國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策、加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；決定加大對(duì)農(nóng)村金融的稅收支持，助力“三農(nóng)”改革發(fā)展。

中國延續(xù)千年的農(nóng)耕血脈走到現(xiàn)在，已升級(jí)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展模式，而這也傾注了國家設(shè)計(jì)的更多考慮。連續(xù)十一年聚焦“三農(nóng)”問題的中央一號(hào)文件，見證“三農(nóng)”在中國現(xiàn)代化建設(shè)的突出位置。讓金融為“三農(nóng)”造血，其呼吁熱度也不亞于小微企業(yè)。今年4月國務(wù)院召開的全國農(nóng)村金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議，就明確指出加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的支持。

此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)，“通過改進(jìn)財(cái)稅政策，增強(qiáng)金融支持‘三農(nóng)發(fā)展的動(dòng)力和能力”。廣袤的農(nóng)村市場(chǎng)，渴望金融真金白銀的支持。在城鎮(zhèn)化的大背景下，農(nóng)村逐漸打破了以往城鄉(xiāng)二元社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的窠臼，并在此過程中釋放了生產(chǎn)力和金融消化力。

同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)資源配置決定性作用也愈發(fā)明顯。農(nóng)民過去單兵做作的守舊方法，很難適應(yīng)新形勢(shì)下的市場(chǎng)運(yùn)作。譬如，忽冷忽熱的蔥姜蒜行情，就暴露出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷鏈條的不成熟度。要打好這方面的補(bǔ)丁，除了發(fā)揮人的因素外，金融在外圍的強(qiáng)大支持，也是必不可少的決定性因素。

對(duì)于“三農(nóng)”的金融支持是只會(huì)多不會(huì)少，這已經(jīng)是市場(chǎng)共識(shí)。做好了金融這方面的功課，對(duì)保障糧食安全保障、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都具有重要意義。金融機(jī)構(gòu)在其中扮演重要角色，它們的積極性在某種程度上，是需要政策利好來進(jìn)行調(diào)節(jié)。

基于此，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出決定，將兩項(xiàng)已經(jīng)執(zhí)行到期的政策延長至2016年12月31日：一是對(duì)金融機(jī)構(gòu)不超過5萬元的農(nóng)戶小額貸款利息收入免征營業(yè)稅，按90%計(jì)入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額；二是對(duì)保險(xiǎn)公司開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)收入，按90%計(jì)入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額。

第一個(gè)“動(dòng)作”是調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶貸款的積極性，而第二個(gè)“動(dòng)作”則是擴(kuò)大對(duì)農(nóng)戶的保險(xiǎn)保障和服務(wù)。銀行、保險(xiǎn)公司商業(yè)化運(yùn)作目的十分明確，而它們對(duì)于“三農(nóng)”領(lǐng)域的興趣明顯沒有優(yōu)質(zhì)企業(yè)多，所以有時(shí)候“打打雷”，也算是對(duì)外呼吁的一貫反應(yīng)。此時(shí)政府給予服務(wù)“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠政策，能讓它們拋卻惜貸的老套思維，更容易讀懂政府的良苦用心。有了這場(chǎng)“及時(shí)雨”，就能在效益和公益屬性上博得雙贏的局面。

“將享受稅收優(yōu)惠的農(nóng)戶小額貸款限額從5萬元提高到10萬元，并把對(duì)縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)業(yè)收入減按3%征收營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策，延長至2016年底?！贝舜螄鴦?wù)院常務(wù)會(huì)議還給出了這兩項(xiàng)利好政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在天氣、環(huán)境等方面具有不確定因素，導(dǎo)致它的生產(chǎn)過程更具有弱質(zhì)性，更需要金融扶持來一同“風(fēng)雨無阻”。

此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，已經(jīng)涌現(xiàn)出很多的生產(chǎn)大戶，他們技術(shù)、設(shè)備、規(guī)模，都已經(jīng)具有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的雛形。之前的5萬元農(nóng)戶小額貸款讓他們確有意猶未盡之感。此次10萬元的小額貸款限額，凸顯了“高一年級(jí)”的金融支持和政策關(guān)懷，對(duì)于大部分農(nóng)戶來說，具備了解決問題的實(shí)用性。

金融支持，是往往“三農(nóng)”這塊希望田野上播種希望。把中國農(nóng)民從面朝黃土背朝天的老面孔變成現(xiàn)代化農(nóng)民的精氣神，金融支持的環(huán)節(jié)必不可少。這種支持，不僅要打雷，還要下雨。