨建工作的具體行動(dòng)。

信息時(shí)代蹲點(diǎn)調(diào)研仍不可少

蹲點(diǎn)調(diào)研，就是集中一段時(shí)間，到基層單位去解剖“麻雀”，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題，理清思路，指導(dǎo)更大范圍內(nèi)的實(shí)踐。這既是基本工作方法，也是密切干群關(guān)系的一條重要途徑。蹲點(diǎn)調(diào)研屬于實(shí)證型調(diào)研，它既不是按照預(yù)先擬定的理論框架去收集材料，也不是根據(jù)調(diào)查材料簡單歸納出一般結(jié)論，而是直觀社會(huì)本身，以鮮活的人、事、物來反映調(diào)查對象本質(zhì)，給人以啟示。

我們常有這樣一種感受，每當(dāng)工作遇到困惑的時(shí)候，到基層走走看看，便會(huì)眼前一亮，原來群眾早就開始探索和創(chuàng)造了。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，從基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)中啟迪思路，在群眾的豐富實(shí)踐里汲取營養(yǎng)，集中人民的智慧力量去創(chuàng)造性地開展工作。

一些干部認(rèn)為，如今是信息化時(shí)代，蹲點(diǎn)調(diào)研“老掉牙”。其實(shí)不然。信息化不能代替面對面。干部只有蹲下身子，到農(nóng)戶家中住一住、看一看、聽一聽、談一談，才能拉近與群眾的距離，才能了解到更加真實(shí)的社情民意。信息技術(shù)無論多么先進(jìn)，也不能代替“從群眾中來，到群眾中去”。離開了“源頭活水”，最易因“霧里看花”而產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷。

進(jìn)村蹲點(diǎn)調(diào)研貴在“三入”

進(jìn)村蹲點(diǎn)調(diào)研，貴在“身入”、“情入”、“心入”，只有做到“三入”，才能聽到基層的真話、實(shí)話、心里話。

“百名組織部長蹲百村”專題調(diào)研活動(dòng)，要求著眼“蹲在點(diǎn)上、謀在面上”，通過組織部長蹲點(diǎn)，深入了解黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況，從典型中總結(jié)帶有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)，從個(gè)體中分析面上普遍性的問題，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)提供決策依據(jù)，著力推進(jìn)我省農(nóng)村基層組織整體提升、全面進(jìn)步。

這次組織部長蹲點(diǎn)調(diào)研，有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

一是全面走訪。主要以“走村不漏戶”的形式，逐戶走訪村里農(nóng)戶（包括本村戶籍農(nóng)戶和在本村轄區(qū)內(nèi)的外來家庭），戶數(shù)較多的村則分組走訪，盡可能“走遍”。百名部長對走訪情況進(jìn)行匯總分析，通過組織部門自己走，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展“走村不漏戶、戶戶見干部”工作狀況作出研判。

二是座談交流。視情召開不同對象參加的座談會(huì)，對村“兩委”干部、大學(xué)生村官、離任村干部、黨員、村民代表、村民組長、致富能手、貧困戶、矛盾戶等進(jìn)行重點(diǎn)了解。

三是個(gè)別訪談。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、駐村聯(lián)戶干部等進(jìn)行訪談，聽取對蹲點(diǎn)村情況的介紹、村里工作的評價(jià)，以及對抓好農(nóng)村基層黨建工作的意見建議。

在蹲點(diǎn)調(diào)研之前，浙江省委組織部就下文要求，此次調(diào)研要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，牢牢扣住加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、鞏固基層政權(quán)這個(gè)主題，全面深入調(diào)查了解村情村況。在摸清村情村況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題研判和探尋規(guī)律并行，認(rèn)真總結(jié)蹲點(diǎn)村在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、鞏固基層政權(quán)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問題，提出對策建議。

此外，還特別嚴(yán)格紀(jì)律要求。調(diào)研充分體現(xiàn)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“28條辦法”。村里有條件的要吃住在村里，村里沒條件的要吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，住的是農(nóng)家樂，自帶生活用品，不增加基層負(fù)擔(dān)。輕車簡從開展調(diào)研，除請村干部帶路外，不搞層層陪同。各市、縣（市、區(qū)）委組織部長做到全程駐村蹲點(diǎn)，保證足夠精力搞好這次調(diào)研。

目前，“百名組織部長蹲百村”專題調(diào)研活動(dòng)已結(jié)束。

從實(shí)施效果來看，各地組織部都按照省委組織部要求進(jìn)行了精心謀劃，各市加強(qiáng)了對調(diào)研活動(dòng)的指導(dǎo)，特別是對村的選擇做到有代表性，兼顧先進(jìn)示范村、軟弱落后村，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，外來人口集聚村、人口“空心村”等。各縣（市、區(qū)）委組織部長蹲點(diǎn)的村先報(bào)市委組織部，由市里加強(qiáng)統(tǒng)籌，確保了市級范圍內(nèi)各種類型的村都有覆蓋。

據(jù)悉，在做好調(diào)查研究基礎(chǔ)上，各地還根據(jù)實(shí)際情況，將蹲點(diǎn)調(diào)研與慰問生活困難群眾和老黨員、幫扶轉(zhuǎn)化軟弱落后黨組織、為基層解難事辦實(shí)事等工作結(jié)合起來。

調(diào)研報(bào)告除了包括村的基本情況及蹲點(diǎn)調(diào)研情況、村情分析、經(jīng)驗(yàn)啟示、存在問題、對策建議等內(nèi)容，還注重用典型事例、生動(dòng)故事、群眾語言、具體數(shù)字來說話，每篇調(diào)研報(bào)告中都有許多鮮活的實(shí)例。

一位部長說：“作為一名黨員干部，惟有問政于民才能知得失，惟有問需于民才能知冷暖，惟有問計(jì)于民才能知虛實(shí)。通過這次與普通黨員群眾的真誠交流，我也深切感受到了群眾的熱切期盼和衷心歡迎。這說明，我們離群眾有多近，群眾就對我們有多親?！?/p>

蹲點(diǎn)調(diào)研重在解決問題

意莫高于愛民，行莫厚于樂民。堅(jiān)持一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，密切聯(lián)系群眾的群眾路線，是我們黨取得勝利的法寶。

通過蹲點(diǎn)，部長們對此更加深有感悟。

一位部長說：“作為一名黨員干部，惟有問政于民才能知得失，惟有問需于民才能知冷暖，惟有問計(jì)于民才能知虛實(shí)。通過這次與普通黨員群眾的真誠交流，我也深切感受到了群眾的熱切期盼和衷心歡迎。這說明，我們離群眾有多近，群眾就對我們有多親?！?/p>

由此可見，困難在基層，解決困難的辦法也在基層。群眾在生產(chǎn)生活中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)和辦法，往往最具針對性。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要沖在一線、帶頭實(shí)干，更要注重傾聽群眾的聲音，注重發(fā)揮群眾的智慧。只有以群眾需求為導(dǎo)向，深入基層一線，用腳步丈量民情，用真心聽取民聲，才能使我們的政策更加符合群眾的“胃口”，才能給群眾帶來“看得見、摸得著”的實(shí)惠。

部長們在蹲點(diǎn)調(diào)研中普遍突出了問題導(dǎo)向。杭州市委常委、組織部長張仲燦在淳安縣石林鎮(zhèn)茶園村蹲點(diǎn)后提出，要探索建立農(nóng)村基層小微權(quán)力清單，推廣村干部底線管理辦法，完善村干部行為規(guī)范，修訂完善村規(guī)民約和村民自治章程，規(guī)范治理運(yùn)行。

寧波市江北區(qū)委常委、組織部長王邦進(jìn)在慈城鎮(zhèn)公有村蹲點(diǎn)后提出，農(nóng)村發(fā)展問題表面看是資金問題，深層次看還是工作觀念和機(jī)制的問題。只有樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，人往基層走、錢往基層投，才能切實(shí)解決基層黨建工作薄弱問題。

這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，有些是長期積累形成的，有些是發(fā)展過程中出現(xiàn)的，有些是工作不到位造成的。實(shí)事求是是走好群眾路線的根本。為民不貪一時(shí)功，辦事不做夾生飯，蹲點(diǎn)調(diào)研的關(guān)鍵在于解決問題，當(dāng)前，各地正根據(jù)不同情況，區(qū)別對待，尋找解決問題的方法，并形成制度，不讓問題這次解決，下次再發(fā)生。面對基層實(shí)情，行重于言，“喊破嗓子”不如“干出樣子”，廣大群眾期待著我們以實(shí)實(shí)在在的作為去回應(yīng)基層的期盼。