劉波

摘 要：隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，公路工程作為我國(guó)交通體系的重要組成部分，對(duì)于地區(qū)發(fā)展具有重要的影響。公路工程造價(jià)管理對(duì)于合理控制工程投資，減少資金浪費(fèi)等具有重要的意義。因此在公路工程建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好造價(jià)控制和管理工作，選擇合理的造價(jià)管理方法，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)管理；方法

中圖分類(lèi)號(hào)：U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）30-0157-01

近年來(lái)我國(guó)的公路工程建設(shè)得到了迅猛的發(fā)展，在給人們帶來(lái)便利的同時(shí)也對(duì)公路工程投資等提出了更高的要求。公路工程造價(jià)管理能夠提高資金的利用效率，防止資金流失等。在工程造價(jià)管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取一系列有效的措施貫穿項(xiàng)目的全過(guò)程，從項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備以及后期的決算等做好造價(jià)管理，提高投資效益。

1 公路工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題分析

1.1 不重視前期項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作

公路工程作為一項(xiàng)投資比較大、工期比較長(zhǎng)的工程，在前期需要做好項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，例如確定合理的施工方案，采取相應(yīng)的施工技術(shù)等，特別是不同施工環(huán)境會(huì)對(duì)施工方案和施工成本帶來(lái)比較大的影響。如果不重視項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作，那么造價(jià)管理也難以真正地落實(shí)，容易導(dǎo)致施工過(guò)程中存在資金浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生，影響了公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。公路工程造價(jià)管理涵蓋了施工的全過(guò)程，如果不重視施工現(xiàn)場(chǎng)的勘查、調(diào)查工作，不提前準(zhǔn)備相應(yīng)的施工預(yù)案，那么會(huì)導(dǎo)致施工成本分析失真。同時(shí)如果不能有效結(jié)合施工條件來(lái)研究招標(biāo)文件，會(huì)影響到施工方案的科學(xué)性，導(dǎo)致工程造價(jià)超額的現(xiàn)象。

在工程造價(jià)階段缺少?lài)?yán)格的管理，導(dǎo)致權(quán)利和義務(wù)不能有效的結(jié)合起來(lái)，在造價(jià)管理的過(guò)程中不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)；特別是在一些公路工程造價(jià)管理的過(guò)程中沒(méi)有建立完善的管理模式和體系，造價(jià)人員對(duì)相應(yīng)的施工技術(shù)了解不足，沒(méi)有認(rèn)真研究相應(yīng)的支付規(guī)定，導(dǎo)致公路工程中出現(xiàn)了漏列或者多列的現(xiàn)象，缺少足夠的約束性。施工單位在施工的過(guò)程中追求利潤(rùn)最大化，對(duì)工程立項(xiàng)缺少科學(xué)的認(rèn)識(shí)；設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)的過(guò)程中缺少足夠的造價(jià)約束，使得設(shè)計(jì)過(guò)于保守，不能及時(shí)采用新的施工方法和技術(shù)，導(dǎo)致建設(shè)單位投資過(guò)大，使造價(jià)管理難以真正地落實(shí)。

1.2 不重視工程的招標(biāo)過(guò)程

公路工程招投標(biāo)對(duì)造價(jià)管理具有重要的影響，在實(shí)際公路工程的建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)單位對(duì)于招標(biāo)文件研究不夠透徹，沒(méi)有重視其中的相關(guān)細(xì)節(jié)，使招投標(biāo)合同存在缺陷，為后續(xù)的工程結(jié)算帶來(lái)了糾紛和不便。建設(shè)單位沒(méi)有按照國(guó)家的要求制定預(yù)算標(biāo)底，導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)差別比較大。還有一部分建設(shè)單位對(duì)于工程的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，在招標(biāo)的過(guò)程中出現(xiàn)了盲目報(bào)價(jià)的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程后期資金超標(biāo)嚴(yán)重。一些企業(yè)在報(bào)價(jià)的過(guò)程中為了中標(biāo)，刻意壓低報(bào)價(jià)，都為造價(jià)管理帶來(lái)了不利的影響。

1.3 施工管理不科學(xué)

施工過(guò)程對(duì)工程造價(jià)的影響比較大，例如材料設(shè)備的投入和應(yīng)用等的投資比較大，如果不重視施工過(guò)程管理，容易造成材料的損失和浪費(fèi)，或者設(shè)備損耗過(guò)大，都會(huì)影響到造價(jià)管理。一些施工企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善，管理方法落后，導(dǎo)致成本管理難以真正地落實(shí)。在進(jìn)行費(fèi)用審批的過(guò)程中，缺少事后追蹤和評(píng)估，導(dǎo)致費(fèi)用開(kāi)支存在不合理的現(xiàn)象，久而久之就會(huì)造成資金的流失和浪費(fèi)。部分項(xiàng)目經(jīng)理在工作的過(guò)程中管理成本比較大，管理結(jié)構(gòu)龐大，都影響了造價(jià)管理。在施工的過(guò)程中對(duì)施工人員沒(méi)有進(jìn)行足夠的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，職工的責(zé)任意識(shí)比較差，職業(yè)道德問(wèn)題比較嚴(yán)重。同時(shí)在公路工程施工的過(guò)程中，由于道路經(jīng)過(guò)的地質(zhì)條件比較復(fù)雜，存在著設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致工程造價(jià)的變化；在施工的過(guò)程中沒(méi)有認(rèn)真研究設(shè)計(jì)方案，或者對(duì)設(shè)計(jì)目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致返工等問(wèn)題，也會(huì)影響到造價(jià)管理的結(jié)果。

2 公路過(guò)程中的造價(jià)管理模式和方法探究

2.1 項(xiàng)目前期的造價(jià)管理

項(xiàng)目前期的造價(jià)管理對(duì)于成本控制具有重要的影響，它決定了工程建設(shè)完成之后的經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目前期的造價(jià)管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真研究，做好經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、施工難度等方面的評(píng)價(jià)工作，做好項(xiàng)目的可行性研究，特別是對(duì)于工程的經(jīng)濟(jì)效益、資金投資總額等進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目做好全面的分析和調(diào)查。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督，將工程設(shè)計(jì)控制在合理的造價(jià)范圍內(nèi)，特別是要盡可能地提高設(shè)計(jì)方案的準(zhǔn)確度，提高設(shè)計(jì)水平，減少施工過(guò)程中的變更次數(shù)，為造價(jià)控制和管理提供良好的基礎(chǔ)。

在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)，做好限額設(shè)計(jì)；使設(shè)計(jì)方案能夠滿足業(yè)主的要求，同時(shí)也能夠滿足造價(jià)管理的要求，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。這種方式可以提高造價(jià)管理的科學(xué)性，能夠有效控制項(xiàng)目的造價(jià)，提高了資金應(yīng)用的效率。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)不斷地根據(jù)實(shí)際條件進(jìn)行修正，例如積極地采用新的施工技術(shù)，提高設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和可行性。

2.2 招標(biāo)階段的造價(jià)管理

在招標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步地進(jìn)行分析，在制定標(biāo)底的過(guò)程中要考慮到工期的要求，以及帶來(lái)的造價(jià)影響。公路工程工期對(duì)于造價(jià)具有重要的影響，一般情況下建設(shè)單位希望在滿足使用性能的要求下，盡可能地縮短工期；但是對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)如果要縮短工期，就需要增加更多的人力和財(cái)力，在一定程度上參加了企業(yè)的成本，因此在確定標(biāo)價(jià)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的實(shí)際情況考慮工期對(duì)造價(jià)的影響。此外公路工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)造價(jià)也有比較大的影響，例如在工程驗(yàn)收的過(guò)程中，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不同，那么工程的投資也存在比較大的差異。特別是一些公路工程在招標(biāo)的過(guò)程中要求高于國(guó)家的相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，這將需要施工單位增加投入，所以在制定標(biāo)底的過(guò)程中要考慮到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)造價(jià)的影響。在確定標(biāo)底造價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)的基礎(chǔ)上來(lái)制定報(bào)價(jià)，不能為了降低造價(jià)而刻意地壓低報(bào)價(jià)，這樣可能會(huì)影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致施工單位在施工的過(guò)程中存在著降低工程質(zhì)量的行為。

2.3 施工進(jìn)度的造價(jià)管理

在施工的過(guò)程中施工方案變更會(huì)導(dǎo)致返工現(xiàn)象的發(fā)生，不僅浪費(fèi)了資金，同時(shí)還可能影響到工期，從而對(duì)造價(jià)管理產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此在施工的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制施工方案變更的現(xiàn)象，當(dāng)需要進(jìn)行施工方案變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位和施工單位聯(lián)合決定，防止單方面發(fā)生施工變更的現(xiàn)象。在一般情況下施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，不能隨意變更設(shè)計(jì)方案，當(dāng)施工過(guò)程中遇到特殊或者復(fù)雜條件時(shí)，原有的施工方案難以滿足要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極和設(shè)計(jì)部門(mén)聯(lián)系，制定經(jīng)濟(jì)可靠的變更方案。要嚴(yán)格控制和管理工程預(yù)結(jié)算款，特別是要注意其中的工程量數(shù)量以及相關(guān)的技術(shù)措施等，減少額外增加的費(fèi)用。在施工過(guò)程中材料的費(fèi)用對(duì)整個(gè)造價(jià)管理具有比較大的影響，因此應(yīng)當(dāng)控制好材料的費(fèi)用，防止出現(xiàn)以次充好等情況。

2.4 竣工階段的造價(jià)管理

在施工的過(guò)程中由于施工條件不可控，特別是當(dāng)施工條件改變時(shí)，需要增加或者減少相應(yīng)的工程量，選擇代替材料或者技術(shù)等，這些因素會(huì)在一定程度影響工程決算的準(zhǔn)確度。在竣工階段的造價(jià)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好日常的設(shè)計(jì)變更等信息的記錄，防止出現(xiàn)工程量虛報(bào)、多報(bào)信息的發(fā)生，以及重復(fù)計(jì)算等。在審核工程量的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以設(shè)計(jì)圖紙為主，這對(duì)工程的建設(shè)成本具有重要的影響。

3 結(jié) 語(yǔ)

工程造價(jià)管理對(duì)于合理控制資金投入，減少資金浪費(fèi)，提高施工效率具有重要的意義。目前我國(guó)在公路工程造價(jià)管理中還存在一些不完善的地方，對(duì)于造價(jià)控制和管理還不夠嚴(yán)格，需要不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，提高工程造價(jià)管理的效率。造價(jià)管理應(yīng)當(dāng)深入到工程的各個(gè)過(guò)程、各個(gè)階段，有針對(duì)性地做好相關(guān)的措施，使造價(jià)管理能夠真正地落實(shí)，提高資金的效益。

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