何美芳

【摘要】事業(yè)單位的人口與計劃生育工作是我國人口與計劃生育工作中的重點和難點。計劃生育作為我國的基本國策，其對于人口壓力的緩解和經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用，事業(yè)單位承載了對國家人口與計劃生育工作的重要任務(wù)，它不僅是參與人口與計劃生育工作的主體，也是宣傳輔助人口與計劃生育的橋梁。本文將對我國事業(yè)單位人口與計劃生育工作的發(fā)展任務(wù)變化及改革落實辦法進行分析，以推進全國的人口與計劃生育工作。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；人口與計劃生育；工作發(fā)展；改革辦法

一、事業(yè)單位人口與計劃生育工作任務(wù)的變化與發(fā)展

我國計劃生育制度自1983年開始實施，實施以來國家人口增長得到了有效的控制。在這幾十年的發(fā)展與變化中，事業(yè)單位人口與計劃生育工作所承擔(dān)的任務(wù)也在發(fā)生著改變，未來其人口與計劃生育工作還將繼續(xù)變化。

（一）難度在不斷的上升

由于事業(yè)單位工作的特殊性質(zhì)，該單位的的從業(yè)人員基本都能夠自覺踐行和遵守計劃生育制度，這樣的自覺意識主要源自于對自己身份、職業(yè)晉升、經(jīng)濟提升以及對國家政策支持與理解的基礎(chǔ)之上，也就是說，事業(yè)單位從業(yè)人員能夠踐行落實計劃生育制度基本是受到了職業(yè)規(guī)劃與其它客觀因素的制約，這樣制約力度一旦弱化，事業(yè)單位從業(yè)人員對于政策的執(zhí)行力度恐將隨之減弱。在計劃生育制度早期，對于夫妻生育有著嚴格的控制，一對夫妻只能生育一個孩子，在該制度實施的20多年之中，事業(yè)單位的人口與計劃生育工作層次在不斷地上升，轉(zhuǎn)而進入現(xiàn)代，我國的計劃生育政策有所放寬，夫妻雙方有一方是獨生子女的便可生育二胎，看似制度的放寬其實對于事業(yè)單位的人口與計劃生育工作卻有了更高的要求。應(yīng)對計劃生育制度的變化，事業(yè)單位必須從用工制度、職業(yè)制度、經(jīng)濟機制轉(zhuǎn)變等各個方面進行改革，要求其在保證單位正常運作，提升經(jīng)營能力的情況下可以放寬對于員工的計劃生育制約，調(diào)整各項人事與工作制度，在新計劃生育制度下穩(wěn)保單位的運作，穩(wěn)定員工情緒，做好思想工作，一步一步的推進計劃生育放寬政策。

（二）要求在不斷上升

計劃生育政策實施之初，城區(qū)事業(yè)單位人員踐行計劃生育制度的意識還需要各項制約制度的制衡，到后期，隨著社會文化與計劃生育宣傳工作的推進，加之經(jīng)濟發(fā)展對于人口生育與教育成長費用的要求越來越高，事業(yè)單位的大部分從業(yè)人員已經(jīng)建立的優(yōu)生少生意識，更多的家庭認為生育一個子女就足夠了，這更有利于保障家庭的物質(zhì)生活和子女的優(yōu)質(zhì)教育與生活。隨著國家人口老齡化、社會養(yǎng)老壓力及其它人口工作難度的增加，而今國家已經(jīng)實施的較為放寬的計劃生育政策，對于事業(yè)單位來說，他們的人口與計劃生育工作的要求也發(fā)生了變化，從最初單純的人口人與控制發(fā)展到人口生育與素質(zhì)控制，再到如今的人口生育放寬與人口素質(zhì)全面提升要求，可以說，事業(yè)單位的人口與計劃生育工作要求隨著制度的變化和社會的發(fā)展在不斷地上升。

（三）事業(yè)單位關(guān)于人口與計劃生育政策有關(guān)推進工作的執(zhí)行任務(wù)變化

在計劃生育制度下，事業(yè)單位不僅要自我執(zhí)行該制度，同時還需要推進該制度在其它群體中的落實工作。關(guān)于人口與計劃生育制度的輔助工作主要有：婚前與孕產(chǎn)期、哺乳期保健保護工作；性教育保健工作等。

事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部推進人口與計劃生育的相關(guān)保健任務(wù)，保障單位覆蓋范圍內(nèi)的人口素質(zhì)，還需要聯(lián)合其它各部門做好社會的人口與計劃生育保健工作，尤其是醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合民政部門做好婚前檢查等各項工作，降低新生兒患病、畸形問題，提高新生兒素質(zhì)。

二、新形勢下事業(yè)單位人口與計劃生育工作的改革辦法

（一）從人口、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的角度思考人口與計劃生育工作

控制人口增長速度過快、人口幼齡化、新生兒人口素質(zhì)低一直是計劃生育政策執(zhí)行前20年的任務(wù)和目的，隨著制度執(zhí)行深度改變和社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口素質(zhì)有所提升，且逐漸偏向老齡化方向發(fā)展，社會養(yǎng)老壓力不斷增加，可以看見，人口與計劃生育工作總是會對社會發(fā)展成產(chǎn)生負面的影響，作為人口與計劃生育工作的重點對象，事業(yè)單位的人口與計劃生育工作在未來應(yīng)該逐漸向人口、經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的方向?qū)で蟾母?，根?jù)國家的計劃生育制度重新規(guī)劃與制定單位內(nèi)部人口與計劃生育工作步驟，根據(jù)計劃生育政策的目的，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該將工作制度調(diào)整至與人口素質(zhì)推進、國家進步靠攏，協(xié)調(diào)好人口、經(jīng)濟與社會的關(guān)系，始終保持人口與計劃生育工作執(zhí)行的平衡狀態(tài)，嚴防工作重點與后果出現(xiàn)偏離，為計劃生育制度的全面落實做好保障與輔助工作。

（二）緊緊抓牢以人口全面發(fā)展為中心的思想指導(dǎo)工作

在計劃生育政策的執(zhí)行過程中，事業(yè)單位人員的婚育觀念、價值觀念、國家觀念已經(jīng)發(fā)生了變化，并逐步承擔(dān)起了對國家和社會的責(zé)任與使命，在生育方面，他們更加注重生殖健康與生育子女的健康，計劃生育放寬政策的實施也不會改變他們關(guān)于生殖健康與優(yōu)生優(yōu)育的觀念，新形勢下，事業(yè)單位應(yīng)該進一步加強單位人員的思想指導(dǎo)工作，呼吁單位人員堅持優(yōu)生優(yōu)育與生殖健康觀念，以人口全面發(fā)展為中心，拓寬計劃生育宣傳范圍，加大對人口素質(zhì)發(fā)展、生殖與新生兒保健等方面的宣傳和教育，改變以人口增長控制為中心的宣傳教育工作，從性文化、生殖文化、人口文化等方面對人員進行思想指導(dǎo)，注重思想開放，不要拘束于封建的思想，可以為從業(yè)人員開設(shè)性與生殖方面的教育課程，積極主動的參加國家的關(guān)于生殖健康方面的學(xué)習(xí)活動。

（三）拓寬人口與計劃生育工作領(lǐng)域

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為育齡群眾提供“戀、婚、孕、產(chǎn)、育、教”等全程化生殖服務(wù)，根據(jù)現(xiàn)行的計劃生育政策適當(dāng)放寬二胎生育，同時也要嚴格把關(guān)二胎的生育，只有符合規(guī)定之要求的才能夠生育二胎，為從業(yè)人員提供避孕等方面的用品與教育，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于孕期婦女的休假制度，給予避孕失敗的女同志修養(yǎng)假期，人口與計劃生育工作同樣要堅持以人為本。

參考文獻：

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