林玉惠

摘 要：隨著我國發(fā)電企業(yè)的迅猛發(fā)展以及對電力建設(shè)項目投資的大幅度增加，社會業(yè)界關(guān)注的一個熱點問題就是工程建設(shè)項目的造價管理以及控制。但是目前企業(yè)的盈利面臨的一個巨大不可忽視的障礙就是存在大量的造價失控的現(xiàn)象。文章將會對我國目前的建設(shè)項目造價失控問題進(jìn)行分析探究的基礎(chǔ)上，針對電力建設(shè)項目的不同階段提出了相應(yīng)的造價管理與控制措施。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；造價失控；造價控制

中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）30-0120-02

隨著我國發(fā)電企業(yè)的迅猛發(fā)展以及對電力建設(shè)項目投資的大幅度增加，由于我國的發(fā)電集團(tuán)競爭格局的形成，在電力工程項目的建設(shè)上投資也在迅猛的發(fā)展著。我國目前電力的建設(shè)項目的健康發(fā)展被造價失控現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙著，只有通過對電力工程建設(shè)項目的全程造價進(jìn)行控制與管理，才是對電力工程項目造價的一個有效的控制途徑。通過多種方式對電力建設(shè)項目工程造價進(jìn)行控制，使經(jīng)濟(jì)效益得以最大化。

1 電力建設(shè)項目造價中管理的失控

①由于許多的建設(shè)單位項目公司管理制度并不完善，并且其公司的管理制度并不適用于電力建設(shè)發(fā)展，新的規(guī)章制度并未頒布，造價經(jīng)營管理中沒有一個明確合理的規(guī)定，導(dǎo)致其混亂不堪，無章可循的局面。較大的發(fā)電集團(tuán)雖然有一些相對比較完善的控制制度，但是由于基層發(fā)電企業(yè)并沒有將其合理的利用，導(dǎo)致其操作性并不強(qiáng)，在實際過程中很難發(fā)揮作用。

制度的完善才是實際管理制度的施行，可我國目前電力建設(shè)項目基本存在著控制被你們的內(nèi)部無協(xié)調(diào)、推卸責(zé)任、無法職責(zé)細(xì)化，所以我國對電力建設(shè)項目的制度完善勢在必行。

②由于許多設(shè)計單位對設(shè)計過程中的造價沒有良好的控制力度，未形成一個科學(xué)有效的設(shè)計理念，沒有對造價控制監(jiān)管的專業(yè)人員，使項目的設(shè)計往往不能經(jīng)過精挑細(xì)選，而且由于對造價控制的有效監(jiān)管不夠，往往造成了設(shè)計的建設(shè)成本過高。

此外，不能往往只重視經(jīng)濟(jì)效益的增加而忽略設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量，設(shè)計圖的低質(zhì)量，會出現(xiàn)很多的不合理的錯誤，這種現(xiàn)象是常常會發(fā)生的，因為此等現(xiàn)象的發(fā)生反而導(dǎo)致了超出建設(shè)成本，使建設(shè)成本不斷增加。

③由于目前許多建設(shè)單位項目公司對相關(guān)法律知識的缺乏，對合同簽訂并沒有足夠的重視，甚至缺乏，往往條款中的內(nèi)容不夠完善具體，并且在合同中利用條款來維護(hù)公司自身的利益等方面并不夠?qū)I(yè)和擅長，導(dǎo)致建設(shè)項目中經(jīng)常發(fā)生合同違約和糾紛的現(xiàn)象。由于許多合同簽訂的內(nèi)容制訂的不夠完整、不夠明確、不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)确矫娼o建設(shè)單位造成了許多不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

比如，往往許多施工方會通過虛假報工程造價，工程物料與預(yù)算物料不符、虛報工作量等非法手段獲取高額經(jīng)濟(jì)利潤。2 電力建設(shè)項目造價中管理應(yīng)采取的措施

①要樹立合理有效的科學(xué)思想理念，來面對整個工程建設(shè)造價管理和控制的過程中轉(zhuǎn)變工程造價的控制理念。用最低等成本取得最高的質(zhì)量水平和以有限的成本取得高水平的質(zhì)量兩方面就是轉(zhuǎn)變工程造價控制的主要內(nèi)容。并且在工程建設(shè)的項目中從頭至尾的整個過程中都要實現(xiàn)其項目的最大化功能價值，努力從建設(shè)項目的各個方向去有效的控制住項目的工程造價成本和其價值，使公司的效率得以提升，經(jīng)濟(jì)消耗得以減少，提升了公司的整體實力，是公司更有競爭力。

②在項目建設(shè)內(nèi)部控制上建立健全完善的規(guī)章制度，目前，我國的電力企業(yè)在工程的項目建設(shè)管理上有明確的標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，并從多個方面的管理標(biāo)準(zhǔn)逐漸實現(xiàn)項目基本建設(shè)項目上的標(biāo)準(zhǔn)化。就目前我國一些比較大的發(fā)電企業(yè)也根據(jù)自身的實際情況下制定出了一些適合自身發(fā)展的內(nèi)部控制相關(guān)辦法，以便更好的控制本公司的工程內(nèi)部造價，基層的電力企業(yè)也可以根據(jù)發(fā)電集團(tuán)制定的一些內(nèi)部控制制度為自身制定相應(yīng)的管理制度，比如《基建工程造價管理辦法》、《基建工程設(shè)計變更和變更設(shè)計管理辦法》、《基建工程招投標(biāo)管理辦法》、《工程項目財務(wù)決算編制辦法》等，以此來借鑒。

③協(xié)調(diào)好各方面之間存在的關(guān)系，實施業(yè)主責(zé)任制度，業(yè)主責(zé)任制度就是要求業(yè)主在工程項目的各個方面進(jìn)行全面的控制，比如在預(yù)算、成本、安全、質(zhì)量等多個方面進(jìn)行控制，減少各個時期工程項目的穩(wěn)定發(fā)展減少投資風(fēng)險。比如由工程項目建設(shè)單位成立一個辦事處，讓這個辦事處全權(quán)處理在項目中發(fā)生的一切利益沖突和矛盾，以公明、公正、公開的處理態(tài)度，充分管理工程項目建設(shè)的造價控制，使其所有的環(huán)節(jié)能夠統(tǒng)一活動起來，充分保證了各方面的利益，也更利于控制工程項目建設(shè)的成本。

④對項目工程造價進(jìn)行全方位的控制。

第一，項目的設(shè)計進(jìn)行擬定預(yù)算，優(yōu)化其設(shè)計，設(shè)計是整個工程和造價控制的關(guān)鍵，從設(shè)計限額的控制和價格兩方面入手，通過人員、物料等方面控制使許多不合理的現(xiàn)象杜絕發(fā)生，避免“三超”的現(xiàn)象。

第二，重視執(zhí)行的過程，在執(zhí)行過程中項目單位進(jìn)行好執(zhí)行預(yù)算的控制，一定要充分按照擬定的計劃，將會計核算的明細(xì)、合同等付款條件、執(zhí)行的預(yù)算進(jìn)行編碼，最后將其登記在建設(shè)工程的管理軟件上，方便日后進(jìn)行的相應(yīng)編碼與核算。

第三，合理充分的做好財務(wù)稅收政策，現(xiàn)今企業(yè)中繳納增值稅是可以在扣除購買固定資產(chǎn)中的增值稅，這樣稅收政策就是從原有的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變成為消費(fèi)型稅收，所以在計劃和控制中可以在增值稅的項目抵扣中從而大大減少工程的造價，節(jié)省成本。

第四，減少工期，從而控制工程建設(shè)的成本。通過制定合理有效的全方位計劃，加強(qiáng)各個階段的監(jiān)督和管理，在資金供給保證充足下使整個工程項目進(jìn)行順利而高效，減少其工期時間，使工程建設(shè)的成本減少。

第五，嚴(yán)格執(zhí)行竣工結(jié)算并開展招標(biāo)工作。招標(biāo)工作的實施應(yīng)該在短時間內(nèi)高效的完成談判工作，實施高質(zhì)量低價中標(biāo)制度。對造價咨詢公司、監(jiān)理和審計等相關(guān)部門進(jìn)行充分的重視，不過這都是在竣工結(jié)算后需要注意的，全面加強(qiáng)管理施工單位的結(jié)算報告。

⑤實施的獎罰政策。為了把工作管理人員對控制電力企業(yè)的建設(shè)工程造價的管理和實現(xiàn)投資利益的最大化，就是要把充分調(diào)動工程管理人員的積極性，其在實現(xiàn)利益最大化中將發(fā)揮著不可忽視的作用。在項目開始時就應(yīng)該確立明確的賞罰制度，制定關(guān)于造價管理的考核目標(biāo)、獎罰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)有效的投資計劃，合理的控制資金，對于未超出預(yù)算的進(jìn)行相應(yīng)的獎勵，反之對于超出預(yù)算的進(jìn)行懲罰，這樣賞罰分明，提高工程建設(shè)管理人員對工程造價控制的積極性。許多的行業(yè)的企業(yè)也會做出類似于此的賞罰制度，從而更有效的增加工作效率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)應(yīng)該靈活的運(yùn)用獎罰制度，根據(jù)自身的情況更好的激發(fā)工程造價相關(guān)管理人員的積極性和創(chuàng)造性，以便給企業(yè)和個人帶來更良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié) 語

電力建設(shè)項目的造價控制是影響著電力企業(yè)最終工程經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。合理有效的設(shè)計在項目之初對控制工程造價也起到了至關(guān)的重要。還應(yīng)該全方位、全過程的對項目建設(shè)造價的控制工作進(jìn)行注重展開，以控制總體電力工程造價為目標(biāo)，提高企業(yè)項目投資整體的實力，增強(qiáng)競爭力，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

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