陳俊濤　曹騫

摘 要： 州域經濟發(fā)展是實現(xiàn)社會經濟發(fā)展的重要支撐力。要想取得州域經濟的穩(wěn)定化、持續(xù)化增長，就必須找準定位，集中發(fā)展。恩施作為我國重點煙草產業(yè)基地，其煙草產業(yè)在湖北煙草行業(yè)經濟發(fā)展中起到了關鍵性的作用。本文就以恩施州煙草產業(yè)現(xiàn)狀為突破口，提出了煙草助推州域經濟發(fā)展的一些建議和措施，具有一定的參考價值。

關鍵詞： 恩施煙草；州域經濟

隨著我國加入世界貿易組織和社會主義市場經濟體制的完善確立，國際煙草集團紛紛加快攻占中國煙草市場的步伐，隨著煙草品牌力量和煙草種類的變化疊加，恩施煙草如何適應新形勢下的發(fā)展狀況，抓住機遇、謀求發(fā)展已經成為恩施煙草行業(yè)的首要問題。只有將恩施州煙草跳出煙草發(fā)展現(xiàn)狀的牢籠，站在國家煙草事業(yè)改革和發(fā)展的大局觀念上看問題，才能從整體上提高競爭實力，從根本上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從現(xiàn)實上推動恩施州域經濟水平的和諧發(fā)展。

一、恩施州煙草產業(yè)發(fā)展和現(xiàn)狀

恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，占地面積為24450平方公里，人口數(shù)目為380萬人，恩施州轄縣均為國家級貧困縣。但是恩施州的煙草產業(yè)在州域經濟的發(fā)展中占據(jù)十分關鍵的地位，是全州經濟建設發(fā)展的重要財政大梁。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，恩施卷煙工業(yè)年產量計劃為46.15萬箱，州內卷煙市場銷售計劃為10萬箱，煙草業(yè)年稅收總額高達4億元，占據(jù)財政總收入的40%以上，這足以說明了煙草產業(yè)在州域經濟發(fā)展中的重要性。

恩施煙草行業(yè)在國家煙草地市級公司中十分典型。首先煙草生產規(guī)模巨大，全州年產120萬擔煙葉，僅以烤煙為標準計算，恩施煙草就足以排名全國前五名。其煙草產量之多，煙農之多就是恩施州以煙草業(yè)為主要經濟產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。恩施白肋煙的生產規(guī)模和種植水平都領先世界煙草頂級水平。但恩施煙草的發(fā)展過程也是歷經風雨磨難挺過來的，十九世紀年代末恩施煙草的發(fā)展遭遇了瓶頸，分析原因糾其為1996和1997年兩年內煙葉產量“供大于銷”導致經濟虧損4.1億元，這期間煙草等級的結構矛盾日益突出，煙經濟協(xié)調周轉能力下降，煙廠貸款額增加且短期內難以清還。市場經濟的虧損也致使財政費用居高不下，經營體制和價格利益的重新調整分配也相繼產生了政策性的經濟損耗。恩施煙草行業(yè)堅持“穩(wěn)中求進”思想和“規(guī)范、改革、創(chuàng)新”的工作重點，積極開展煙草企業(yè)自身體質改革，加強企業(yè)管理水平，進一步整頓煙草市場經營秩序，基本實現(xiàn)了煙葉生產銷售的穩(wěn)步推進。近年來，隨著現(xiàn)代化社會經濟發(fā)展和科學技術的進步，恩施煙草行業(yè)面臨著空前巨大的發(fā)展空間，煙草行業(yè)的產銷迫切需求通過科學技術和理論引導來建設行業(yè)基礎，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理水平。

二、加快恩施煙草業(yè)發(fā)展、推進恩施州域經濟進步的建議和措施

1、穩(wěn)定煙葉生產基礎

恩施并不是我國唯一的煙草生產基地，必須不斷加強穩(wěn)定恩施煙草產業(yè)基地的先進地位，并鞏固和突出煙草業(yè)在恩施州領導性的基礎地位，只有把恩施推向國家、把煙草推向恩施才能形成“金字塔效應”，真真正正的把煙草行業(yè)推崇為州域經濟的硬實力。要穩(wěn)定煙葉生產基礎就必須貫徹落實科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，加強新技術手段的應用和科學管理水平，降低煙草病蟲等災害，提高煙葉的質量水平。同時確保經濟鏈的完整性，提高煙草行業(yè)的聯(lián)動性和修復性，加強煙草產區(qū)和卷煙加工區(qū)的貿易關系，形成良好的煙草行業(yè)流程運轉體系。

2、樹立“專營裝賣”意識

煙草行業(yè)的健康發(fā)展離不開國家實行的專營專賣制度，在網絡信息技術時代，要善于利用信息技術，抓好網絡信息建設，形成現(xiàn)代化網絡營銷體系。在計劃經濟轉型為市場經濟的發(fā)展環(huán)境下，要以因地制宜、注重質料的基本原則，進一步強化煙草專賣管理，樹立煙草品牌意識，利用現(xiàn)代網絡環(huán)境和營銷理論進行推廣銷售，建立一個組織嚴密、層次分明、科學管理的煙草產業(yè)體系和網絡服務系統(tǒng)。這種集銷售、科技、管理、信息、服務為一體化的模式有利于推進經濟市場多元化、全面化的發(fā)展。況且在煙草最求現(xiàn)代化企業(yè)模式的同時也給州域相關行業(yè)的發(fā)展帶來了源水，新時代的煙草行業(yè)發(fā)展應該秉承互利共贏的基本方針，帶動州域相關行業(yè)的經濟發(fā)展，促進恩施州域經濟的全面進步和共同發(fā)展。

3、調整組織結構、加強企業(yè)管理

針對恩施小型煙廠眾多的發(fā)展狀況，應該在宏觀上予以把控調整。加強煙草行業(yè)的集中化管理，關閉小型煙廠，著重于重點品牌煙廠的發(fā)展和規(guī)劃，調整煙草行業(yè)的組織結構，精簡行業(yè)流程、加強企業(yè)管理。從而一步步規(guī)范恩施煙草行業(yè)的科學化、制度化發(fā)展，實現(xiàn)州域煙草行業(yè)經濟的健康發(fā)展。同時要掌握時代和社會市場的脈搏，引入競爭機制，加強行業(yè)企業(yè)之間的經濟活力。煙草企業(yè)管理的現(xiàn)代化包括從用工制度、分配制度、種植制度、生產制度和經營制度等多方面進行科學技術的改革應用推進，并且在成本控制、營銷方式和品牌理念上不斷創(chuàng)新發(fā)展，加強煙草企業(yè)管理的現(xiàn)代化發(fā)展。只有滿足現(xiàn)代化背景的煙草企業(yè)才能在當下謀求新的生存發(fā)展，才能有效的帶動州域經濟水平的持續(xù)增長。

4、堅持“科教興國、人才強國”

必須堅持“科教興國、人才強國”的戰(zhàn)略指導思想，進一步推進煙草行業(yè)的科技含量和人才培養(yǎng)。加強恩施煙草行業(yè)團隊建設，是實現(xiàn)經濟發(fā)展的根本路徑。現(xiàn)在社會的發(fā)展講求的是科學技術的理解運用和人才素質能力的建備。企業(yè)要想取得長遠的發(fā)展，出差必須依靠各種各級各類人才的聚集培養(yǎng)，形成團隊意識，為實現(xiàn)共同的經濟目標為任務。人才團隊的培養(yǎng)不僅包括關于經濟方面的煙草行業(yè)企業(yè)人才，還包括以政府部門為目標的干部職員培養(yǎng)。要實現(xiàn)煙草助推州域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標就必須依靠政府相關政策的幫助和扶持。首先要抓好黨風廉政培養(yǎng)，杜絕財政腐敗，堅持勤政為公、服務為民的基本原則。同時從宏觀上把握州域經濟發(fā)展和煙草行業(yè)的相關連帶性。隨時做好煙草行業(yè)調控，把握州域經濟發(fā)展趨勢。

5、明確州域經濟發(fā)展的要求和任務

要想通過煙草產業(yè)來助推州域經濟，除了主觀加強煙草行業(yè)的相關管理之外，還必須要明確州域經濟發(fā)展的要求和任務目標。通過歷年來煙草行業(yè)的生產和銷售統(tǒng)計來預測分析未來州域經濟發(fā)展的指數(shù)和想要達到的預期水平，設置州域經濟發(fā)展的目標任務，通過階梯化、層次化、科學化的經濟發(fā)展管理水平來操控州域經濟的實際增長。并根據(jù)恩施州的區(qū)域特點和經濟特點形成具有區(qū)域特色的州域經濟市場體制。根據(jù)恩施煙草行業(yè)的主導型來規(guī)劃行業(yè)經濟發(fā)展的預期，并因地制宜的開發(fā)新行業(yè)，比如恩施旅游業(yè)的發(fā)展，近年來已經在州域經濟體制中占據(jù)相當?shù)牟糠值匚弧?/p>

結語

縱觀恩施煙草行業(yè)經濟發(fā)展歷史，恩施煙草產業(yè)的發(fā)展歷程就像一副壯麗的山河畫卷，凝聚著恩施煙草人的足跡和汗水。在社會現(xiàn)代化發(fā)展的當下應該繼續(xù)推進恩施煙草行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，進一步推進恩施州域經濟發(fā)展的現(xiàn)代化進程。 （作者單位：湖北民族學院科技學院）

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