田寶宗 李蒙生 李秀達(dá)

近年來，山東省沂水縣立足優(yōu)勢(shì)建園區(qū)，圍繞園區(qū)帶基地，發(fā)展基地促產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌，依靠品牌闖市場(chǎng)，基地品牌化建設(shè)水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步穩(wěn)蹄疾。目前，全縣共發(fā)展種植業(yè)產(chǎn)品基地202處、104.88萬畝，其中糧油16處、52.53萬畝，蔬菜31處、5.69萬畝，果品111處、35.30萬畝，苗木花卉28處、4.04萬畝，中藥材10處、1.92萬畝，漁業(yè)6處、5.4萬畝；建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）435個(gè)；打造有影響力的區(qū)域公用品牌4個(gè)。

實(shí)施精品園區(qū)工程

提升基地品牌建設(shè)帶動(dòng)力

在四十里堡鎮(zhèn)長(zhǎng)虹現(xiàn)代果業(yè)園區(qū)，成千上萬畝的矮砧蘋果蔚為壯觀。在這個(gè)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)、鄉(xiāng)村風(fēng)光區(qū)“三區(qū)”同步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)打造的精品果業(yè)園區(qū)里，前期的道路整修、微噴設(shè)施安裝、電網(wǎng)覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無須果農(nóng)投入一分錢，全部由上級(jí)項(xiàng)目資金買單，極大地調(diào)動(dòng)了果農(nóng)的積極性。

近年來，該縣按照“渠道不變、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，整合農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中合力建設(shè)精品園區(qū)，大大提升了基地品牌的建設(shè)帶動(dòng)力，探索出一條“綜合開發(fā)建一流園區(qū)，一流園區(qū)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)綜合效益”的開發(fā)路子，做到了實(shí)施一批項(xiàng)目，建成一個(gè)園區(qū)，形成一個(gè)亮點(diǎn)，做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓的目標(biāo)。共組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目30多個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金8100余萬元，治理中低產(chǎn)田4.9萬畝?，F(xiàn)在，像長(zhǎng)虹現(xiàn)代果業(yè)園區(qū)一樣，全縣共有精品果園86處。除精品果園外，該縣還發(fā)展糧油萬畝片36個(gè)（次）；發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）435處，其中市級(jí)120處、省級(jí)14處、國(guó)家級(jí)2處；發(fā)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園3處、1400畝；建成農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村2個(gè)、沂蒙美麗鄉(xiāng)村3個(gè)、2A級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)7個(gè)、示范點(diǎn)22個(gè)；完成工程造林面積11.5萬畝，發(fā)展苗木花卉基地4萬畝，建立苗木花卉園區(qū)6處。

培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

增強(qiáng)基地品牌建設(shè)生命力

在該縣山東鼎邦健康食品有限公司，11條生產(chǎn)航空、嬰幼兒、保健等食品的高端食品生產(chǎn)線正有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)。10萬級(jí)的凈化車間，國(guó)際先進(jìn)的燃?xì)夤岜嚎竟に嚰夹g(shù)和全自動(dòng)、信息化高端設(shè)備，滿足了嬰幼兒、保健等高端食品對(duì)于“健字號(hào)”生產(chǎn)認(rèn)證的要求，企業(yè)的訂單源源不斷。然而支撐企業(yè)快速發(fā)展的，除了世界領(lǐng)先的生產(chǎn)線、高端系列食品引領(lǐng)外，基地農(nóng)戶帶動(dòng)也是鼎邦健康食品“和高端、贏未來”不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。該企業(yè)依托惠豐等9家糧食專業(yè)合作社、糧食購(gòu)銷專業(yè)大戶，按照“公司+合作社+專業(yè)大戶+基地農(nóng)戶”的模式，與面粉加工企業(yè)合作，建立了20萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地，實(shí)行訂單收購(gòu)、定向加工，以每噸高于市場(chǎng)價(jià)60元的價(jià)格收購(gòu)基地農(nóng)民小麥10萬噸，在增加農(nóng)戶收入的同時(shí)，也確保了原材料的安全可靠，為企業(yè)品牌建設(shè)注入了強(qiáng)勁生命力。

近年來，該縣不斷培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)等蓬勃發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，重點(diǎn)培植壯大了優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)称芳庸?、玉米深加工、花生出口加工、飼料加工、畜產(chǎn)品加工、蔬菜果品加工六大產(chǎn)業(yè)集群。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)522家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)9家、市級(jí)41家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到546.7億元。積極引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，重點(diǎn)推進(jìn)以合作社管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化為主要內(nèi)容的示范社建設(shè)行動(dòng)。目前，全縣工商登記農(nóng)民合作社1784家，入社成員11.96萬戶，農(nóng)戶參加合作社的比重達(dá)到70%，培育示范社國(guó)家級(jí)8家，省級(jí)18家，市級(jí)84家。注重發(fā)揮農(nóng)村種養(yǎng)大戶和農(nóng)村實(shí)用人才的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)其創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上建功立業(yè)。目前，全縣培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶474個(gè)。

突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

提高基地品牌建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

該縣將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，不斷健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不僅在縣里設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，還在每個(gè)行政村設(shè)立了1名監(jiān)管信息員，實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋。目前，全縣共有縣鄉(xiāng)工作人員57人、村級(jí)監(jiān)管員1065人。

為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，該縣設(shè)立了縣農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)中心，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯平臺(tái)，在重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)室23處，在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯點(diǎn)43個(gè)。定期對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，并建立了檢測(cè)結(jié)果內(nèi)部通報(bào)制度。科學(xué)合理設(shè)置農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店356家，在全縣范圍內(nèi)禁止銷售使用高毒劇毒農(nóng)藥。過硬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量贏得了市場(chǎng)的一致認(rèn)可。

同時(shí)，該縣堅(jiān)持“一個(gè)牌子闖市場(chǎng)”的思路，制定了《關(guān)于整合提升縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌的意見》，成立了“綠色沂品”農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展協(xié)會(huì)，注冊(cè)了“綠色沂品”區(qū)域共用商標(biāo)，全力提升沂水優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品整體形象。目前，該縣累計(jì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)、山東名牌產(chǎn)品14個(gè)、山東省著名商標(biāo)16個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證135個(gè)，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌入圍中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌榜，其中沂水蘋果的品牌價(jià)值達(dá)6.17億元。

健全工作推進(jìn)機(jī)制

強(qiáng)化基地品牌建設(shè)推動(dòng)力

農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)離不開政府的投入和政策推動(dòng)。該縣建立了以縣財(cái)政資金為引導(dǎo)、項(xiàng)目資金為帶動(dòng)、工商社會(huì)金融資本投入為主體的多元化投入機(jī)制，促進(jìn)了資本、人才、土地等生產(chǎn)要素加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚?？h財(cái)政每年設(shè)立1000萬元專項(xiàng)資金支持基地建設(shè)和品牌創(chuàng)建。按照“全鏈條、整集群帶動(dòng)農(nóng)戶”的思路，創(chuàng)新抵押擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)鏈融資、農(nóng)村資金互助等模式，努力促進(jìn)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。幾年來，縣財(cái)政累計(jì)投入9370萬元，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金7.81億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金91.7億元。

同時(shí)，不斷完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，以全省土地確權(quán)登記工作試點(diǎn)縣為契機(jī)，對(duì)973個(gè)村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部進(jìn)行了確權(quán)頒證，確權(quán)農(nóng)戶27.8萬戶，土地99萬畝，建立檔案33.5萬卷，在有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體以多種方式流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集。目前，全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地41.7萬畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的40.6%。另外，通過實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)等項(xiàng)目，健全了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，改善了服務(wù)條件和服務(wù)裝備，建立了農(nóng)技推廣責(zé)任制度，全面提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力和服務(wù)水平。幾年來，共舉辦各類培訓(xùn)班516余場(chǎng)次，培訓(xùn)16.3萬人次。