張韜

【摘要】群眾工作是新時期新形勢下必須高度重視的一個課題。黨的十八大提出：圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。由此可見，走群眾路線，全力做好新形勢下的群眾工作，是我們學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的內(nèi)在要求，也是當(dāng)前全面深化改革的內(nèi)在要求，加強(qiáng)對群眾工作的調(diào)查與思考顯得尤為迫切，本文旨在對此做淺顯探索。

【關(guān)鍵詞】新形勢;群眾工作

一、當(dāng)前威遠(yuǎn)縣開展群眾工作的現(xiàn)狀

2014年以來，威遠(yuǎn)縣以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，認(rèn)真把群眾工作擺上重要議事日程，堅持以人為本，敢于正視問題，認(rèn)真分析社會變化帶來的各種問題，準(zhǔn)確把握群眾的需求變化，積極探索新形勢下群眾工作方式方法，不斷創(chuàng)新工作思路，著力強(qiáng)化綜治信訪維穩(wěn)工作，突出抓好民生工程，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，有效加強(qiáng)和改進(jìn)了新形勢下的群眾工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。

（一）狠抓作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部群眾觀念

威遠(yuǎn)縣嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定，省委十項規(guī)定以及縣委相關(guān)紀(jì)律要求，建立和完善了黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾等各項制度措施，認(rèn)真踐行黨的群眾路線。黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，更加注重結(jié)合工作實際開展調(diào)查研究，深入基層和群眾更為頻繁，干群關(guān)系更加緊密，群眾工作更有力有效，全縣經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。自2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作開展以來，群眾對全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度逐步提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度社會評價連續(xù)兩個年度排名全市第一。

（二）大力發(fā)揚(yáng)民主，提高服務(wù)群眾本領(lǐng)

威遠(yuǎn)縣各級黨組織主動以“群眾滿意不滿意評選活動”、“政務(wù)公開”、“監(jiān)督熱線”等形式接受群眾監(jiān)督，同時，實行“黨員干部記民情日記”、“群眾座談會”、“組織生活會”等方法，全面推行基層民主建設(shè)，不斷擴(kuò)大群眾對重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時也注重抓好黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。

（三）多辦實事好事，提升群眾幸福指數(shù)

目前，威遠(yuǎn)縣以保障和改善民生為重點，堅持把大量的財力投入重點民生工程，政策支持重心向改善民生傾斜，扎實推進(jìn)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。2012年至2014年間，全縣共籌措扶貧資金33291萬元，脫貧人口數(shù)共計42275人，貧困人口逐年減少;截止2013年12月，全縣實有低保對象23391戶、33435人，全年累計發(fā)放低保金5942萬元，應(yīng)保盡保率達(dá)和社會化發(fā)放率均達(dá)100%，解決了困難群眾的基本生活需求，維護(hù)了社會穩(wěn)定。三年來，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動力分別為19.30萬人、18.20萬人、16.58萬人，新開發(fā)就業(yè)崗位 9410個，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)34503人.截止2014年10月，我縣農(nóng)村危房改造完成目標(biāo)任務(wù)2005戶，信息錄入率100%，切實改善了農(nóng)村困難戶、無房戶的實際困難。同時，通過深入開展“黨員干部進(jìn)村入戶”、“萬民干部下基層”等活動，讓群眾感受到實實在在的實惠。

（四）注重教育引導(dǎo)，提升群眾整體素質(zhì)

威遠(yuǎn)縣堅持把尊重、依靠、服務(wù)群眾與教育引導(dǎo)好群眾相結(jié)合，既采用思想教育、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、完善服務(wù)等方式，也運(yùn)用行政、法律等手段，尊重和引導(dǎo)群眾，宣傳和服務(wù)群眾，依靠和規(guī)范群眾。人民群眾的素質(zhì)有較大提升;一手抓打擊，對違法亂紀(jì)行為堅決打擊，切實維護(hù)群眾的切身利益，有效樹立了良好社會風(fēng)氣。

（五）強(qiáng)化信訪工作，提升群眾工作實效

一是領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案，作用顯現(xiàn)。制定縣級領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪活動方案，僅2014年1-10月，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部共接待群眾154批448人次，縣科級干部包案128件，結(jié)案率100%，大量矛盾糾紛、信訪積案得到了及時、妥善解決;二是信訪受理渠道暢通，源頭治理有效。2014年以來共建立了18個視頻接訪點，受理“12345市民熱線”、書記縣長熱線共686件，省、縣長信箱受理742件、網(wǎng)民留言81條，辦結(jié)率均為100%，信訪渠道進(jìn)一步暢通，從源頭上有效化解矛盾糾紛;三是創(chuàng)新活動載體，加強(qiáng)干部自身建設(shè)。把信訪工作納入教育實踐活動中，開展“走基層”信訪工作推進(jìn)年活動、體制機(jī)制創(chuàng)新年活動、信訪專題演講、信訪政策法規(guī)學(xué)習(xí)、信訪專題調(diào)研等一系列活動，既提高了信訪工作的實效，也提升了信訪干部能力素質(zhì)。

二、新形勢下黨的群眾工作呈現(xiàn)的特點

從現(xiàn)階段群眾工作情況分析，呈現(xiàn)出以下特點：1.群眾的價值觀念多元。隨著社會結(jié)構(gòu)發(fā)生急劇變革，人們意識形態(tài)領(lǐng)域也在變化，使不同群體之間，甚至同一群體之間價值認(rèn)同和追求也不盡相同。2.群眾的利益要求多樣。從單一普遍化的物質(zhì)利益轉(zhuǎn)變?yōu)樯胬妗⒕窭?、民主利益并呈的多種利益需求，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等不同領(lǐng)域。3.各種矛盾的交織疊加。歷史遺留問題與現(xiàn)實問題相互交織、有理信訪和無理取鬧相互疊加、政策法規(guī)不配套與政策法規(guī)執(zhí)行不到位相互滲透，形成了“剪不斷、理還亂”的“麻紗”局面。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)威遠(yuǎn)縣群眾工作的幾點建議

（一）以群眾滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法。

一是適應(yīng)形勢發(fā)展，科學(xué)確定群眾工作能力目標(biāo)。當(dāng)前各級黨組織和廣大黨員干部應(yīng)具備民主決策能力、執(zhí)行政策的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力、依法行政能力。二是改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)群眾工作的實效性。要把思想政治工作與解決問題結(jié)合起來，把依法辦事與帶著感情做事結(jié)合起來，把宣傳發(fā)動與示范引領(lǐng)結(jié)合起來，把普遍要求和分類指導(dǎo)結(jié)合起來，在改進(jìn)群眾方式方法中，逐步增強(qiáng)群眾工作的實效性。

（二）以整合資源為重點，形成工作合力。

做好群眾工作，必須綜合運(yùn)用各種手段，在更大范圍內(nèi)整合和調(diào)動各種資源，構(gòu)建起各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的群眾工作格局。一是加強(qiáng)組織建設(shè)，為群眾工作提供組織保障。充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，群團(tuán)組織的助手作用和新興社會組織的補(bǔ)充作用。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為群眾工作提供人才保障。需加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，為群眾工作提供有力的人才保障。

（三）以健全制度為手段，建立群眾工作長效機(jī)制。

在新的歷史條件下，要保證群眾工作的民主化、科學(xué)化、經(jīng)常化，使黨的各項工作與人民群眾的利益和愿望相吻合，必須建立健全科學(xué)有效的群眾工作機(jī)制。一是建立健全利益和民意表達(dá)機(jī)制。制定民意表達(dá)的規(guī)章制度，保證人民群眾能夠及時充分地表達(dá)自己的意愿，及時了解掌握群眾的所思、所盼。二是建立健全群眾工作決策保障機(jī)制。建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策制度。三是建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制和群體性事件應(yīng)急機(jī)制。及時掌握社會動態(tài)和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，盡力把各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)。四是建立健全群眾工作評價機(jī)制。以群眾對工作的滿意度作為最高標(biāo)準(zhǔn)，切實把評價結(jié)果作為衡量黨委、政府以及黨員干部工作的一個重要指標(biāo)。