楠楊

【摘要】農(nóng)機購置補貼政策的實施對農(nóng)業(yè)的發(fā)展乃至整個生產(chǎn)力的發(fā)展都有著深遠的意義，但補貼工作中還存在一定的問題，如何把農(nóng)機推廣工作和補貼政策有機結(jié)合起來，解決好補貼工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，這是當(dāng)前農(nóng)機工作中的一個重要問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機購置補貼;三農(nóng)問題;農(nóng)機推廣

一、農(nóng)機購置補貼政策的綜合效應(yīng)

1、增加了農(nóng)機裝備總量。購機補貼政策的實施，極大刺激了農(nóng)民群眾的購機熱情，農(nóng)機裝備總量快速增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

2、有效拉動了內(nèi)需。某市從實施購機補貼政策以來，僅2009年，全市共享受購機財政補貼資金達580萬元，其中國家補貼資金550萬，省級補貼30萬。帶動農(nóng)民投入1238萬元，拉動農(nóng)機銷售1816萬元。農(nóng)機銷售的增長，對整個機械制造、鋼材生產(chǎn)的增長有較大的拉動作用。

3、改善了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。在補貼項目實施前，由于農(nóng)民購買力有限，基本使用的是手工勞動工具，農(nóng)機具的使用是一片空白。農(nóng)機購機補貼政策實施后，購買機具數(shù)量大幅度提升，填補了多年來農(nóng)機具的推廣空白。

4、提高了農(nóng)機作業(yè)水平。農(nóng)業(yè)機械的推廣使用，有效減輕了農(nóng)民勞動強度，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低了勞動成本，提高了生活質(zhì)量。

5、激活了農(nóng)機作業(yè)市場，促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。新型農(nóng)機具的大量投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效解放了農(nóng)村勞動力，外出務(wù)工農(nóng)民數(shù)量增加，直接和間接創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。

6、促進農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展。隨著農(nóng)機數(shù)量和品種的迅速增多，農(nóng)機合作服務(wù)組織和農(nóng)機大戶等新型農(nóng)機服務(wù)組織應(yīng)運而生，從實施購置補貼以來，我市出現(xiàn)了不少農(nóng)機大戶和農(nóng)機社會化服務(wù)組織。

二、農(nóng)機購置補貼的問題

1、補貼資金到位較遲，錯過了春耕備耕生產(chǎn)最佳農(nóng)時，給農(nóng)民購買選擇帶來不便。

2、補貼項目中不包含工作經(jīng)費，致使承擔(dān)項目的農(nóng)機管理部門工作經(jīng)費嚴重不足，給項目實施帶來一定困難。

三、應(yīng)對措施

1、加大政策服務(wù)力度，搞好宣傳引導(dǎo)。要采取新聞媒體、資料等多種靈活多樣的宣傳形式，廣泛地宣傳農(nóng)機購置補貼政策，讓農(nóng)民普遍了解農(nóng)機購置補貼政策的好處、補貼程序以及補貼機具類型，不斷提高農(nóng)戶購機的積極性。

2、針對補貼資金到位較遲的情況，要創(chuàng)新工作方式。

3、必須創(chuàng)新農(nóng)機補貼政策的管理模式。1）、在政策范圍內(nèi)，充分尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民自主選擇。2）、農(nóng)機補貼政策要科學(xué)簡便、容易操作、公正公平而且透明度高。3）、補貼資金集中支付，加強監(jiān)管，減少環(huán)節(jié)，減少漏洞，不讓套用國家資金的事情發(fā)生。

四、農(nóng)機推廣工作與農(nóng)機補貼政策的關(guān)系

1、針對我市的地貌特征，制定和出臺農(nóng)機具體補貼方案須圍繞農(nóng)機推廣這一中心工作。要補貼的機具和技術(shù)必須是要推廣的機具和技術(shù)，這是首要的，如果把不做推廣的農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)，也做為補貼對象，那就無意義可言。推廣什么樣的農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)，與當(dāng)?shù)貙嶋H情況是分不開的，也就是說要因地制宜。

2、農(nóng)機補貼政策僅是農(nóng)機推廣工作的一種措施和手段。農(nóng)機補貼政策的實施有利于農(nóng)機推廣工作的開展，有利于提高農(nóng)機化水平，但我們不能什么事情都依賴于農(nóng)機補貼政策，農(nóng)機推廣工作有很多事情要做，如引進和試驗新機具、新技術(shù)等等。另外，也不能制定和出臺了農(nóng)機補貼方案就完事了，還要加強政策的宣傳力度，抓緊政策的落實，使農(nóng)機補貼政策落到實處。農(nóng)機補貼政策的好與壞并不等于農(nóng)機補貼資金發(fā)放多少，農(nóng)機具增加多少，關(guān)鍵取決于農(nóng)機推廣工作的成效，取決于農(nóng)機化水平的提高，取決于能否“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”。

3、農(nóng)機補貼政策的落實也是農(nóng)機推廣工作的主要內(nèi)容之一。農(nóng)機補貼政策靠誰去落實和實施？我們農(nóng)機部門責(zé)無旁貸。怎么去落實和實施？要通過農(nóng)機推廣工作，宣傳、資料匯總、驗收核實、行文、發(fā)放資金等等一系列的事情需要我們?nèi)プ觥?/p>

4、農(nóng)機補貼政策如何適應(yīng)新時期的農(nóng)機推廣工作。1）、根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)機推廣工作需要制定農(nóng)機補貼方案。農(nóng)機補貼方案是根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，符合特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的實際。2）、列入農(nóng)機補貼政策的項目必須具有先進性和適用性。引進推廣每項新技術(shù)、新機具要注重其技術(shù)內(nèi)容是否先進適用，技術(shù)性能是否可靠。不具備先進性的技術(shù)沒有推廣價值，不具備適用性的技術(shù)沒有推廣前景。推廣過程中，要據(jù)本地實際情況，推廣投資少、見效快、綜合效益顯著的技術(shù)或機具，決不能為推廣而推廣，為機械化而機械化。同時，要站得高，看得全，所推廣的技術(shù)或機具不能只注重經(jīng)濟效益，還要注重社會和生態(tài)效益。有些技術(shù)或機具由推廣所表現(xiàn)出來的直接經(jīng)濟效益并不顯著，但其社會和生態(tài)效益都十分顯著，也值得推廣。有些技術(shù)或機具的確先進，但適用范圍極其有限，或要求過高，推廣價值也就不大。3）、農(nóng)機補貼政策應(yīng)該與時俱進。不同時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點也不同，要推廣和補貼什么樣的農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)也要跟著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃走，這樣，農(nóng)機補貼政策才適合時代要求。應(yīng)該把過時的農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)及時地從農(nóng)機補貼中撤下來，把更加先進適用的農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)放到新農(nóng)機補貼中來。

各地的實際情況不同，不同時期的情況也會不同，農(nóng)機要推廣什么，補貼什么，要適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，符合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。農(nóng)機的補多補少也要看農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)而定，看該農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)所應(yīng)用的農(nóng)業(yè)在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡量做到各類農(nóng)機均衡發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)機補貼政策在農(nóng)機化發(fā)展中的導(dǎo)向作用，不僅使農(nóng)民得到更多實惠，也使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、合理。

總之，作為落實農(nóng)機補貼政策的農(nóng)機管理部門，要深入研究農(nóng)機購置補貼政策，不斷總結(jié)農(nóng)機購置補貼政策的實踐經(jīng)驗，不斷完善農(nóng)機購置補貼工作方式，管好用好農(nóng)機購置補貼資金，解決好農(nóng)機購置補貼中出現(xiàn)的新情況、新問題，逐步建立起扶持農(nóng)機發(fā)展的長效機制。