近年來,政府對扶貧工作高度重視、投入前所未有,取得了成效,收到了實效。但在個別地方,投入雖然不但增加,卻沒有帶來明顯的效果,一些扶貧項目不接地氣、不做周密的計劃,只管把資金投出去就完事,成效如何反倒不重視。據(jù)媒體報道,在西部某地,為幫助群眾脫貧,一度興起養(yǎng)兔熱,政府整合各類資金予以支持,高峰期兔子存欄接近40萬只,但市場行情急劇變化,短短5年時間,產(chǎn)業(yè)規(guī)模已萎縮到不足7萬只。不少養(yǎng)殖戶血本無歸,多年緩不過勁來。為什么政府投入巨資,幫助群眾打造的富民項目卻成了“傷民產(chǎn)業(yè)”?當?shù)馗刹糠此嫉溃a(chǎn)業(yè)培育只重視生產(chǎn)環(huán)節(jié),對產(chǎn)品深加工、營銷、市場信息預警等產(chǎn)業(yè)鏈建設“缺課”嚴重,結果是投入越多、產(chǎn)量越大、風險越高。農民增產(chǎn)不增收,反受其累。對于這種粗放型的扶貧觀念必須要認真加以轉變,切實做到精準扶貧。
所謂精準扶貧,是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。當前,產(chǎn)業(yè)扶貧是農民致富奔小康的重要抓手,以“群眾意愿和市場的作用”是基本的思路,在扶貧工作中決不能搞一刀切瞎指揮,更不能大水漫灌式地進行扶貧,而要在調查研究的基礎上,整合資源,科學規(guī)劃,做到一村一策,一戶一策,打造有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條,使扶貧工作扶到點子上,有的放矢,提高精準度。
習近平總書記對扶貧工作歷來十分重視,多次作出重要批示,他指出:扶貧開發(fā)工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性,在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任,采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施,特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。10月12日,國新辦就扶貧工作進展和2015減貧與發(fā)展高層論壇等情況舉行發(fā)布會,據(jù)國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室副主任洪天云介紹,2014年國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計監(jiān)測公報數(shù),中國還有7017萬現(xiàn)行標準下的貧困人口,僅剩六年時間要實現(xiàn)全部脫貧。近一段時間對這組數(shù)據(jù)進行了分解,六年時間7000萬,每年要減貧1170萬,平均每個月要減貧100萬。由此可以看出,我們的扶貧工作任務是十分艱巨的,必須要咬定青山不放松,必須要精準,來不得任何粗枝大葉。
就目前而言,扶貧攻堅剩下的“硬骨頭”大多集中在生存條件惡劣的地區(qū),一方水土難以養(yǎng)活一方人,打工仍是當?shù)刎毨мr民最主要的收入來源。竊以為,除幫助農民實現(xiàn)“返鄉(xiāng)就業(yè)”、“家門口就業(yè)”的夢想外,貧困地區(qū)還應推動農民實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)夢”。即在國家實施“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的大背景下,讓貧困農民通過創(chuàng)業(yè)致富,也應成為扶貧攻堅的重要舉措。這對于貧困地區(qū)農民的脫貧致富工作意義重大。各地理當讓政策的善意與百姓的期盼找到最佳對接點,否則就會費力不討好。這也就是說,在新形勢下,鼓勵創(chuàng)業(yè)脫貧,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富,不失為精準扶貧的精準點之一。
鼓勵創(chuàng)業(yè)脫貧及實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富并非易事,相比其他扶貧措施更加艱難,更需要精準到位。其難度不僅是資金上的、項目上的、資源上的,同時還有觀念上、意識上的、能力上的。這種扶貧不僅體現(xiàn)在扶持上,更重要的是要煥發(fā)被扶持對象脫貧致富的內生動力,充分調動其積極性,在外因與內因的相互作用下,真正摘掉貧困的帽子,走向富裕的道路。
(通聯(lián):吉林省通化市新嶺路17號農村部B室 張艷)