趙康

【摘要】資源型城市曾為我國國民經濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻，但隨著資源儲量遞減，開采成本上升，開發(fā)難度增大，資源型城市的發(fā)展正面臨著嚴重制約。本文以山西省為例，從山西省資源型城市概況出發(fā)，介紹了山西煤炭資源型城市產業(yè)的現狀，較為深入地分析了山西煤炭資源型產業(yè)存在的問題，進而提出了山西煤炭資源型城市產業(yè)轉型的對策與建議。

【關鍵詞】資源型城市；產業(yè)轉型；轉型對策

一、山西煤炭資源型產業(yè)存在的問題

（一）煤炭資源存量有限，面臨資源枯竭問題

煤炭資源是一次性消費化石能源，屬于非可再生資源。隨著中國經濟的飛速發(fā)展，全國各地對煤炭資源的需求大幅度增加，致使山西煤炭資源開采力度不斷加大。長此以往，即使山西煤炭儲量資源豐富，也必然會面臨資源枯竭，無煤可采的一天。根據國外對資源枯竭城市產業(yè)轉型問題的研究，資源型城市由于受資源儲量的限制，往往遵循著：“資源枯竭—效益遞減—環(huán)境問題遞增—產業(yè)后期轉型”的基本規(guī)律。目前，山西大部分煤炭資源型城市都已經或即將遇到這樣的問題。由于在20世紀80年代以后對煤炭資源的開采強度日益加強，導致大同、陽泉、霍州、孝義、長治等地市煤炭資源可采儲量劇減，可開采年限急速縮短。

（二）產業(yè)結構不合理，經濟結構失衡

山西大多數資源型城市是依賴于煤炭資源而發(fā)展起來的，再加上體制等因素，在城市經濟發(fā)展過程中一直以煤炭工業(yè)作為支柱產業(yè)，不可避免的形成了單一經濟結構特征。主要表現在產業(yè)結構中第二產業(yè)比重偏大、所有制結構和企業(yè)規(guī)模結構單一，煤炭采掘、加工等大型企業(yè)或企業(yè)集團和國有經濟在城市經濟中占主導地位，城市的技術結構和知識結構等也呈現出明顯的“以煤為主”特征。

（三）煤炭需求旺盛，煤炭產業(yè)在 GDP 中所占比重過大

山西資源型城市發(fā)展長期過分依賴煤炭產業(yè)，產業(yè)結構極不合理，形成了以煤炭產業(yè)為支柱產業(yè)的單一產業(yè)結構，地方財政對其具有極強的依賴性，對城市產業(yè)轉型升級造成很大困難。此外資源型產業(yè)屬于基礎產業(yè)，產業(yè)鏈較短，加之資源產業(yè)的高效益對技術密集型產業(yè)的抑制作用，制約了高新技術和新興產業(yè)的發(fā)展。

二、山西煤炭資源型城市產業(yè)轉型的對策與建議

（一）改造傳統(tǒng)產業(yè)，繼續(xù)發(fā)展煤炭及其后續(xù)產業(yè)

山西煤炭資源型城市產業(yè)轉型要開發(fā)利用好各種伴生資源，為本地資源型企業(yè)尋找后備基地，同時要選擇好產業(yè)轉型方向。以改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)為主導思想，深化結構調整，努力實現主導產業(yè)多元化、產業(yè)結構高級化。要發(fā)展上下游產業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，提高資源利用效率，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。這就要求我省在促進產業(yè)結構轉型升級的時要做到：第一，改造提升煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，提高產業(yè)集中度和現代化水平；第二，培育壯大煤化工、裝備制造和精密鑄造、高新技術、農產品深加工等新興產業(yè)。

（二）發(fā)展特色農業(yè)和服務業(yè)，平衡產業(yè)結構

山西各煤炭資源型城市可根據各自的資源優(yōu)勢、市場條件及經濟基礎，因地制宜的發(fā)展特色農業(yè)和服務業(yè)，促進產業(yè)結構的轉型升級。以呂梁市特色農業(yè)的發(fā)展為例：近年來呂梁利用其獨特的自然資源，加大農業(yè)建設力度，因地制宜的發(fā)展玉米、雜糧、蔬菜、林果四大特色農業(yè)，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，形成了具有呂梁特色的農業(yè)產業(yè)，實現了由煤炭資源開采向農業(yè)資源開發(fā)，由黑色經濟向綠色經濟的戰(zhàn)略轉移。服務業(yè)則以晉城市旅游業(yè)的發(fā)展為例：晉城市“十一五”期間在其特有的資源和環(huán)境的基礎上，利用政策扶持和區(qū)位、交通優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)。目前旅游產業(yè)發(fā)展初具成效，基礎設施得到改善，投資多元化格局基本形成，實現了產業(yè)結構的轉型升級，增強了經濟的發(fā)展后勁。

（三）利用“十二五”國家轉型發(fā)展的歷史機遇期，承接國際國內產業(yè)轉移

山西大多資源型城市對資源型產業(yè)依賴性較強，39個工業(yè)行業(yè)大類中，具備區(qū)域比較優(yōu)勢的僅有7個，且都是諸如煤、焦、冶金、電力等高能耗產業(yè)。山西產業(yè)結構還呈現斷層，缺少過渡產業(yè)，資源性產業(yè)份額偏高，限制了其他產業(yè)的發(fā)展?！笆濉睍r期是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和轉型發(fā)展的關鍵階段。在這一階段，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程逐步加快及中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的全面實施為山西提供了轉型發(fā)展的政策機遇。此外，2010 年獲批的“國家資源型經濟轉型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)”提供了轉型及可持續(xù)發(fā)展的載體和平臺。在“十二五”這一轉型發(fā)展的大環(huán)境下，山西各資源型城市要抓住機遇，發(fā)揮本省經濟的比較優(yōu)勢，積極承接國際發(fā)達國家及國內東南沿海地區(qū)的產業(yè)轉移，培育新的經濟增長點，為山西經濟發(fā)展注入新動力，實現山西產業(yè)結構的轉型升級。

參考文獻：

[1]王小明.我國資源型城市轉型發(fā)展的戰(zhàn)略研究[J].財經問題研究，2011（1）：48-52.