許淑華 李宗華 喬世東

【摘要】項(xiàng)目管理已如火如荼地進(jìn)入社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，項(xiàng)目化運(yùn)作模式也正逐漸成為政府部門、非政府組織與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的共同選擇。然而與社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)密切相關(guān)的社會(huì)工作人才培養(yǎng)部門在專業(yè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目化管理背景下實(shí)施學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)卻遇到了前所未有的困境。首先表現(xiàn)為學(xué)校培養(yǎng)方案與機(jī)構(gòu)市場(chǎng)性發(fā)展需求之間的墮距；其次，學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)段與時(shí)長同機(jī)構(gòu)項(xiàng)目運(yùn)作時(shí)長的不和諧對(duì)接；再次，項(xiàng)目化管理在現(xiàn)有的條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上仍然無法擺脫管理主義與專業(yè)主義之間的碰撞，也即在項(xiàng)目化管理過程中行政需求與案主需求的偏移與不一致；另外也存在學(xué)生的實(shí)習(xí)期望與項(xiàng)目達(dá)致目標(biāo)之間的差距等。學(xué)校作為社會(huì)工作人才培養(yǎng)的主要陣地，面對(duì)這些困境可以在修訂培養(yǎng)方案時(shí)適時(shí)調(diào)整、學(xué)校與機(jī)構(gòu)的合作方式、增加專項(xiàng)培訓(xùn)環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行嘗試；社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)作為專業(yè)人才職業(yè)化的重要陣地可以將項(xiàng)目化管理與運(yùn)作模式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，兼顧專業(yè)與管理、行政需求與服務(wù)需求，共同培養(yǎng)優(yōu)秀的社會(huì)工作專業(yè)人才。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)工作 專業(yè)實(shí)習(xí) 項(xiàng)目化管理

眾所周知，社會(huì)工作專業(yè)是以解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題為主的應(yīng)用性學(xué)科，其最突出的專業(yè)特征以實(shí)踐性、實(shí)務(wù)性為首。自我國高等院校開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)以來，都始終將實(shí)務(wù)課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)作為該專業(yè)課程設(shè)置的核心部分。按照國際社會(huì)工作教育界的共識(shí)，一名合格的社會(huì)工作專業(yè)本科學(xué)生在本科學(xué)習(xí)周期內(nèi)，實(shí)習(xí)實(shí)踐時(shí)間至少要達(dá)到800小時(shí)。因此，國內(nèi)高校社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生其實(shí)務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)在培養(yǎng)計(jì)劃內(nèi)的時(shí)長安排基本遵循該要求。針對(duì)不同年級(jí)、不同地域，各高校分別進(jìn)行了目的不同、實(shí)踐方式不同的實(shí)習(xí)安排，但是不管如何安排，專業(yè)實(shí)習(xí)是該專業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要手段和不可或缺的培養(yǎng)內(nèi)容。在本世紀(jì)初期，國內(nèi)能夠提供給社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)的專業(yè)機(jī)構(gòu)還為數(shù)不多，并且呈現(xiàn)極大的地域差異，隨著國家政府政策的支持力度不斷提升和社會(huì)發(fā)展過程中對(duì)社會(huì)工作需求的不斷增強(qiáng)，越來越多的組織和機(jī)構(gòu)為在校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生提供了專業(yè)性和指導(dǎo)性較強(qiáng)的實(shí)習(xí)崗位，目前在國內(nèi)很多城市或者高校駐地，隨著不斷增加的民非組織和社工機(jī)構(gòu)的建立，對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)在校學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)從崗位數(shù)量上給予了一定的緩解，高校和機(jī)構(gòu)之間的磨合也在不停地進(jìn)行著，專業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)在與社會(huì)、與市場(chǎng)、與服務(wù)對(duì)象打交道的過程中不斷調(diào)適運(yùn)轉(zhuǎn)管理方式和細(xì)節(jié)，由此而來的連鎖效應(yīng)是高校專業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)置的不斷調(diào)整。本文就高校社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)與社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)的項(xiàng)目化管理模式相遇時(shí)所產(chǎn)生的困境進(jìn)行探討，并期待能夠?qū)ふ业浇鉀Q路徑。

一、項(xiàng)目化管理的特點(diǎn)

項(xiàng)目化管理是從管理學(xué)的項(xiàng)目管理這一模式中逐步發(fā)展起來的，其在社會(huì)工作領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用是隨著我國內(nèi)地政府購買項(xiàng)目的興起而逐步發(fā)展起來的，并且逐步成為近幾年在社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)領(lǐng)域中較為流行的一種管理方式。項(xiàng)目制管理中項(xiàng)目是核心，所謂項(xiàng)目是在一定時(shí)間內(nèi)人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)、利用一定的資源所進(jìn)行的一系列活動(dòng)的總稱。項(xiàng)目化管理是通過一些技術(shù)和方法對(duì)項(xiàng)目過程的管理，包括計(jì)劃、實(shí)施、控制、評(píng)估等工作，確保按時(shí)、按預(yù)算、依據(jù)規(guī)范達(dá)成理想的目標(biāo)。社會(huì)工作服務(wù)的項(xiàng)目化管理可以理解為以項(xiàng)目管理的基本框架和方式對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的目標(biāo)、內(nèi)容的實(shí)施、方式的運(yùn)用、結(jié)果的評(píng)估等方面進(jìn)行系統(tǒng)化統(tǒng)籌和控制，能較好達(dá)致服務(wù)效果的一種服務(wù)提供過程的管理。項(xiàng)目化管理是管理學(xué)領(lǐng)域常用的實(shí)踐性詞匯，當(dāng)其和社會(huì)工作服務(wù)結(jié)合在一起時(shí)，便將社會(huì)工作服務(wù)以一種新的管理方式推進(jìn)到專業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)群體中。在國內(nèi)大部分地區(qū)，集中體現(xiàn)社會(huì)工作服務(wù)的項(xiàng)目意識(shí)大約從政府購買社會(huì)工作服務(wù)開始，被購買的社會(huì)工作服務(wù)便開始以項(xiàng)目的形式逐步完成利益相關(guān)方的共同目的。項(xiàng)目化管理具有以下屬性：不可重復(fù)性、目標(biāo)確定性、活動(dòng)整體性、組織的臨時(shí)性和開放性以及成果的不可挽回性。1正是由于項(xiàng)目化管理的這些特點(diǎn)，社會(huì)工作者要在項(xiàng)目的整體框架下有效地提供和完成社會(huì)服務(wù)就需要合理契合項(xiàng)目化管理的特點(diǎn)，同時(shí)項(xiàng)目化管理也為社會(huì)工作服務(wù)提供的過程和結(jié)果搭建了時(shí)間、空間、質(zhì)量、數(shù)量的動(dòng)力和檢驗(yàn)平臺(tái)。

二、社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)在項(xiàng)目管理背景下遇到的困境

項(xiàng)目化管理為社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作職業(yè)市場(chǎng)帶來了新的運(yùn)作模式和發(fā)展方向，而近幾十年所形成的社會(huì)工作專業(yè)高等教育模式在經(jīng)歷了舶來、借鑒等不斷本土化的歷程后，不得不面對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境和職業(yè)環(huán)境。在進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)過程中，社會(huì)工作專業(yè)教育機(jī)構(gòu)和學(xué)生在項(xiàng)目化管理背景下遇到了新的挑戰(zhàn)和困境。

（一）培養(yǎng)方案與市場(chǎng)發(fā)展對(duì)接的延時(shí)性

作為培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才的高等學(xué)校來講，人才培養(yǎng)的主要依據(jù)和文本模式來自于人才培養(yǎng)方案，而為了人才培養(yǎng)特點(diǎn)的延續(xù)性，通常來講高校培養(yǎng)方案既需要與時(shí)俱進(jìn)也要保持相對(duì)穩(wěn)定，這就極大程度地導(dǎo)致了人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求對(duì)接的非即時(shí)性。尤其在項(xiàng)目化管理進(jìn)入社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)的初始階段，這一點(diǎn)就非常明顯了。培養(yǎng)方案中沒有關(guān)于項(xiàng)目化管理的基本信息，學(xué)生無法在課堂學(xué)習(xí)中獲得更多關(guān)于項(xiàng)目化管理的知識(shí)點(diǎn)，在進(jìn)入專業(yè)實(shí)習(xí)階段后，為了熟悉、掌握和適應(yīng)項(xiàng)目化管理的基本模式往往要花費(fèi)比較多的時(shí)間。

（二）專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間與項(xiàng)目運(yùn)作時(shí)長的非起始對(duì)接

在社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)中，一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目何時(shí)開始、何時(shí)結(jié)束、周期長短將很大程度取決于其項(xiàng)目承接的時(shí)間點(diǎn)和項(xiàng)目要求。而處在機(jī)構(gòu)之外的高校社會(huì)工作專業(yè)的教師和學(xué)生則很難與社工專業(yè)項(xiàng)目直接對(duì)話。因此經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)校安排學(xué)生開始進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的某項(xiàng)項(xiàng)目即將結(jié)束，項(xiàng)目結(jié)束后學(xué)生面臨機(jī)構(gòu)督導(dǎo)撤回或者機(jī)構(gòu)督導(dǎo)輪換的可能性；或者學(xué)生進(jìn)入機(jī)構(gòu)，服務(wù)項(xiàng)目開始運(yùn)作，而剛剛熟悉和掌握了項(xiàng)目管理的基本流程，學(xué)生的實(shí)習(xí)期結(jié)束，機(jī)構(gòu)將處于人員變動(dòng)的被動(dòng)局面。

（三）行政需求與案主需求易脫節(jié)

在社工機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理過程中，由于很多項(xiàng)目來自政府購買，因此管理主義和專業(yè)主義的矛盾在實(shí)踐中也普遍存在。這種專管碰撞的過程及結(jié)果給在機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的學(xué)生來講至少可能造成以下兩方面的影響：第一，服務(wù)對(duì)象第一的原則可能會(huì)被偏移甚至被忽略，這對(duì)未入職的社會(huì)工作者來講其所建立的職業(yè)倫理和價(jià)值觀會(huì)有所動(dòng)搖；第二，社會(huì)工作者花費(fèi)很多精力和時(shí)間去應(yīng)對(duì)政府購買的社工項(xiàng)目的前期、中期、結(jié)項(xiàng)檢查等工作，在有效的工作時(shí)間內(nèi)為服務(wù)對(duì)象所做的工作將打折扣。對(duì)于不同服務(wù)群體的項(xiàng)目、不同層次的項(xiàng)目，行政需求與案主需求之間的脫節(jié)所造成的專管矛盾給專業(yè)實(shí)習(xí)帶來的影響是不同的，但是作為社會(huì)工作專業(yè)人才的培養(yǎng)卻不容忽視。

（四）學(xué)生實(shí)習(xí)期望與項(xiàng)目目標(biāo)之間的差距

社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生有著別的文科類專業(yè)學(xué)生所沒有的大量實(shí)踐機(jī)會(huì)，而且這個(gè)實(shí)踐機(jī)會(huì)是具有學(xué)校教師和機(jī)構(gòu)督導(dǎo)雙向督導(dǎo)的專業(yè)性的實(shí)習(xí)，因此學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)有著比較高的預(yù)期，學(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)之前是帶有一定自己的想法和預(yù)期的，希望機(jī)構(gòu)能夠給予一定空間實(shí)現(xiàn)自己的想法。但是項(xiàng)目化管理背景下，社工機(jī)構(gòu)通常以項(xiàng)目為主線開展工作，因此督導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)也是在項(xiàng)目運(yùn)作框架下進(jìn)行，能夠給予學(xué)生的自主發(fā)揮空間就相對(duì)較小，甚至有時(shí)候會(huì)發(fā)生沖突。

三、應(yīng)對(duì)策略與可借鑒經(jīng)驗(yàn)

作為社會(huì)工作高效學(xué)生實(shí)習(xí)的重要基地，社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)項(xiàng)目化管理和運(yùn)作依然成為一種發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)項(xiàng)目化運(yùn)作為實(shí)習(xí)學(xué)生提供更多選擇和能動(dòng)的機(jī)會(huì)。因此，直面挑戰(zhàn)，積極尋求困境中的應(yīng)對(duì)策略是當(dāng)前高校社會(huì)工作專業(yè)教育應(yīng)當(dāng)思考和行動(dòng)的。

（一）適時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方案 學(xué)校機(jī)構(gòu)密切聯(lián)絡(luò)

培養(yǎng)方案是高校人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)文件，社會(huì)工作以實(shí)務(wù)見長的特點(diǎn)決定了培養(yǎng)方案制定過程中參與者的多元化，在修訂培養(yǎng)方案過程中應(yīng)多方聽取實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的意見和建議，并認(rèn)真討論，將可行的、符合人才培養(yǎng)規(guī)律的修改建議納入到新的培養(yǎng)方案中，以期能夠更有效地運(yùn)用校內(nèi)課堂和校外機(jī)構(gòu)的寶貴資源。在安排有實(shí)習(xí)的學(xué)期，學(xué)校一方應(yīng)主動(dòng)與社工實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，恰當(dāng)?shù)匕才艑W(xué)生進(jìn)入機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)。

（二）增加專業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)環(huán)節(jié)

在進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)之前開展與項(xiàng)目有關(guān)的培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理人員為在校學(xué)生開展項(xiàng)目推介和短期培訓(xùn)，為學(xué)生按照自己的特長和興趣選擇實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)提前做準(zhǔn)備，也為實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)選拔合適的實(shí)習(xí)生奠定基礎(chǔ)。同時(shí)讓學(xué)生盡快熟悉各機(jī)構(gòu)所運(yùn)作的項(xiàng)目內(nèi)容、達(dá)致的目標(biāo)、服務(wù)的群體等，避免校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的實(shí)踐工作的過度脫節(jié)。

（三）鼓勵(lì)方案內(nèi)實(shí)習(xí)時(shí)長與假期連接更好地實(shí)現(xiàn)專業(yè)實(shí)習(xí)的有效性

社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)長在培養(yǎng)計(jì)劃有明確的規(guī)定，各高校會(huì)按照自己的培養(yǎng)模式安排專業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)段、及時(shí)段的長度。比如有的學(xué)校會(huì)安排一次為期3個(gè)多月的集中專業(yè)實(shí)習(xí)；有的則會(huì)分開按學(xué)期平均安排；有的也會(huì)分散實(shí)習(xí)和集中實(shí)習(xí)交叉進(jìn)行等，無論如何安排，對(duì)于新進(jìn)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的學(xué)生來講有一段認(rèn)知機(jī)構(gòu)、熟悉業(yè)務(wù)的過程是必不可少的，因此從機(jī)構(gòu)的角度來講，除去實(shí)習(xí)生熟悉機(jī)構(gòu)的時(shí)間，在機(jī)構(gòu)正式進(jìn)行社會(huì)服務(wù)的時(shí)間是不夠充分的，如果可以調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃內(nèi)實(shí)習(xí)與假期相貫通，讓學(xué)生有一段較長的時(shí)間在機(jī)構(gòu)工作，通常來講熟悉了解甚至完成一項(xiàng)小型社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目是沒有問題的。這樣對(duì)社工機(jī)構(gòu)、對(duì)實(shí)習(xí)生都是雙向得益的。

（四）同城專業(yè)聯(lián)動(dòng)與差時(shí)安排

社工機(jī)構(gòu)接收實(shí)習(xí)生容量有限，按照目前社工機(jī)構(gòu)通常的做法，一名機(jī)構(gòu)督導(dǎo)可以同時(shí)督導(dǎo)2名實(shí)習(xí)生，最多可以放寬至3名。而每一年或者每一學(xué)期都會(huì)有來自不同學(xué)校的數(shù)量不少的社工專業(yè)學(xué)生進(jìn)入機(jī)構(gòu)進(jìn)行周期或長或短的實(shí)習(xí)，因此如果安排不合理就會(huì)出現(xiàn)一名機(jī)構(gòu)督導(dǎo)同時(shí)需要督導(dǎo)多于3名甚至10多名實(shí)習(xí)生的狀況。為了能夠有效避免這種既浪費(fèi)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)有收效較低的狀況發(fā)生，處于同一地域的學(xué)?？梢試L試進(jìn)行專業(yè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，搭建機(jī)構(gòu)接收實(shí)習(xí)生安排和學(xué)校實(shí)習(xí)安排的雙向溝通平臺(tái)，雙方都可以通過非面對(duì)面的形式合理安排學(xué)生實(shí)習(xí)。

項(xiàng)目化管理為社會(huì)工作人才培養(yǎng)的兩大重要育人基地——學(xué)校和社工機(jī)構(gòu)提供了跨學(xué)科的嘗試和運(yùn)作模式，為社會(huì)工作服務(wù)的有效提供增加了動(dòng)力；在目前我國大部分社工機(jī)構(gòu)競(jìng)相運(yùn)用的項(xiàng)目化管理背景下，設(shè)有社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)校和在校學(xué)生要盡可能地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整實(shí)習(xí)期所產(chǎn)生的不適，靈活應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教研項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：ZG1306