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        新民訴中審前證據(jù)交換制度有關(guān)問(wèn)題評(píng)析

        2015-05-30 20:29:19苗理洋劉東岳
        2015年12期
        關(guān)鍵詞:功能定位

        苗理洋 劉東岳

        摘 要: 審前證據(jù)交換制度雖然早已在我國(guó)司法實(shí)踐中被使用,但由于《民事訴訟法》中相關(guān)法規(guī)的缺失,使該制度的實(shí)施缺乏依據(jù)。新《民事訴訟法》在第133條增加了審前證據(jù)交換制度的相關(guān)內(nèi)容,雖然沒(méi)有就審前證據(jù)交換制度的具體規(guī)則作出規(guī)定,但也可以說(shuō)是從源頭上解決上述問(wèn)題的一次嘗試,只是立法對(duì)審前證據(jù)交換制度的認(rèn)識(shí)卻存在偏頗。

        關(guān)鍵詞: 審前證據(jù)交換制度;功能定位;訴訟效率

        引言

        2012 年修訂的《民事訴訟法》對(duì)法條進(jìn)行了大范圍的修改,其中第133條第4項(xiàng):“需要開庭的,通過(guò)要求當(dāng)事人交換證據(jù)等方式,明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)?!?庭前 證據(jù)交換制度首次被寫入《民事訴訟法》中,使得其在司法實(shí)踐中的適用變的有據(jù)可依,也有利于明確雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)點(diǎn),從而提高庭審效率,保障庭審順利進(jìn)行。但是,仔細(xì)研讀第133條①,發(fā)現(xiàn)其中存在邏輯矛盾、功能定位偏頗等問(wèn)題,使得該制度在我國(guó)不能有效發(fā)揮其應(yīng)有的功能。審前證據(jù)交換制度旨在推動(dòng)訴訟程序進(jìn)程,以達(dá)到促進(jìn)和解及調(diào)解、提高庭審效率和節(jié)約訴訟成本的目的。本文將從審前證據(jù)交換制度的功能出發(fā),對(duì)我國(guó)立法對(duì)審前證據(jù)交換制度的認(rèn)識(shí)進(jìn)行評(píng)析。

        一、我國(guó)審前證據(jù)交換制度的發(fā)展歷程

        我國(guó)的審前證據(jù)交換制度經(jīng)歷了早期的空白時(shí)期,在司法實(shí)務(wù)界和法學(xué)理論界不斷探索中才逐步建立起來(lái)。最高人民法院于 2001 年公布了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,其中第 37條②至第 40 條對(duì)于證據(jù)交換的規(guī)定 標(biāo)志著該制度在我國(guó)的確立。2007 年,我國(guó)對(duì)《民事訴訟法》進(jìn)行了修改,但卻未涉及證據(jù)交換制度。2012 年,新《民事訴訟法》第 133 條對(duì)審前證據(jù)交換制度作出了規(guī)定,分情形規(guī)定不同的處理辦法:對(duì)當(dāng)事人沒(méi)有爭(zhēng)議,符合督促程序規(guī)定條件的,轉(zhuǎn)入督促程序;開庭前可以調(diào)解的,采取調(diào)解方式及時(shí)解決糾紛;根據(jù)案件情況,確定適用簡(jiǎn)易程序或者普通程序;需要開庭審理的,通過(guò)要求當(dāng)事人交換證據(jù)等方 式,明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)。盡管只是對(duì)審前證據(jù)交換稍有提及,但卻是首次從法律層面對(duì)證據(jù)交換制度給予了肯定,此次修改無(wú)論從法律原則層面還是相關(guān)規(guī)則層面的創(chuàng)新對(duì)于證據(jù)交換制度的發(fā)展都有重要推動(dòng)作用。

        二、審前證據(jù)交換制度的功能定位

        證據(jù)交換是審前程序的核心部分,是為了使民事案件快速、高效的得到解決而設(shè)置的。當(dāng)事人交換證據(jù)的質(zhì)量直接影響著庭審功能的發(fā)揮、庭審效率的提高以及訴訟成本的節(jié)約和調(diào)解、和解的順利進(jìn)行。因此,理清審前證據(jù)交換制度的功能顯得很有必要。

        (一) 促進(jìn)和解和調(diào)解

        自 20 世紀(jì) 70 年代以來(lái),許多國(guó)家都面臨著“訴訟爆炸”帶來(lái)的司法危機(jī),訴訟遲延、成本過(guò)高等一系列問(wèn)題隨之出現(xiàn)。于是,這些國(guó)家都針對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了不同程度的調(diào)整和改革,證據(jù)交換等審前程序制度日益受到重視。

        三、對(duì)我國(guó)《民事訴訟法》中審前證據(jù)交換制度的功能定位評(píng)析

        (一) 證據(jù)交換與爭(zhēng)點(diǎn)明確的關(guān)系的錯(cuò)誤定位

        新《民事訴訟法》第133條第4項(xiàng):“需要開庭的,通過(guò)要求當(dāng)事人交換證據(jù)等方式,明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)?!笨梢钥闯?,立法肯定了審前證據(jù)交換制度具有明確爭(zhēng)點(diǎn),提高庭審效率的功能。但審前證據(jù)交換從性質(zhì)上講是一項(xiàng)制度,有其自身的獨(dú)立性。而新民訴法只是將其作為明確爭(zhēng)點(diǎn)的方式之一,具有依附性。這顯然存在認(rèn)識(shí)上的偏頗,證據(jù)交換的結(jié)果并不一定是正點(diǎn)的確立,也有可能通 過(guò)證據(jù)的交換發(fā)現(xiàn)案件不存在爭(zhēng)點(diǎn),所以不應(yīng)將其規(guī)定為明確爭(zhēng)點(diǎn)的一種方式。另外,新《民事訴訟法》第133條第4項(xiàng)的規(guī)定內(nèi)部存在邏輯矛盾。法條將“需要開庭審理”桌位證據(jù)交換的前提,將“明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)”作為證據(jù)交換追求的結(jié)果,那么缺德“需要開庭審理”是,爭(zhēng)議焦點(diǎn)是尚不明確的,爭(zhēng)議焦點(diǎn)的不明確從另一個(gè)方面說(shuō)即是無(wú)法判斷是否存在爭(zhēng)點(diǎn),在這種情況下又是如何確定“需要開庭審理”呢?③依照證據(jù)規(guī)定證據(jù)交換的啟動(dòng)分為兩種:一種是當(dāng)事人申請(qǐng),另一種是案件疑難復(fù)雜法院依職權(quán)決定組織證據(jù)交換的。然而,在證據(jù)交換之前法院又如何判斷案件是否疑難和復(fù)雜。另外,依上文所述證據(jù)交換的結(jié)果并非一定是訴訟爭(zhēng)點(diǎn)的明確,也可能不存在爭(zhēng)點(diǎn)。所以,應(yīng)該認(rèn)識(shí)到審前證據(jù)交換是一項(xiàng)必不可少的獨(dú)立的訴訟制 度。

        (二) 忽視了證據(jù)交換對(duì)庭前調(diào)解作用

        新《民事訴訟法》第133條第2項(xiàng):“開庭前可以調(diào)解的,采取調(diào)解方式及時(shí)解決糾紛”。結(jié)合該條第4項(xiàng)我們是不是可以理解為“開庭前可以調(diào)解的”與“需要開庭的”是訴前沒(méi)有交集的兩種案件處理方式,即“需要開庭的”是否可以理解為審前不適宜調(diào)解或者調(diào)解不成的案件。按照此種邏輯,適宜調(diào)解的并且調(diào)解成功的案件不適用133條第4項(xiàng)的規(guī)定,也即不適用證據(jù)交換制度。不難看出,立法對(duì)于證據(jù)交換制度的定位存在偏頗,嚴(yán)重影響了這一重要制度的功能發(fā)揮。

        (三) 忽視了證據(jù)交換對(duì)案件分流的作用

        新《民事訴訟法》第133條第1項(xiàng)規(guī)定 “當(dāng)事人沒(méi)有爭(zhēng)議,符合督促程序規(guī)定條件的, 可以轉(zhuǎn)入督促程序”,該條規(guī)定是對(duì)督促程序適用的擴(kuò)大化,其立法初衷在于緩解目前我國(guó)“案多人少”的局面以及應(yīng)對(duì)銀行借貸案件逐漸增多的現(xiàn)狀。④對(duì)案件進(jìn)行分流免不了要對(duì)案件內(nèi)容進(jìn)行判斷,前文已經(jīng)論述過(guò),由于證據(jù)交換適用于“需要開庭審理”的案件,這就限制了該制度對(duì)督促程序的適用。新《民事訴訟法》第214條規(guī)定“債權(quán)人和債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛的,支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的”,而證據(jù)交換有利于認(rèn)定“當(dāng)事人沒(méi)有爭(zhēng)議”以及“債權(quán)人和債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛”。而判斷案件是否符合適用簡(jiǎn)易程序,也需要對(duì)案件內(nèi)容的判斷,與其在確定適用簡(jiǎn)易程序后組織證據(jù)交換,不如將其提至程序確定前,通過(guò)證據(jù)交換,歸納出案件的爭(zhēng)點(diǎn),同時(shí)判斷案件是否適用簡(jiǎn)易程序,這樣更為經(jīng)濟(jì) 有效。

        結(jié)語(yǔ)

        新《民事訴訟法》首次對(duì)這一制度作出了規(guī)定,實(shí)為立法上的一大進(jìn)步。然其對(duì)這一重要制度的定位卻存在偏頗,尤其是將“需要開庭審理”作為證據(jù)交換前置條件的規(guī)定是最大的弊端,這使得證據(jù)交換淪為開庭前的一項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我國(guó)審判方式的改革先后經(jīng)歷了“先定后審”、“一步到庭”、“分步到庭”、“大立案”這幾個(gè)階段,庭前證據(jù)交換制度在“分步到庭”的審判模式中被提上日程,旨在提高訴訟效率,保障庭審功能充分發(fā)揮⑤。在這樣的背景下,審前證據(jù)交換制度的建立目的更多地在于爭(zhēng)點(diǎn)的形成和為庭審做準(zhǔn)備,這種理念不利于該制度發(fā)揮其應(yīng)有的功能。 (作者單位:河南大學(xué)法學(xué)院)

        注解:

        ① 《民事訴訟法》第133條:人民法院對(duì)受理的案件,分別情形,予以處 理:(一) 當(dāng)事人沒(méi)有爭(zhēng)議的,符合督促程序規(guī)定條件的,可以轉(zhuǎn)入督促程序;(二) 開庭前可以調(diào)解的,采取調(diào)解方式及時(shí)解決糾紛;(三) 根據(jù)案件情況,確定適用簡(jiǎn)易程序或者普通程序;(四) 需 要開庭審理的,通過(guò)要求當(dāng)事人交換證據(jù)等方式,明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

        ②《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第37條:經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù)。

        人民法院對(duì)于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件,應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在答辯期屆滿后、開庭審理前交換證據(jù)。

        ③ 蘇艷戀:《新民訴法庭前證據(jù)交換制度功能定位的若干問(wèn)題》,載《赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第2期

        ④ 王勝明 . 中華人民共和國(guó)民事訴訟法釋義[M]. 北京:法律出版社 ,2012,319-320.

        ⑤ 王琦,鄧和軍. 民事訴訟審前程序研究[M]. 北京:法律出版社 ,2008

        參考文獻(xiàn):

        [1] 張珉.協(xié)同主義訴訟模式的法理分析——兼談法制現(xiàn)代化話語(yǔ)中我國(guó)民事訴訟模式的新選擇[D].南京:南京師范大學(xué)法學(xué)院博士學(xué)位論文, 2005:101.

        [2] 王勝明 . 中華人民共和國(guó)民事訴訟法釋義[M]. 北京:法律出版社 ,2012,319-320.

        [3] 王琦,鄧和軍. 民事訴訟審前程序研究[M]. 北京:法律出版社 ,2008

        [4] 張國(guó)橋,《論民事訴訟法證據(jù)交換制度的原則和規(guī)則構(gòu)建》,載《哈爾濱學(xué)報(bào)》,2012年第1期

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